“专家观点：PPP强监管步入常态”

新闻网独家专题记者刘彦华表示，从ppp项目退库、入库情况看，继续推进项目依法合规从ppp领域的重要指导——新入库项目结构看，精准扶贫、乡村振兴、生态环境保护等行业PP或领域的快速 随着ppp相关政策的进一步巩固，ppp的快速发展也将从量的变化走向质的变化。

快速发展近年来，中国ppp领域发展迅速，也有越来越完整的部门规则和政策框架

宣传政府和社会资本合作( ppp )模式，让社会资本参与公共服务的供给，是党中央、国务院作出的重大决策部署。 最近，国家快速发展改革委《关于依法加强ppp项目投资和建设管理的通知》、财政部《政府会计准则第10号——政府与社会资本合作安排》及应用指南征求意见稿等一系列规范ppp快速发展的重磅政策相继出台。 财政部ppp专家库专家、国家发改委ppp专家库专家、北京和明投资咨询有限企业董事长韦小泉在接受《小康》杂志、新闻网记者采访时表示，“ppp强势监管将进入常态”。

新来袭

《小康》新闻网:如何评价这几年ppp模式在我国取得的进展？

韦小泉:宣传ppp模式对打破垄断、释放市场活力有明显的积极作用。 ppp模式的宣传也将成为我国探索新的快速发展路径、构建快速发展模式、构建经济快速发展新引擎的重要推动力。 此外，ppp模式还将有助于“一带一路”沿线基础设施建设，对区域内互联互通的实现起到重要作用。

近年来，中国ppp领域发展迅速，也有越来越完整的部门规章和政策框架。 业内认为，大力开展ppp是创新投融资机制的重要措施，在扩大民间资本投资渠道、促进投资主体多元化、加快混合制经济发展、加快政府职能转变等方面具有重要作用。

《小康》新闻网:财政部ppp中心公布的数据显示，截至2019年5月底，ppp管理库累计项目9000个，投资额13.6万亿元。 累计落地项目5740个，投资额8.8万亿元，落地率63.8%； 累计开工项目3426个，投资额5.1万亿元，开工率59.7%。 你怎么看这个数字？

韦小泉:财政部ppp中心公布的数据显示，2019年上半年项目库净增项目和净增投资额分别比去年同期减少37.6%和60.1%，净增落地项目数和净增落地项目投资额分别比去年同期减少19.3%和17.7%。 这是因为，在当前严查地方政府隐性债务的大形势下，ppp减速提升质量，财政部严格控制项目入库门槛，堵塞不符合规范的基础设施投资项目进入ppp项目库的漏洞，符合规范的ppp项目

从近期ppp项目的退库、入库情况来看，继续推进项目依法合规是ppp领域的重要方向——新入库项目结构来看，将引领精准扶贫、乡村振兴、生态环境保护等行业ppp或领域的快速发展方向。 随着ppp相关政策的进一步巩固，ppp的快速发展也将从量的变化走向质的变化。

《小康》新闻网:为了规范ppp项目的实施，财政部于2019年3月印发了《推进政府与社会资本合作规范快速发展的实施意见》(财金[2019]10号) (以下简称财金[2019]10号)。 你怎么看待这份文件的背景和意义？ 目前我国ppp项目中存在的普遍问题主要有那些？

韦小泉:让我总结一下。 从文案来看，财金[2019]10号文的积极意义体现在以下几个方面。 指出肯定规范的ppp项目在提高公共服务供给质量和效率方面有积极作用，符合规范的ppp财政支出不是“隐性债务”。 制定ppp规范“正负清单”，提高ppp实施门槛规范，落实绩效考核相关支付机制的政府收费项目财政支出责任“5%红线”，ppp运营补贴支出只能从常规公共预算安排支出， 强调规范财政支出预算安排混乱的政府和社会资本双方契约精神，保障出资，诚实守信，实现政府和社会资本平等合作，加大携手共进的民营企业和外资企业参与ppp项目的支持力度，激发ppp市场活力。