“绘制新蓝图！重庆市：唱好“双城记”共建经济圈”

新闻网站独家特辑

文|《小康》新闻网记者郭煦

政府工作报告显示，成渝地区双城经济圈建设占有突出位置。 今后如何才能大幅提高成渝地区双城经济圈的经济实力、快速发展活力、国际影响，明显增强其支撑全国优质快速发展的作用呢？

图片/tuchong

推进成渝地区双城经济圈建设。 牢固树立一体化快速发展理念，唱《双城记》，建设经济圈。 2021年1月20日，中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会第四次会议开幕。 1月21日，重庆市第五届人民代表大会第四次会议开幕。 在重庆市政府的业务报告中，成渝地区的双城经济圈建设占有突出的位置。

重庆市长唐良智在政府实务报告中表示，年重庆地区生产总值增长3.9%，全体居民人均可支配收入达到30824元，增长6.6%。 2021年全市经济社会快速发展的首要预期目标是地区生产总值增长6%以上，居民人均可支配收入增长7%。

成渝“握手”，双城经济圈建设加快

加快合作平台落地，大力推进川渝高竹新区、遂潼一体化快速发展先行区、明月山绿色快速发展示范带、泸永江融合快速发展示范区等平台建设。 加强政策协同对接，探索经济区与行政区适度分离改革，研究产业、人才等行业配套政策，落实双城经济圈便利生活行动方案。 做大“一区”，做优做特“二群”……

成渝地区双城经济圈建设是重庆两会毋庸置疑的高频词，备受代表、委员的关注。

加快成渝地区双城经济圈的建设，是新时期建设内陆开放战术高地，构建西部地区优质快速发展的重要增长极的重要举措。

重庆市人大代表、荣昌区委书记曹清尧表示，荣昌作为成渝两地合作的“桥头堡”、“双城经济圈”的“主战场”，在过去一年中，将国家级重庆(荣昌)生猪大数据中心等33个关荣昌重大事项列入“成渝地区双城经济圈建设计划” 并且，国家畜牧科技城、国家城乡融合西部样板区、川南渝西融合快速发展的先行区等重大建设正在顺利推进。

事实上，成渝地区双城经济圈建设一周年，取得了巨大的成果。 这几年，川渝两地各级部门累计签署236份合作协议，平均1.5天“握手”一次。 两地在加强交通基础设施建设、加快现代产业体系建设等7个行业，以前所未有的“双城速度”，打破了每一个地区的壁垒。

重庆市政协委员、重庆市综合经济研究院院长、市政协经济委员会副主任易小光表示，成渝地区双城经济圈建设一周年，在国家战术指导下，重庆、四川两地合作取得丰硕成果。 推进一体化建设具体包括组织指导和规划、交通基础设施建设方面、加快现代产业体系建设方面、协同创新快速发展能力方面、生态环境保护方面、公共服务共享方面、体制创新方面等协同推进，形成合作，开局加快，《十四五》

今后如何才能大幅提高成渝地区双城经济圈的经济实力、快速发展活力、国际影响，明显增强其支撑全国优质快速发展的作用呢？ 易光表示，可以从五个方面加大力度:建立协同机制，使国家级规划与两省市快速发展规划有机叠加合力。 提高科技合作创新能力建设国家科技创新中心促进区域生产力合理布局形成重要增长极国内国际合作开放构建内陆开放高地最佳商业环境将成为全社会快速发展的动力 此外，要加强对快速发展历史、协同快速发展等理论的研究，促进公共服务区域共享，探索“就业、户籍”等区域联动等。

重庆市政协委员、重庆大学教授王林根据中央决策部署和川渝党委对成渝地区双城经济圈建设的要求，一方面共同推进成渝地区双城经济圈建设，另一方面加大 机场群协同力度，打造航空川渝或成渝企业品牌， 此外，目前成渝正在建设中国西部的科学城市，成渝科技资源丰富，但科学与技术、研究与转化、创新与产业比较脱节，建议借鉴苏沪鲁的经验，建设“成渝产业技术研究院”。

近日，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅联合印发《共同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见》，2~3年来，共同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革，优化营商环境工作取得实质性进展，萨

科技创新，建设“近悦远来”人才生态

在重庆市政府的业务报告书中，科技创新也是频繁被提及的热词，是重庆市“十四五”期的要点业务之一。 重庆如何补充创新的“短板”，加快建设全国有影响力的科技创新中心，引起与会代表和委员的关注。

政府工作报告显示，“十四五”时期重庆重点推进11个方面的工作，排名第一的是“加快建设多次创新快速发展、在全国具有影响力的科技创新中心”。 具体来说，在“十四五”期间，重庆优化创新布局，建设全国重要的科技创新和协同创新示范区，培养创新力，以大科学装置、国家实验室基地、“双一流”建设新进展为目标，新型研发机构300家 改善生态，深入实施重庆英才计划，健全创新激励政策和科技成果转移应用体系，努力使人才资源总量突破660万人，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.5%，科技进步贡献率达到63%。

重庆市政协委员、重庆市科技局局长许洪斌表示，要建设全国影响较大的科技创新中心，重庆应着眼于“一城领先、多园支持、点面结合、全域推进”的创新格局，使创新成为重庆优质快速发展的强大动能。 具体路径包括建立战术科技平台、发挥基础研究引领作用、提高技术创新能力、提高科技成果转化效果、持续优化创新生态等。

政府实务报告称，2021年重庆将更有力地推进科技创新。 高水平建设西部(重庆)科学城，除了与全域创新“赋能”联动外，还培养创新主体，加强公司技术创新主体的地位，完善“塔尖”“塔基”人才政策，建设“近悦远来”的人才生态。

重庆市将人才工作安排在更加突出的位置，深入实施科教兴市和人才强市行动计划，以良好的快速发展平台聚集人才，以灵活的体制机制使用人才，以高质量的服务环境留人，持续建设“近悦远来”的人才生态，英才

此前，重庆市发布《重庆市人才安居实施意见》，累计提供“包入住”人才公寓3万套，指定租赁住房6万套。 深化“人才贷款”服务，扩大知识价值无担保贷款，累计为人才创新创业发放贷款146.63亿元。 并实施重庆英才服务管理办法，层级分类为高层次人才提供儿童入学、医疗保健、旅游等17项高质量服务，发放重庆英才服务卡3600余张，服务5.9万人。

重庆市人大代表、重庆师范大学科研处长、重庆英才创新创业领军人才付文升表示，近年来，重庆逐步完善人才政策体系，为来渝快速发展的各类人才提供了良好的平台和优越的条件。

重庆市不断发展深耕人才肥沃的土地，为人才快速发展搭建良好的平台。 在去年新冠肺炎疫情中，重庆逐一发挥专家人才作用，在全国率先激励专家人才战胜疫情防控战中发布献身八项措施，加强公共卫生人才队伍建设18项措施等，为人才发挥才华铺天盖地空

重庆市政协委员、西南大学前沿与交叉学科研究院生物学研究中心主任夏庆友表示，重庆可谓人才福地。 除了生活和工作上的关心之外，学校和政府还非常尊重专家学者的意见。 据悉，重庆市已与76家知名高校、院院、公司签署战术合作协议，中科院重庆科学中心、中国科协城市化与区域创新极速发展研究中心等已签约落地。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月的上旬刊上