““中国县域营商环境研究”课题组走访调研河北永清”

新闻记者陈秋圆 11月4-5日，“中国县域营商环境研究”课题组组长、国家新闻中心中国区域快速发展研究院秘书长刘波和《小康》杂志社事业快速发展总监李志怡一行到河北省廊坊市永清县进行营商环境主题调查。

“中国县域营商环境研究”课题组将访问永清县行政审批服务大厅。 陈秋圆摄影

调查期间，永清县快速发展和改革局相关负责人向调查组介绍了永清县优化营商环境的具体措施，并参观了永清县行政审批服务大厅、政务服务大厅。 为期两天，调研组和县发改委负责人与落户永清县的河北南玻璃有限企业、云裳町、德基机械科技有限企业等十多家公司代表就永清县营商环境状况进行了座谈。 这些公司代表纷纷发言，分享给永清县优化经营者环境带来的便利，疫情期间也享受到了降低各项减税等政策。 他们对永清县的快速发展和经营者的环境改善也提出了自己的意见和建议，如着力处理历史遗留问题等。 国家新闻中心中国区域快速发展研究院秘书长刘波介绍，近年来，尽管永清县营商环境切实改善，与发达地区相比有一定差距，但永清有较好的快速发展机会，快速发展潜力很大。

“中国县域营商环境研究”课题组访问调查公司。

永清县北距北京60多公里，东距天津60公里，至京津、临渤海，交通便利。 曾传入农业县、新兴工业县和生态旅游县，或为京津地区最大的无公害蔬菜生产基地，域内建成了北方最大的燃气工业区。

年永清县按照“三创四建”活动协调推进组“建设一流营商环境体系实施方案”的要求，稳步开展营商环境优化工作，着力建设营商环境新高地。

一是构建优质高效的服务市场主体的政务环境。 深入推进机构改革，通过改革初步构建系统完善、科学规范、运行高效的机构职能体系。 深化领导干部包联机制。 年永清县筛选要点管制公司71家，共有27个县领导包联，建立了“6个1”的员工机构( 1个公司、1个包联领导、1个牵头部门、1个责任部门、1个员工计划、1个到最后)。 截至目前，县领导走访调查包联公司131人，共收集27个问题，已处理17个问题。 在此基础上，提高行政审批效率。 大力提高公司的设立速度。 通过窗口共同集中事务，减少审批要件和审批环节，深化“只有一扇门”，开展“最多一次”。 公司注册电子化，推进公司简易注销改革，全面优化窗口服务。 深入推进“网络+政务服务”。 另外，提高电力服务能力。 提高政府采购性能和工程招标投标的便利性等。

二是营造促进市场主体公平竞争的市场环境。 加强公司清债工作力度，包括加大劳动力市场监管力度；加强市场监管力度；加强诚信建设；提高土地要素保障能力。 规范土地征收，加快供应地速度，促进建设用地额外有效利用。 将高新技术产业、战术性新兴产业、主导产业、特色产业用地优先纳入国土空间规划，在省市政府出台的新建建设用地规划指标中优先得到保障。 要点开展行业问题的整理规范。 深入实施违章圈地清理工作，建立健全科学规范长效机制，提高创新创业活力。 优化市场开放度。 保障区域整体经济合作服务落实完整的人才流通和社会服务保障体系人才引进政策加强创业政策支持加强公司就业服务做好公司稳定就业等工作

三是构建保障市场主体合法权益的法治环境。 健全民营企业维权渠道维护市场主体合法权益。 对深入推进“扫黑除恶”专业斗争、扰乱公司生产经营秩序、侵犯公司人身权利等违法犯罪活动，坚决依法严惩，引导公司安心创业，安心快速发展。 提高商合同案件审理执行效率，健全破产案件审理机制。规范行政执法行为。 继续加强公共法律服务的供给。 加强知识产权创造、保护、运用，解决环保“一刀切”的问题。 必须将相关关联公司列入生态环境监管正面名单，在重污染气象应急响应期间，不限制生产、停产、不验收、不打扰。

“中国县域营商环境研究”课题组访问调查公司。

下一步，关于优化商业环境的重点业务，永清县将进一步放宽市场准入，继续推进商事制度改革的深化。 通过继续推进“多证合一”扩张升级的“证照分离”改革，取消一批、变更为备案一批、实施告知承诺一批、提高透明度和期待性等分类改革措施，分离营业执照并持有照片。 继续推进“一站式服务”、“一口办理”、“限时办理结”、全流程电子化营业执照等“托管服”改革，提高注册便利化水平，确保外资企业和个体工商户稳步增长等。

其次，完善网上审批系统，建立审批标准化流程。 完全利用“网络+政务服务”平台，进一步扩大行政审批上线率，全面落实网上并行审批流程，全面落实行政审批事项所需要素网上流程标准化，审批环节、审批期限透明化、网上申报、网上申报 继续精简审批流程，建立“全事项、全过程、全环节”相互配合协调的标准体系，构建“流程最优、期限最短、价格最低、服务最好”的永清审批服务。

提高监管质量。 以“双随机、一公开”监管为基本手段，补充要点监管，建立以信用监管为基础的新监管机制，运用市场监管“五种形式”。 要对常规商品和服务行业全面实施“双随机、一公开”监管的投诉举报突出问题和公众关注的产品和服务等展开要点监管。 对食品药品、特殊设备等重要行业实行全程监管。 对新兴产业反复包容审慎监管的扭曲竞争行为加强公平竞争监管。 搞好公平竞争审查制度，打破行政垄断，防止市场垄断，维护公平竞争的市场秩序。

护卫市场主体。 多次改革推进、政策引导、双创双服，以“三深化三提高”为着力点，以民营、小微和新兴业状态为主攻方向，借鉴发达地区的经验方法，落实支持民营经济和小微公司快速发展的各项政策措施，抓紧做好电子商务经营者注册工作，

积极开展政策推进和调查访问。 听取商户对商业环境的需求，解决大众提出的问题，为公司创造优越的商业环境，确保外资公司和个体商务用户的稳步成长。