“美国已成南海和平最大威胁者是如何回事 外交部回应美国成南海和平最大威胁者”

据外交部网站消息，2009年9月2日，外交部副部长罗照辉在“合作视角下的南海”视频国际研讨会上发表主旨演讲。 罗照辉在演讲中强调，美国干预是南海风险的来源，地区国家共同呼声，坚决维护南海的和平与稳定。

以下是演讲文案全文。

对话应对南海争端，联合呼声反对外部搅局

——外交部副部长罗照辉在“合作视角下的南海”国际研讨会上的主旨演讲

各位来宾

我很高兴参加这次研讨会。 今天我们将讨论南海和平与合作这一重要议题。

我们刚听到了王毅国务委员兼外长的激励致辞。 他阐述了中国在南海问题上的角度，引诱我们从积极和建设性的角度来看待这个问题。

新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，单边主义和贸易欺凌主义盛行，由于美国搅动南海、阻止中国，世界面临的不确定、不稳定因素不断增加。 东亚合作系列赛的外长级会谈将于下周举行。 这个地区的国家就南海问题发出的信号确实会引起关注。

在此背景下，我愿重申，中国在南海问题上的角度和承诺没有变化。 正如王毅国务委员在致辞中所说，我们将继续与东盟国家一道努力，把南海建设成和平、友好、合作的海洋。

中国和东南亚国家联盟(东盟)的国家是不能搬家的邻居。 今年是中国加入《东南亚友好合作条约》的第17个年头，也是我们签署《南海各方行为宣言》的第18个年头。 明年将迎来中国—东盟建立对话关系30周年。 目前，东盟已成为中国最大的贸易伙伴。 尽管疫情蔓延和全球经济下行效应重叠，今年上半年，中国与东盟贸易总额达到2990亿美元，逆势增长5.6%。 去年，双方人员往来超过6000万人次。

这些事实表明，双方接触的历史是加深相互作用的过程，也是治理南海争议的过程。 中国和东盟的关系是方方面面的。 南海的问题只是一小部分。 当然，如果我们能妥善解决这个问题，双边关系就会更上一层楼。 相反，双方的关系蒙上灰尘。 到目前为止，我们做得很好。 我们必须保持这一势头。

第一，中方多次通过谈判协商处理纠纷，通过对话合作治理分歧。

中国最早发现、命名、开发利用、比较有效地管辖南海诸岛及相关海域。 1933年，法国入侵南沙群岛部分岛礁，中国政府提出了严正交涉。 二战期间，日本非法占领了中国南海诸岛。 二战结束后，中国收回了南海诸岛，并于1948年宣布了南海断续线，但此后很长一段时间内没有国家提出异议。 20世纪70年代在南海发现油气资源，有关国家开始主张领土。 80年代《联合国海洋法公约》公布后，南海有关沿岸国家因海域主张重叠，争议进一步增多而混合化。

回顾历史，我们会发现中国在南海的主张有充分的历史和法理依据。 中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。 从20世纪80年代开始，中国就提倡“搁置争议，共同开发”，从未强迫任何国家接受。 关于这个提案的讨论还在进行中。 南海争议区有近千口油井，但没有一口属于中国。 我们也需要油气，但我们主张共同开发，不想在单边开发中问题多而混合化。

中国致力于与东盟国家一道遵守《东南亚友好合作条约》义务，全面执行《南海各方行为宣言》。 中方建议在三年内完成《南海行为准则》协商。 新冠引发的肺炎疫情延缓了《准则》的协商进程。 但是，我们有信心以更高效的方法、更高的质量加速协商进程。 幸运的是，明天将举行《准则》协商相关业者层在线会议。

中方倡导建立“南海沿岸国合作机制”，积极推进泛南海经济合作。 中国准备与东盟各国建立蓝色经济伙伴关系。 我们就海上丝绸之路的建设达成了一致，我们正在推进“陆海新通道”的建设。 我们可以利用中国——东盟海上合作基金，造福越来越多地区的人们。

第二，中国是国际法治的坚定维护者和建设者，支持根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法解决南海问题。

《公约》是各方面海洋法角度的微妙平衡。 规范各海域的法律地位、各国的权利和义务、主要的海洋活动等，是现代国际海洋秩序的重要法律文书。 中国作为条约缔约国，一贯遵守条约，严格遵守条约义务。

另一方面，条约虽然极其重要，但不是海洋法的全部，除此之外还有通常的国际法。 《公约》序言第8段确定:“确认本公约未规定的事项，必须继续大体遵循常规国际法规则。” 公约生效后，仍有其他利用国际法解决海洋争端的国际例子。 此外，有关国家和地区通过区域性规则和安排解决海洋主张的重复问题，如地中海相关沿岸国、里海沿岸国等。

客观地认识《公约》的权威性和局限性，是正确解释和应用它的前提。 南海问题不仅关系到《条约》，也关系到领土主权，只有全面正确适用包括《条约》在内的国际法，才能寻求妥善处理。

《宣言》和《准则》也应该成为中国和东盟各国遵守的规则。 点论《准则》的法律约束力。 这表明《公约》不是海洋法的唯一法律文书。

第三，南海仲裁案不能处理南海问题，中国对仲裁案的角度是确定的、牢固的，有充分的国际法依据。

在领土主权等重大争议问题上，中国一贯主张通过谈判协商处理，反对任何强硬方案。 南海问题涉及许多复杂的历史、民族感情和国家尊严，任何强制的方法都只能适得其反。

国际司法或仲裁机构行使管辖权时，必须以当事国的同意为基础。 这是国家主权的大体义不容辞。 南海仲裁案》仲裁的几个事项的本质是领土主权和海洋划界的问题。 《联合国海洋法公约》没有规范领土主权问题。 关于海洋计划，中方已经发表声明，排除仲裁管辖。 中菲之间也通过一系列双边文书和《南海各方行为宣言》等，达成了通过双边谈判处理争端的协议。 仲裁庭无视中菲纠纷的本质，无视中国根据条约发表的声明，无视双方谈判协议的共识，无视越权管辖、无法裁断，在事实认定和法律适用上存在明显错误。 中方不接受仲裁，不参与，不接受所谓裁定，不承认。

第四，美国干预是南海风险的来源，地区国家共同共享燃气，坚决维护南海和平稳定。

南海开放包容的中国和东盟各国并不打算让南海成为自己的势力范围，也没有把南海作为地缘游戏的筹码。 南海的航行自由也没有任何问题。 不过是企图介入南海问题的麻烦制造者炮制的借口。

最近，美国在南海频繁闹事。 这违背了不选择侧看台的承诺，不仅否定了中国的合法利益，支持仲裁案，还持续增大耀武扬威、大秀肌肉、南海军事活动的频率和震级。 美国尽管不是《联合国海洋法公约》成员，却粗暴干涉国际海洋法法庭选举，以南海问题为理由，激励《公约》缔约国不支持中方候选人。 中方候选人的高票当选是对美国无理行动的巨大反击。

美国介入南海事务，目的是绑架地区国家，在中国和东盟国家之间打楔子，分裂，让东盟国家选边站队。 动荡的南海只能服务美国的利益和全球野心，地区国家必须为此付出代价。 事实表明，美国已成为南海和平的最大威胁者，南海合作快速发展繁荣的搅局者和绊脚石。

美国不仅对比南海，还拉拢日本、印度、澳大利亚建立“四国机制”(也叫“亚洲小北约”)组成反华小圈子。 这表明美国仍在进行“冷战”的思考。 我们不惹麻烦，也绝不怕麻烦。 我们希望用冷静和理智而不是随美而舞，战胜其冲动和焦躁，牢牢维护自身主权、安全和快速发展的好处，同时与美方合作，推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

如果地区局势继续恶化，这个地区的国家就无法独自安身。 地区也要保持高度警惕，牢牢把握南海事务的主导权，继续抱着“双轨构想”解决南海问题，不要让南海成为国际政治的格斗场。

各位同事、

更加和平、友好、合作的南海符合地区国家和世界各国人民的共同利益。 让我们聚焦于合作而不是对抗，建设更紧密的中国——东盟命运共同体。

谢谢你！