“【本刊专题】战“疫”十大思考：答好“疫考”中的社区治理题”

联合治疗模式多主体参与的社区自组织和联合治疗模式将成为未来社区管理快速发展的重要方向。 图为成都市英都 区馨美社区志愿者照片。

新闻网站独家特辑

记者于靖园

疫情暴发，社区一定面临着很大的考试。 2月7日以后，中央全面部署疫情防控工作，指出社区是防疫防控工作的第一线，对社区管理提出了更高的要求。

“以前对社区没有概念，直到这次疫情，我才知道社区与我们的生活有着如此密切的联系。 ”。 住在北京方庄一带的居民张艳艳说。 位于丰台区的方庄，是北京居住密集度较高的社区，新冠引发的肺炎疫情来袭，对方庄社区来说，如何抗击疫情，是一大挑战。 特别是随着企业活动的重新开始运作，这个挑战的难度变大了。

北京方庄社区卫生服务中心主任吴浩呼吁，筛查从进入社区到进入楼门，同时向公众积极报告。 “第一，要在各门楼扮演门楼岗的角色，提醒人们回去早点报告。 第二，一些出口关闭，通过通道进行筛选。 另外，根据大数据，如果在这个地方人脸识别顺利的话，还可以进行筛选，没有报告也可以发现。 为了减少不必要的劳动力，呼吁民众主动报告，每天报告体温，医务人员跟进、指导。 ”。

疫情暴发，社区一定面临着很大的考试。 2月7日以后，中央全面部署疫情防控工作，指出社区是防疫防控工作的第一线，对社区管理提出了更高的要求。

建立社区疫情防控常态化机制

“社区基层组织力量薄弱，群众缺乏参与意识，居民自治难以激活。 社区物业管理服务能力落后、社区物业参差不齐等是社区面临疫情的问题。 ”。 上海社会科学院社会学研究所助理研究员、武汉大学中国农村管理研究中心研究员王会认为，社区防疫疫情防控工作应该做好，不仅仅是指望一些社区工作者，还是动员群众，搞活社区自治，搞好城市社区自治，

社区是城市治理的“最后一公里”，也是比较有效地阻断疫情防控蔓延的重要关口。 在可怕的疫情蔓延全国的情况下，各地社区防疫工作面临着巨大的挑战。

“此次疫情中，成都市英都区馨美社区由党建引领，发挥社区干部和党员“癌症”作用，为党组织发挥作用提供新的空间和资源，“党员+社工+志愿者” 布局“眼线”，“通过”的成都市郧都区德源街馨美社区党总书记钟德刚对“小康”记者说。

年1月23日，疫情防控工作在成都市郧都区德源街拉响警报后，位于成都电子报产业功能区、国家双创示范基地核心区域，拥有常住居民6500人、户籍人口2026人的馨美社区，防疫工作面临巨大挑战。 当天，馨美社区立即进入“备战”状态，聚集了社区党组长、居民小组长、议事会成员和辖区内3家房地产企业负责人，多次召开研讨会，通过“集团收集”、“车轮战收集”，多次 在具体工作中，充分动员党员、志愿者、楼长等群体，协助社区发挥自治组织成员的主动作用，壮大防疫志愿者队伍，“六关”(个人防护关、体温检查关、公共区域消毒关、大

张艳的表哥王元丁住在四川省成都市邹都区馨美佳苑区，在微信家族群中，王元丁经常让家人观察防护，报告自己和妻子每天的防疫生活。

“我们小区从年初4日开始，为了严格控制居民的出入，为了不影响日常生活，统一制作了居民出入卡。 每户一张卡，每户2天只允许一家人出入，本小区以外的人不得出入 。 小区的老人如果有购买蔬菜、获得药物等，会呼吁社区和党员的配送。 》王元丁介绍，馨美社区利用居民交流微信群在群里发布当日高质量农副产品类型和价格，居民网上预约后，社区党员将物资送到小区门口 ，定点定时发放。

疫情过后，馨美社区和成都所有社区一样，实行“封闭式管理”，封闭小区内多余出入口，只保留一个主出入口，便于集中出入管理，处理居民日常工作人员和生活出入问题，比较有优势 非园区人员，社区居民通过户口本或《租赁协议》申请、考核合格，“可以领取生活卡。 然后，社区成立了党员“温暖之家”志愿者队伍，志愿者通过电话联系，帮助居民购买和配送日常所需的生活物资，为居民提供“温暖之家”服务。

想起疫情刚爆发的时期，王元丁说自己和家人都很害怕，很担心物资不足，日常生活受到影响。 但是，第一时间做出反应的社区两委员会，渐渐平静了他们不安的心。

工作人员全部到岗，与本辖区物业、商家联动积极采购防疫和生活物资的各庭采取半封闭式管理，由严格控制人员进出的社区书记主导，园区厅长共同派驻的社工每天挨家挨户登记新闻，发布通告，并 社区工作人员每天都会播放“大喇叭”传播防疫知识……

“这样的‘噪音’让我们居民放心”王元丁说，他最感动的，还是我们地区热心的居民，爬上70岁的老党员，下到不满20岁的大学生，积极投身志愿者队伍，帮助配送生活物资。 “平时不常来往，但疫情爆发时，大家真诚应对，互相帮助，前线医护人员和社区家园守护者，都用自己无私的爱温暖着所有的身体。 这让我自己也不自觉地进入其中，尽可能地帮助了身边的居民。 ”。

共治模式唤起大众主人翁意识

以这次疫情大考试为契机，馨美社区也在实践中探索了新的社区管理模式。 “疫情发生时，光靠社区的力量是不够的。 ’馨美社区党总书记钟德刚说。 他要求在社区管理中培养社区居民应急安全防控理念，提高参与社区公共事务服务的公益意识，扩大参与行业，促进社区自治和民主快速发展，实现“使问题和矛盾在群众中消失”的目标 他举例说，馨美社区已经成立了社区骨干队伍，即大厦管理委员会，培养自治组织，组织志愿者队伍，建立了真正意义上的居民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的自治社区。 钟德刚说:“并且，社区已经对多次入户访问形成的基础数据进行分类、总结、整理，将数据资料转化为社区资源，准备下一步将本辖区内的企业事业资源、教育资源比较有效地融入社区管理，并进行传播

确实，在疫情新病例迟迟未清零的情况下，仅靠社区力量抵抗疫情是不够的。 积极参与基层防控的社会服务中心也发挥着非常重要的作用。 “社区基层运营商几天来奋斗在第一线，但越来越大的物资短缺呈现在眼前。 ”。 成都市英都区优力科社会服务中心主任魏明媛表示，此时优力科社会服务中心分部发挥资源链接特点，通过多种渠道购买医用口罩2600个、洗手肥皂500个，运输到成都市各社区，成为社区第一 优力科支部的党员和社工伙伴还担任“社区信息员”，20多名志愿者被送往石牛社区、书院社区、傲慢西路社区，进行社区卡点、排查、入局 此外，由于意识到疫情期间心理援助的必要性，中心主任魏明媛发挥了心理服务专业的特点，通过地方政府心理支持中心组、中国社联向有需要的群体提供在线心理援助服务。

“多主体参与的社区自组织和共治模式将成为未来社区管理快速发展的重要方向。 ”。 哈尔滨工业大学建筑学院副教授董禹表示，针对此次疫情，中国大部分社区组织发挥了重要的防守作用。 但是，疫情过后，政府更系统地推进社区管理体系建设，提高社区乃至城市整体管理水平是很有效的。

王元丁说:“在这次疫情期间，在社区的带领下，不知不觉中，只有唤起我的主人翁意识，让所有群众积极参与，防控触角才能延伸。” 他知道这次疫情，无论是社区还是个人，都得到了很大的训练和提高。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》年3月下旬刊上