“【两会进行时】全国人大代表肖胜方：建议立法保障外卖小哥等平台新型工作者劳动权益”

全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方

新闻记者胡妍网签约车司机、外卖小哥等网络平台新型劳动者，由于平台雇佣主体地位的虚化，无法归结为劳动关系，难以摆脱劳动关系从属属性的特征，陷入法律身份认定和权益保障的双重难题 为此，在这次全国两会上，全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方带来了《关于保障平台新型劳动者劳动权益的立法建议》，推动了该群体权益的保障。

随着互联网和通信技术的飞速发展，通过互联网平台瞬间连接劳务诉求和劳务供给的商业模式应运而生，随之产生了新的就业模式。 平台采用新闻服务合同的方法将劳务提供者与诉求者分别连接，平台公司不使用雇佣主体身份，成功实现了连接新闻的中介，劳务提供者也从公司员工溢出到了公司合作者。 由此也带来了平台工作者法律身份认定和权益保障的双重课题。

据此，肖胜方建议平台新型劳动者单独立法，赋予其在雇佣类别的法律身份。 在现有制度框架下，为了实现平台劳动者劳动权益的保护，可以通过对平台劳动者单独立法的方法，避免对我国现有的雇佣体系进行大规模改造。 独立法确定平台劳动者是劳动者、自雇者之间的雇佣形式，应赋予其法律身份，给予低于劳动者、高于自雇者的法律保障。

在劳动权益保障方面，肖胜方认为应当赋予平台新型劳动者劳动基准权利。 平台业务化的特点使业务时间的计算具有一定的特殊性。 平台工作人员可以适当延长工作时间，包括等待时间，但每天不得超过12小时，平台系统由技术控制，可以保障工作人员的健康和公共安全。 “在薪酬支付方面，我们要求平台建立薪酬及时支付制度，要求平台劳动者实行最低工资制度。 在劳动安全保障方面，平台应当承担安全生产的主体责任，加强对员工和加盟商的安全培训和管理。 ”。

在社会权益保障方面，肖胜方指出，应全面保障新型劳动者的社会保险权益。 “关于工伤保险，针对平台劳动者的职业伤害保险问题，我们基于平台具有一定的管理功能和劳动者部分自雇性特征，平台和劳动者共同要求支付，劳动者的职业风险与平台和劳动者 ”肖胜方还表示，关于养老保险和医疗保险，应当允许平台劳动者以灵活就业的身份到就业地投保。 适当降低缴费基数，可以考虑给经济困难的人员临时补助。为应对平台劳动者收入不稳定的情况，延长缴费周期。健全社会保障转移接续和异地享受机制，建立“居民保险”和“职工保险”的

另外，提出了保障平台新型劳动者的集体劳动权利和公共就业服务权利。 可以将网约车司机工会、快递职工会等比较新行业劳动者领域的工会分类组建，会员可以享受工会提供的会员福利、困难援助等服务。 让新业态的劳动者享受就业新闻服务、技能培训、就业创业服务等。