“外国人永久居留管理条例全文解读 外国人永久居留管理条例门槛降低？”

最近，关于《中华人民共和国海外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》的讨论很热烈。

司法部发布外国人永久居留管理条例意见征稿

年2月27日，司法部发布《中华人民共和国海外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，向社会广泛征求立法意见。 时间上，被称为“中国绿卡”的外国人的永久居留权成为了话题。

在破译文字之前，需要知道什么是居留吗？

近代以来，随着国际关系的迅速发展和交通运输的进步，不同国家的人员可以在所有国家之间往来。 人员的交流和互通，成了国家关系的重要复制品。 为了维护国家的恩惠和国家秩序，许多国家在边境检查站设立了限制外国人出入的制度，这些制度在今后几十年的快速发展中成为了我们熟知的“签证制度”。

签证实际上是国家向外来者发放的限制性入境(境)许可，外来者不仅在国内的活动受到限制，入境的时间也有严格规定，在我国时间短的称为“停留”，时间长的称为“居留”。

以就业居留证为例，根据现行《中华人民共和国出入境管理法》的规定，停留时间一般不超过180天，居留比较有效期最长为5年。

永久居留是指没有期限的居留。

根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部、公安部等25个部门于年印发的《外国人在中国永久居留享受相关待遇办法》，取得永久居留资格的外国人可以凭国家颁发的《外国人永久居留证》作为居留在中国境内的合法身份证件。 持有《外国人永久居留证》的外籍人员基本上享有与中国公民相同的权利，承担相同的义务。 其具体权利待遇包括:出入国境无需另行签证、《就业证》可以免签在中国境内就业、可以参加就业审查和技术资格考试、可以按照规定参加社会保险、住房公积金、子女转移义务教育等制度政策

永久居留实际上是指长期保留中国外籍人员身份和权利义务的市民化，是国家在全球化背景下适应人口结构的政策。