“【治理】安徽省来安县：让“来者皆安”成为现实”

“近者悦，远者来，来者皆安。 ”正如这个推广语所说，通过不断努力，县里将“来者都安全”变为现实。

实地考察将进入来安县政务服务中心，据办税大厅工作人员介绍，这里每天接收200—300人，但即使在最繁忙的时间段，最长等待时间也不会超过10分钟。 (摄影/聂一凡)

新闻网站独家特辑

记者周叠瑶

位于皖东的来安县有个“最”。 这是中国的版图，是离其他省份省会城市最近的县。 虽然位于安徽省，但来安是南京都市圈的核心层，是南京江北新区的重要组成部分，其下辖的汊河新区与南京仅一河之隔，距南京地铁3号线林场站仅3公里。 独特的区域和便利的交通使来安县具备吸引公司投资的“硬实力”，通过建立政策激励、内部挖掘潜力、流程再造、服务共享和精准合作等一系列机制，增强经营者环境“软实力”，从而成为来安县

“四送一服”让公司用脚投票

提出实体经济，特别是民营经济，年安徽省委、省政府提出实施“四送一服”工程的计划，即组织机关干部进入公司，输送新的快速发展理念，输送支持政策，输送创新项目，输送生产要素，服务实体经济 县域是国家最基础、最主体的行政单元，也是实体经济运行最密集的地方，“四送一服”工程能否真正落实，关系到未来经济的快速发展。

常态化开展“四送一服”活动，来安县建立联动推进、公务交流、协调安排等机制，搭建服务平台，加强考核，建立要点公司县领导联系、合作单位包保制度等一系列措施，积极落实政策 无论是公司上传的环评、审批、了解最新税收优惠政策、招工问题，对于来安县公司来说，都可以通过政府的合作机制获得满意的处理方案。

安徽图强文具股份有限公司是一家拥有500名以上员工的劳动密集型生产公司。 “政府不仅协调处理了公司招工问题，还降低了4个百分点的社会保障率。 ”。 图强文具企业党支部书记杨宏武向记者表示。 目前已经落户十多年的图强文具企业将公司规模扩大了三倍，上下游公司积极介绍来安的经济开发区，为来安成功吸引了近10个项目。

滁州南钢盛达实业有限企业年上传至河经济开发区开封。 “对我们这样的小公司来说，越来越多的政府合作服务正在到来。 ”。 滁州南钢盛达实业有限企业行政副总经理谢海燕说:“在人员培训方面，县人社局每年都会帮助我们的对接培训学校。 公司在水电、燃气或招工过程中遇到任何困难，可以在开封河经济开发区管委会设立的公司群里随时提出，相互表达信息。 ”。

很多公司在上传来时，不清楚当地的优惠政策，不太清楚，所以政府定期派人进行政策指导，推行可适用于公司的税收、贷款等优惠政策，使公司受益。 “1~2个月左右我会通知您最新的优惠政策。 ”。 安徽立光电子材料股份有限公司企业技术负责人朱磊说。 “政府多次向我们推行减税减额政策。 ”。 滁州市永通交通设备有限企业副总经理刘万和对此也印象深刻。

由于良好的商业环境和声誉，越来越多的公司选择定居。 “以主要轨道交通装备产业开封河经济开发区为例，公司数量从起步的三五家公司增加到目前的120多个，产品覆盖300多个品种。 ”。 来安县委常务委员、统战部部长董文增对此深有体会。 目前，来安成功建成了以文具礼品、新能源和食品加工三大产业为支柱产业的县经济开发区和以轨道交通装备、汽车零部件和商贸物流为主导产业的开封河经济开发区两个省级开发区，培育了以金禾实业、图强文具、来安创源文化为代表的领域龙头公司，

董文增表示，经过多年努力，来安已经从“大水漫灌”式招商引资转向协商招商引资、要点行业招商引资。 未来将在轨道交通装备、文具礼品和新能源等积分培育行业进行招商，着力形成产业链特征。

营造商业环境绝非早晚的工作

进入安县政务服务中心，据税务大厅工作人员介绍，这里每天接待200—300人，但即使在最繁忙的时间段，最长等待时间也不会超过10分钟。

税收速度的提高来源于税收运营商环境的“大幅提高”。 近年来，来安县依托电子税务局、12366纳税服务平台等，积极构建网上纳税、自助终端、实体服务大厅“三位一体”的多元化纳税服务体系制度。 补充7×24小时365天的自助税厅，扩大服务时间、空之间。 并且，原县局在税务厅和开封河分局运营税务厅的基础上，4个农村税务分局增设了税务厅，完善了县全天候自助税务厅的功能，使全县税务厅数量达到7个。 这解除了县局和分局税务局的服务压力，使更多的公司离得更近，可以享受全时的便利服务。

据来安县税务局副局长汪海洋介绍，来安县是全省最早实行增值税政策后，在一个办税大厅共同设立国家地税两所房子，实现了一个大厅的开通的地方。 年，来安县在国家税务总局开展的全国纳税人满意度调查中取得全国第56位、全省第1位的好成绩。

如何营造一流的经营者环境，一直是来安县委、县政府的头等大事。 安县经济新闻化局局长孙德祥表示，从2002年开始，安县每年春节第一次大会都是招商引资和经济建设相关大会，县所有科级以上干部必须参加。 过去，当时的县委书记在大会上对我们说:“必须创造一流的经营环境。” 如果这里的谁不珍惜外来客户，去公司吃卡，工作也缺少三阻四服务，会毁了来安县委、县政府的工作，我会毁了你的工作！ ’“迄今为止，孙德祥对这一幕印象很深。

在以往县委、县政府接力努力下，来安县通过推进“一网、一门、一次”改革，推进长江三角洲“一网通阀”，公司开办“全程网阀”，提高政务服务水平等措施，转变政府职能 据悉，年安县在民营经济考核中名列全省二类县( 36个县、市、区)第五位，连续4年受到省委省政府的表彰。

能否吸引高素质的人才，培养高科技公司的落户，对一个地方经济的快速发展质量至关重要。 为了抢占先机，县里于年与西安交通大学苏州研究院合作，在来安双创产业园内建立了231亩西安交通大学科技园。 科技园相关负责人介绍，西安交通大学苏州研究院已在江苏成功运营10个科技园，来安科技园是安徽境内唯一的科技园。 目前，科技园主要聚焦于新材料和智能装备制造业界，成功引进了7、8家科技公司。 经过2~3年的培育孵化，这些科技公司将“毕业”进入园区进行大规模生产。 未来，科技园将完全利用西安交通大学的资源和科技园的运营经验，在3-5年内引进高科技团队50多家。

“西安交通大学来安科技园的建立展现了来安的魄力，这也为下一个5—15年的快速发展奠定了坚实的物质基础。 ”。 国家新闻中心地区快速发展研究院秘书长刘波在参加县域营商环境调查时表示。 他还提出，不仅要关注校园硬件设施，还要关注金融、法律服务等“软环境”的建设。

2019年10月8日，国务院通过并公布了《优化经营者环境条例》。 本条例自去年1月1日起施行。 刘波建议，来安县应在落实本条例的基础上拿出突破精神，制定县营商环境提升行动方案，逐条落实，优化打造营商环境行动2.0版。 并且，比较条例中强调的经营者环境优化工作，应反复市场化、法治化、国际化，来安县将完全利用南京口岸城市这一地区的特点，增强公司对“引进”和“走出去”的力量，使更多来安公司进入国际产业链，

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》年3月的上旬刊上