“农村空置宅基地何去何从”

新闻网独家专题记者郭煦

由于目前禁止农村宅基地开采权有偿流转，对农村宅基地实行严格管理，各地区在农村宅基地退出试点中取得了成效，但难以实现较大的突破和创新。

“旧房子已经空放置了将近一年，如果不盖的话至少需要几十万美元。 最重要的是，父母去世了，即使盖了也没人住，但不盖的话就有倒塌的风险。 ”王伟说，老家的年轻人大部分外出打工，或者在县城买房子，老房子基本处于闲置状态。

日前，中国社会科学院农村发布的《中国农村快速发展报告》显示，21世纪头10年，农村生活人口减少1.33亿亩，农村宅基地反而增加3045万亩。 每年由于农村生活人口转移，新增农村闲置住房5.94亿平方米，折合市场价值约4000亿元。 有数据显示，目前农村空宅基地3000万亩，相当于目前所有城市建成区的37%，多于城市现有全部住宅用地总量。

对此，全国政协经济委员会副主任杨伟民建议，将部分放置农村空的宅基地转为城市居住用地，允许农村定居的人口在全国范围内销售宅基地的开采权，给予农户宅基地足够的利润物权，长期租赁、流转、抵押、抵押

空宅基地改革初试

宅基地是我国特有的土地制度，其特点可以概括为“集体全部、成员录用”的独门独户、限制面积。 免费申请，长时间占用； 住宅区分离、歧视的权利”。 这在一定程度上保障了农民的居住权，无论贫富，宅基地都用于建设住宅。

但是，随着多年的快速发展，也产生了免费申请和宅基地占用等问题，造成了一户多户的住宅、新旧不拆等问题。 而且，随着农村生活人口流失和老龄化程度加剧，农村空去中心化、农业房空安置现象也越来越突出，宅基地抵押、超范围流转、“小产权房”建设等法外现象也大量存在。

数据显示，我国城市建设用地面积91612平方公里，农村建设用地面积191158平方公里。 农村建设用地主要包括农村公司用地、公益性建设用地和宅基地三部分，其中宅基地面积占大头。 随着城市化的迅速推进，目前在城市活动的农民总数达到2亿8千万人，再加上约亿人成为城市居民，大量宅基地由此处于低效使用状态。

专家表示，如果政策不变，农村土地肯定活不下去，时间久了，土地就会荒芜，宅基地地上建筑物就会破旧。

一方面是大量闲置的宅基地，另一方面大城市的住宅用地供应紧张，两者之间能建成通道吗？

《土地管理法修正案(草案)》至今已提请十三届全国人大常委会审议，在探索宅基地流转方面，草案六十二条规定，国家鼓励在城市定居的农村村民依法自主退出宅基地。

随着试点在各地进行的试点工程，确定了许多地方提出宅基地的金融贷款服务。

但是，草案没有详细规定。 宅基地归还给谁？ 谁可以购买宅基地使用权？ 外界关注宅基地改革，主要有两大因素:一方面随着农民城镇数量的增加，农村宅基地大量闲置，但流动范围受到很大限制。 另一方面，闲置的宅基地能否转为住宅用地，是为了缓解城市房地产供应问题。