“蔡秀军：后疫情时期 要从战“疫”到免“疫””

新闻网报记者赖惠能潘艳 5月24日下午，习大大总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，要防范重大疫情和突发公共卫生风险，关系国家安全快速发展，社会政治大局稳定。 要多次整体规划、系统再造、全面提升，改革疾病预防控制体系，提高疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，从体制层面理顺关系，加强责任

比较公共卫生应急管理与疾病防控，今年全国两会上，全国政协委员、浙江省政协副主席、民进浙江省委主委、浙江大学医学部附属邵逸夫医院院长蔡秀军提出了相关建议。 “今年突然出现的新型冠状病毒大爆发，是对我国公共卫生应急管理体系和疾病控制体系应急处置能力的一大考验。 ”。 蔡秀军指出，这次大考试也依然存在重医轻防的观念，公共卫生应急合作机制有待进一步完善，应急处置能力有待加强，基层人员编制数量不足，专业人才流失情况严重等，暴露出了亟待应对的瓶颈问题。

其次，更重要的是，在后疫情时期，如何以“危机”为契机，积极求变，补短板，堵洞，堵强弱项，他将来会从以下几个方面提高我国战“疫”的水平，从根本上

路径一:健全相关法治保障体系

修改公共卫生应急法律法规，使公共卫生应急管理成为推进国家管理体系能力现代化的重要组成部分，并将其纳入国家《十四五(十四个五年计划)》计划编制和地方政府审查。 并提高疾病管理在公共卫生应急管理系统中的战术定位，发挥其必要的监测预警、决策咨询、技术支持等重要作用。 另外，定期开展推广教育和应急培训，引导居民培养健康生活习惯，实施自我保护和自我健康管理。

路径2 :全疫情防控应急决策系统

疫情发生后，各省、市等都建立了自己的疫情防控应急指挥体系或机构，蔡秀军乘势将各级防控领导小组转变为公共卫生应急管理委员会，确定相关部门职责，建立公共卫生应急管理专家库和国家公共卫生政策研究院，科学制定相关政策

路径三:加强公共卫生监督预警机制

建立多数据、多方面、广覆盖的全省公共卫生监测预警新闻体系，突发性完善重特大疫情防控规范，健全早期新闻透明共享机制，加强传染病直报渠道，探索疫情防控“熔断”制度。 并加强医防结合，疾控机构和医疗机构共同建设部分门诊就医新机制，实现新闻双向流动，共同构建疫情监测防线。

路径4 :提高疾病预防控制中心的地位

重构国家市县四级疾控体系，提高疾控中心的地位和功能，省级以上主要开展政策研讨、科研、趋势研判、技术研发等，整合现有的市和城区疾控机构，保存县疾控机构，弥补人员不足，优化资源整合，

路径5 :巩固基层社区的防卫力量

设立村(社区)公共卫生委员会，由社区卫生机构人员、社区经营者、房地产人员等组成。 依托居民电子健康档案系统，由实际家庭医生负责掌握被合同人员的健康动态，及时报告等。 设立一线医务人员举报保密制度，报告疑似病例、不明原因疾病的奖励政策。

路径6 :建立平战结合的医疗救治体系

完善全国各级公共卫生临床中心、传染病医院区域布局、床位规模和院前急救系统的规划，以满足突发传染病的应急救治要求。 考虑加强医院感染控制，结合二级以上医院传染病诊治、微生物病原体检测、医院感控，研究构建“三位一体”的大感染学科。 研究制定临时征用公共设施的预案和具体方法，规划相应的物资技术储备。

路径七:保障医疗物资应急储备

进一步加强公共卫生顶层设计，制定全国应急储备总体规划，根据不同区域的基础、特色，建立分区域、分层次的应急物资储备调度机制，建立物资储备“1+1+x”模式，并建立应急物资储备、特色、物资储备、x

路径8 :重视公共卫生人才培养

加强突发公共卫生应急人才、现场流行病学等行业人才培养，建立公共卫生医生特岗计划，加强农村基层医务人员培训和定向委培。 改变疾控中心( cdc )的人才评价和指导机制，特别是基层要从通过论文、科研确定绩效过渡到通过实践操作确定绩效。 加快机构薪酬制度改革，建立动态调整机制，提高职工津贴。