“优化营商环境惠山再加码！打造“惠企通商加速度”营商企业品牌”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者郭煦江苏无锡报道

《惠山区优化营商环境行动方案》从优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境四个方面着手，全力打造惠山“惠企通商加速度”营商企业品牌。

惠山区是江苏省第一个亿元镇、第一个亿元村诞生地，被誉为乡镇公司的摇篮、“四千四万”精神发源地，民营经济高度发达，民营公司数量众多，十分活跃。 如何营造最佳的经营者环境，引进公司，迅速发展，近年来，惠山做了一系列的探索和努力。

在落幕的“品桃惠友合作共赢”惠山投资合作恳谈会上，正式发布了《惠山区优化运营商环境行动方案》。 方案从优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境四个方面着手，提出涉及16个行业的52项具体措施，进一步提高为公司服务的精度和便利性，切实处理公司快速发展的实际问题，体现“惠企通商加速度”的惠山之力。

第52条致力于“惠企通商加速度”

最近，惠山区洛社镇召开了公司家代表座谈会，呼吁全公司自信出发，成为不旁听的公司。 并且，洛社镇提出“提高经营者环境三联加”，达成“提高服务力度，加强服务效率，加深服务温度”，为本辖区万余经营实体服务，“三联加”是惠山区最佳的经营者环境。

这一天，20名公司代表和洛社镇党政领导围桌而坐，政企双方展开热烈讨论。

无锡华光汽车零部件集团有限企业董事长薄铸栋感慨地说。 半年前，华光集团陷入上下游产业链不畅的困境，生产现场一片沉寂，在政府多部门的推动下，公司展现出了快速的全链复苏能力。

洛社镇有1万多家公司，华光集团只是洛社镇公司逆境保生产的缩影，反映了当地政府保证公司健康快速发展、地方经济稳定运行的决心和行动力。

无锡市华友特钢有限企业董事长倪洪虎说:“政府对我们这样的外来进入公司非常关心，经常向我们传达政策指示精神，推动公司健康快速发展。”

华友特钢外来员工众多，处理异地员工子女就学问题成为公司的“老大难”。 洛社镇政府比较华友特钢的难题，实施现场应对、现场救济，并对其他公司代表的要求进行逐一应对和解释，以实际行动实践“提高经营者环境三联加”，为本辖区公司提供有力的政策支持和服务支持。

不仅是罗社镇，面对国际国内新形势、改革快速发展的新任务，惠山区正在全力打造最佳的经营者环境。

种“梧桐树”招致“金凤凰”。 商业环境是区域吸引力和竞争力的体现，是提升区域软实力、推动经济社会优质快速发展的重要手段。

日前，《惠山区优化营商环境行动方案》正式出台。 惠山以创建流程最少、效率最高、服务最好、环境最好的一流经营者环境为目标，从优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境四个方面着手，提出了涉及16个行业的52项具体措施，并提出了各类 52条具体措施包括设立公司、许可工程建设项目、电力、不动产登记、获得政务服务、加强用地保障、保障劳动用和人力资源服务、公司融资、纳税和收款、政府采购和招标、信用环境、市场监管、依法保护投资者权益、合同、知识产权

《方案》的制定，蕴含着浓厚的惠山特色，提出具有“惠山印”的服务措施，致力于创造体现“惠山速度”和“惠山温度”的营商环境亮点企业品牌。

在构建高效政务服务环境的基础上，《方案》提出，必须围绕“一网通办”和“一事一辩”的改革要求，深化“放管服”改革。

在构建精准政策环境方面，《方案》提出要提高政策透明度，加强用地保障，优化人力资源服务，发挥金融服务功能，以公司满意度、获得感为衡量标准，切实处理公司投资兴业中的突出问题。

在规范市场环境方面，《方案》提高了政府采购效率，规范了招投标行为，加强了社会信用体制建设，加强了市场监管，不见面就不见面、网上办，增加了政府上门服务的频率，真正让公司“少走弯路”

在构建公平的法治环境方面，《方案》提出要增强司法公开度，维护各类市场主体的合法权益，让公司家有信心投资，营造有恒心经营、快速发展的良好法治环境。

“惠山区具有优越的区位特点、雄厚的产业基础、良好的创业氛围。 我们相信，随着《方案》的出台，我区的营商服务将成为环节更少、更高效、更低价、更优质的服务。 ”。 惠山区快速发展改革委主任浦洪良表示，根据《惠山区优化营商环境行动方案》的要求，该区将进一步创新公司家参与相关企业政策的制定机制，加强政企交流，密切倾听公司呼声，改善和加强政府相关企业服务

护卫惠山区拿出最高效的服务、最扎实的措施，积极对接本辖区的公司，精准解决问题，为公司的“上门服务”、跑腿提供帮助，帮助公司在疫情期间逆势成长。

优良法治环境为公司保驾护航

“法治是最好的商业环境”今年10月，在江苏省无锡市惠山区检察院、惠山区工商联合举办的“服务‘六稳’‘六保’、护卫民企业快速发展”检察开放日和新闻发布会上，江苏省政协委员、无锡市金卫星集团董事长唐冠玉表示。

今年以来，惠山区检察院召开了7次服务民营经济事业指导小组会议，亲自走访了48家辖区民营公司，参加了3次服务民营企业座谈会，形成了2份主题调研报告。 经过深入调查，我院制定了“五个一”服务措施，为确保检察服务时刻“在线”，搭建了“惠企慧控”风险防控平台，以大数据观察为线索，对数据进行“ 建立了涵盖政策实时咨询、典型实例宣传、法律风险防范等功能的服务平台。

今年以来，新冠引发的肺炎疫情对民营经济的快速发展造成了一定的冲击，但此时如果对涉案公司的实际控制人采取逮捕措施，涉案公司很可能破产，导致劳动者失业。 如何防止“事件发生后公司倒闭”？ 如何引诱一时混乱的涉罪公司的负责人走上正确的道路？

民营公司马某是两家公司的主要负责人，年7月至年9月间，马某在无实际货物交易的情况下，以支付申请费的方式，为他人自己经营的企业虚开增值税专用发票87份，税额共计126万余元。

“虽然逮捕是方便的，但考虑到今年以来新冠引发的肺炎疫情对民间经济的影响，应该慎重解决。 ”。 检察官蒋长兰说。

为此，惠山区检察院高度重视案件和保护，探索建立办理相关企业案件影响判断机制，在《转换、看、问、查、核》的《五步考核法》中，明确了相关公司案件的处理情况、公司经营状况、社会贡献、法律风险。

检察官在案件中获悉，马某经营的两家公司员工500多人，2019年缴纳税额共计1200多万人，目前生产经营状况良好。 鉴于马某已主动追税认罪态度良好，经对马某社会危险性、涉案公司经营情况、实际控制公司等情况的调查判断，充分听取犯罪嫌疑人、辩护人和公司属地政府意见建议，惠山区检察院依法对马某予以逮捕决定

“事件被处理，公司倒闭”是关联公司事件中常见的现象。 在当前“六保”、“六稳”的大背景下，惠山区检察院运用“惠企慧控”，分解历年数据，创新“涉企案件处理影响判断机制”。 我院整理了相关企业案件的基本情况，对171起277人相关犯罪案件公司的类型、人员基本情况、案件性质、强制措施的采取情况、解决结果等新闻批次，进行了民营企业逾期拘留、相关财产处置、案件长期决策、刑事起诉案件、相关企业访问等案件的民间

“感谢检察机关。 现在公司生产家装，订单比去年增加了30%。 ”。 月初，检察官蒋长兰收到江阴某服装有限企业负责人张某亲笔感谢信。 在处理张某虚开增值税专用发票案件时，蒋长兰运用案件影响判断机制，一方面积极向地方党委政府通报案件情况，帮助公司第一时间进入再生产名单。 另一方面，进行公开听证，确保案件依法处理。 公司开足马力，生产15件天生的8000件防护服，有力支持了疫情防控工作。 最终张某被适用缓刑，公司获得新生，案件取得良好效果。

来自惠山区人民法院的联合样本也证明了优质法治环境对惠山区公司快速发展的作用。

某材料企业和某化肥企业都是惠山区的小微型公司，前者从事编织袋和橡胶制品的生产，后者从事化肥、复合肥等产品的销售。 化肥企业多次向材料企业购买编织袋，随后结算，确认材料企业货款40800余元。 因化肥企业未支付货款，年1月，材料企业向惠山区法院投诉，要求化肥企业支付未付货款和利息，表示长期拖欠货款，目前企业面临困难，要求被告不要重复支付一次。 鉴于当时正处于疫情防控攻防期，为了安全有效地解决纠纷，负责法官利用“网络开庭”的小程序，在线开庭审理了此案。

审判中，被告对拖欠货款的事实没有异议，但提出目前公司面临困境，希望法官能从中斡旋。 经过法官耐心的解释和说服，双方表示合作度过难关，原告放弃主张利息，同意被告分期付款的方案，被告也主动接受违约条款的约束，继承诚信，几乎积极履行调解方案。

同时成为“店小二”和“急诊医生中”

近日，位于罗社配套园区的市、区级重大项目江苏力维数控自动化有限企业和无锡舜邦机械有限企业在同一天获得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和房地产权证。 并且拿到了三张证，大大加快了项目后续建设的推进速度！ 公司办事员一直赞赏惠山自然资源计划局的高效服务。

以惠山区委、区政府为中心开展重大产业项目招商建设百日竞聘工作部署，惠山自然资源规划分局积极创新，提高服务效率，今年创新推出“五全五同步”审批制度改革，实施“三证联发”服务模式，高效服务 “五全五同期”审批制度改革实施服务前进，全面推行“允许预审”和“告知承诺制”，进一步压缩审批时限，提高项目审批效率。

今年以来，惠山自然资源规划分局办理产业类建设工程规划许可证47件，总建筑规模约73万平方米，平均核准期限在2个工作日内，其中量子感知研究所、华清创智园、凯信对医药无锡研发生产基地等21个项目执行“当日结算”，当日结算率44 并进一步创新“三证联发”服务模式，对符合要求的建设项目同时受理建设用地规划、不动产首次登记和建设工程规划申请，落实建设用地规划许可证、不动产登记证(土地证)和建设工程规划许可证“三证联发”、发证，单位

今年9月25日，保诺科技世界创新药物研发总部落成典礼在惠山生命科技产业园产业港举行。 项目总投资1.8亿美元，以3万平方米产业港gmp现场为载体，建设保诺科技全球最大的实验基地和研发中心。

“前期，我们考察了北京和上海周边的大小18个生物医药园区，惠山生命科技产业园凭借便捷的地理位置、一流的硬件设施、优惠的支持政策，在一批园区中首屈一指。 但是，促进项目落户的最重要因素是，被开发区和生命园所有领导、同事的诚信、高效、反复感动了。 ”。 保诺科技亚太地区宣传和营销副总裁杨彬说。

惠山生命园相关负责人表示，在保诺项目引进前期，相关部门在合同起草、优惠政策制定过程中，将项目申报关键、优惠政策申报细节等各方面提前与公司信息表达，比较公司提出的各种诉求，第一时间积极调整各方面资源，多方

成为“店小二”和“急郎中”，惠山区推出最高效的服务、最扎实的措施，积极对接本辖区公司，精准解决问题，公司“上门服务”、跑腿助力，公司在疫情期间蓬勃发展。 上汽大通无锡分公司自企业活动恢复运营以来，克服了疫情带来的不利影响，加快了生产能力的提高，抢占了市场，整个公司的快速发展超出了预期。

上汽大通无锡基地行政办公室高级经理苏斌说:“不仅招商重要，养商也重要，对于惠山区的各种优惠政策，公司如数家珍，同时成为真正的享受者，很多政策的力量是其他地区无法企及的。

惠山区行政审批局围绕实现工程建设项目审批期限在80个工作日内压缩的目标，全面推进工程建设行业行政审批制度改革，以《惠山区工程审批制度改革实施方案》为主导，依托无锡市工程建设项目审批管理系统平台，、 在区政务中心建设分厅考核平台，设立工程建设项目考核综合服务区，推进工程建设项目全过程的工程改革系统网运营，已经有许多省市要点产业项目的相关事项实现网。

惠山区金融局发挥金融抗“疫”最强力量，举办政银企业恳谈会和融资项目签约会，全力扶持受疫情影响的公司度过难关，加快发展，会议新增授信42亿元，全年各银行对全区公司新增授信超过137亿元， 疫情期间有效利用公司无锡综合金融服务平台上的“受疫情影响公司绿色通道”，向276家公司推广了15家公司的处理。 区商检局稳步推进“六稳”、“六保”业务，全力稳定外贸，出台《疫情期间进一步支持外资外贸公司稳步发展实施细则》，积极吸引区级外贸快速发展资金500万元，省市外贸快速发展资金1500多万元。 并与中国制造网合作进行“云上参展”专项培训，惠山此前曾参加过外贸公司在线广交会、华交会等，加快公司转型快速发展，促使外贸公司扩大与国内大型EC平台的合作，参加“直播带货”活动，

未来惠山区的快速发展和改革委员会主任浦洪良接受了《小康》杂志社、新闻网记者的采访。

“在推进变革崛起、高水平建设小康社会的重要决赛时期，我们随时渴望商业环境的重要性。 未来，我们将进一步优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境，打造无锡“无难事、努力做”的商务环境企业品牌，体现“惠企通商加速度”的惠山力量。 ”。 惠山区的快速发展和改革委员会主任浦洪良说。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》年12月下旬刊上