““解码浙江｜重要窗口”市县一把手访谈之新昌——革新是新昌的县域品性”

新闻网郡治，天下安。 可持续、有活力的县域模式不仅是中国经济社会稳定的基础，也是全面建设小康社会、开辟社会主义现代化建设时代景观的重要窗口。

进入优质快速发展轨道后，如何依靠创新驱动、技术进步、高素质人才激发强大的内生动力？ 如何以更高的层次、更高的层次表现生态之美、人文之美、和谐之美？ 什么样的县域经济快速发展模式可以解决上述问题并提交高分报告？

“新昌用了11年时间实现了从浙江省次贫困县向全国百强县的飞跃。 10年间，实现了全省污染监管点县向国家级生态县的跨越。 ”。 浙江省绍兴市新昌县委书记李宁在接受《小康》杂志记者采访时介绍，只有依靠科技创新，新昌才能为中国县域快速发展史贡献宝贵的“新昌模式”。

图:《小康》杂志社副社长赖惠能(左)采访新昌县委书记李宁

“新昌模式”破解全球难题

“因为2005年的环境集团，新昌决心破釜沉舟。 ”。 李宁介绍说，到2005年，制药、轴承等领域生产中需要排放大量污水、废气，因此新昌江常年被污染，波及下游。 2005年以后，新昌痛定思痛，壮士断臂，大量重污染项目关、转、迁、并。

2006年10月，时任浙江省党委书记习大大在第二次新昌调查时，从战术高度，就产业转型、环境保护和社会稳定问题发出了确定指示，向新昌提出了“在快速发展中正确解决人与自然、人与人的和谐”的重要课题。 此后，新昌真正转变了快速发展思路，以生态约束重建区域经济快速发展规律，以强有力的生态约束推翻公司，促进产业升级，实现生态与经济协调，确立了“工业立县、生态兴县、创新强县”的战术定位。 十多年来，新昌以高端制造和生命健康为主导产业，带动通用电气空、新材料、新闻经济等新兴产业，加快发展，轴承、胶囊、纺纱机等传统产业升级，超过3家

“新昌11个产品的世界市场占有率排名第一，13个产品的国内领域排名第一。 ”。 李宁用硬数据和我们来分解新昌科技创新，毕竟有它们的“过人之处”。 从投入来看，新昌全社会研发投入占gdp比重连续5年在4%以上(全省去年2.6% )，每万人发明专利持有量60件，两指标在全省同型县市均保持稳定。 从产出来看，新昌科技进步对经济快速发展的贡献率始终维持在70%以上，有序高科技产业增加值达到有序工业增加值的90%以上，有序公司利润率达13%，全省为6.7%。 这些数据远远高于全省和全国的平均水平。

是一个位于山区、人口只有43万的小县城，城市的功能和补助无法和一二线城市相比。 到底是如何实现科技创新驱动的？ 李宁分解表示，关键是要找到路径，解决在中小企业宣传智能制造这一世界性难题。 中小企业智能制造推广普遍存在“六大难题”:公司自身改造困难，公司“智改”领导难拍照，公司找放心的智改承包机构，公司难以持续推进升级，生产系统健康管理难，多主体运气。 新昌借鉴住宅建设工程总承包“交钥匙”方法，选定总承包商，为中小企业定制技改路线，真的以前传过

李宁感慨地说:“十多年来，一直把科技创新作为立县之本和头等大事，如果不偏离方向，就没有今天的局面。”李宁说:“新昌模式”不是一朝一夕产生的，而是下一次工作的结果。” “为了推进科技创新，新昌党委政府的主要领导必须成为行动队长。 书记县长不仅是顶级设计师，也要带头行动，直接参与科技创新重大事项的具体规划、政策制定和事业推进，部门和城镇干部也不碍事，有事一定要来，处理好问题，全力服务公司科技创新。 ”。

从“新昌模式”看“新昌精神”

新昌科技创新能够发展到今天，与新昌自然人文环境有着密切的关系。 可以说，新昌的人文环境推动了新昌的科技创新，科技创新改善了新昌的自然环境。

“新昌的公司普遍能够保住实业，壮大本职，公司不比大小，比创新，90%以上的公司没有进入房地产，形成了以科技创新为美、以科技创新为荣的创新生态和氛围。 ”。 李宁说，这样的创新生态来源于“崇文守正、务实创新”的新昌精神。

历代以来，新昌耕读传家，民风淳朴，特别是南宋以降，受学风影响，塾义学大兴，科第连云，人才辈出。 改革开放后，新昌公司的房子不断壮大产业，而且非常重视公司文化建设，各公司都建立了自己的公司文化企业品牌。 例如，万丰的野马文化、新成的老师文化等。 这些坚实的公司文化让公司员工平静下来，认真研发，勇敢地达到了科技高峰。 随着经济的快速发展，特别是近年来金融市场的高度繁荣，出现了许多“美丽”的金融泡沫，新昌公司的房子稳定了心智，专注于自己熟悉或与自身产业链相关的业务。 这样的“木讷”避免了房地产和金融市场大幅波动对新昌公司房屋的巨大冲击。

从每年召开创新大会到每年5月31日明确为“新昌科技日”，创新因子已经融入新昌血液。 站在高水平全面建设小康社会的历史节点上，李宁提出了全力建设科技创新生态最佳县的展望。 “我们计划在‘十四五’末期，将研发经费占gdp的比例提高到5%以上，今年将达到4.3%。 我们将和公司一起，以更大的力量、更多的能源、更强的政策，引进和留下国际国内最高端的人才。 另外，要抓好研发机构建设和产学研合作。 ”。

“新昌模式”在产业间被复制

以创新为核心的“新昌模式”不仅带动了工业的快速发展。 随着科技创新，新昌gdp“绿色”含量大幅增加，绿水青山的自然环境为当地快速全球旅游发展提供了特征。

“新昌快速发展全球旅游是经济社会快速发展到一定阶段的必然选择。 ”。 李宁说，新昌从工业“一条腿走”到迅速发展以旅游业为龙头的现代服务业，实现与工业“两条腿走”的阶段，“新昌快速发展文化旅游业进入了重要的历史窗口期”。

李宁认为，要进入重要的历史窗口期，需要新昌发挥自己的特点。 新昌迅速发展文化旅游业具有多方面的特点:一是自然生态良好。 是全国生态文明建设示范县、全国“两山”快速发展的百强县、国家级生态县，是第三批“绿山河不过金山银山”的实践创新基地，全省第二是生态文明建设示范县，成为“两山”实践创新基地的县。 二是有旅游基础。新昌是浙江省老牌旅游强县。 拥有全县天阳光山国家级风景名胜区、硅化木国家地质公园、国家级水利风景名胜区、天阳光山十里潜溪省级景区，已建成国家AAAA级景区3个(大佛寺、十九峰、达利丝绸)、3a级景区4个。 三是文化自信的特征。 新昌是“唐诗之路、佛教之旅、茶道之源”的精华之所，特别是从唐诗之路来说，浙东唐诗之路的概念最初由新昌学者竺岳兵于1988年提出，但据不完全统计，仅唐代就有400多位诗人在新昌留下了1500多首诗。 是四区位交通的特征。 接下来的2-3年，随着杭绍台高铁、金甬铁路、杭绍台高速、527国道、通用机场的建设，新昌将大幅缩短与大城市的距离，游客出入新昌将变得非常便利。 这些都为新昌快速发展文化旅游业提供了坚实的基础。

依托这种资源特点，新昌给自己定下了“小目标”——建立了首批5a级景区之城、数千万级核心大景区和国家全境旅游示范区，使新昌成为浙东唐诗之路璀璨的明珠、浙大花园”建设的重要目的地。

“在管理方面，成立了县文广旅游局、县旅游集团和天娱山文旅高速发展中心，形成了‘三驾马车’促进快速发展的格局。 在资金方面，财政每年安排专项资金1.5亿元，将各线资金30多亿元统一用于文旅融合的快速发展。 在人员方面，将文旅融合快速发展纳入乡镇部门绩效考核的重要副本，建立县乡村三级文旅快速发展队伍和从业机构，确保有人干事，有人干事。 ”。 李宁表示，在快速发展文旅产业的过程中，新昌同样诱惑了机制创新，丰富了百村成景、百业增效、老百姓。

“百村成景”美化了乡村。 新昌成功建成165个省a级景区村庄，占行政村总数的65.2%，其中3a级22个。 新昌万村景区化的创立经验在全省第二次旅游快速发展大会暨万村景区化事业推进会上做了先进的典型介绍。

“百业增效”增强了产业。 要点推进天闯山景区开发，加快浙东唐诗之路精华建设，用实景证明诗景，投资15亿元建设鼓山唐诗公园、李白纪念馆和唐诗之路博物馆，唐诗广场、里江北历史文化街区也在加快建设。 吸引工业公司制作“工业+旅游”复印件，10家上市公司投资文旅项目，建成万丰航空小城镇、智能装备小城镇等工业旅游示范基地。

“农民财富”使农民富裕起来。 160家民宿遍布全县12个乡镇街道的大佛龙井茶叶、小京生花生、迷你红薯、回山茭白等丰富高质量的农产品，成为旅游商品(去年国庆7天长假期间，镜岭镇奶奶坑村仅玉米饼就超过19万张，收入 要点迅速发展新昌烧饼，每年投入1000万元支持，3年累计开店超过360家，每家店年利润20万元左右，全产业链产值超过5亿元。 新昌农村居民人均可支配收入增长幅度连续14年高于城市居民收入，文旅融合快速发展带来的效益十分显著。