““两山”这条路，浙江花了15年走出这些门道”

新闻记者赖惠能·潘昊艳 2005年8月15日，浙江省党委书记习大大在浙江安吉余村考察时，首次提出了“绿山河不过金山银山”的深入人心的理念。 15年来，“两山论”作为学习大规模生态文明思想的核心重要意义，已经成为新的快速发展理念的重要组成部分，转化为建设美丽中国的巨大实践力量。

在“两山”理念提出15周年之际，《小康》杂志特别采访了浙江省人大常委会前副主任、政协前副主席王永昌，浙江省如何用15年的时间构筑生态屏障，实现了“绿水青山”和“金山银山”的双向转换？

浙江省人大常委会前副主任、政协前副主席王永昌(左)接受了《小康》杂志社副社长赖惠能(右)的采访

《小康》新闻网:“两山”的理念为什么诞生在浙江，其形成的背景是什么？ 其中包括什么文案？

王永昌:“两山”的理念是习总书记生态文明思想中描绘龙点睛的一笔，也是核心要义，这一理念的诞生其实由来已久。 另一方面，从工业化快速发展的历史立场看，从当时世界八大环境公害事件到罗马俱乐部的“零增长”理论，从世界可持续快速发展大会到世界气候大会，二战后，人类工业化进程中的环境污染问题日益显现，中国也不例外。 实际上，习总书记在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地工作期间，对生态环境工作历来看得很重，把建设生态文明作为一项重大工作，“两山”理念的诞生是习总书记一贯的思想。 另一方面，站在浙江快速发展过程的立场上，浙江作为国内工业化的“先发”地区，比其他地方更需要暴露环境问题，客观上重视环境问题的处理，习总书记在考察余村时，在村庄疼痛下关闭矿山和水泥厂，成为绿色快速发展的新模式。

认为“两山”理念有丰富的文案，与党的十八大以来习总书记的大量论述一起，构成了我们党和国家生态文明建设从理论到实践的完善体系，需要从哲学世界观、人民主体论、辩证法、认知论、价值观、做法论、实践论等高度理解和把握。

从生态文明建设的本体论看，经济快速发展和生态环境统一，人与自然统一，《绿水青山》和《金山银山》统一，2003年，习总书记提出了“生态兴为文明兴，生态衰为文明衰”的绿色文明思想。

从生态文明建设的主体论看，生态环境与人民群众的根本利益完全一致。 人民群众是生态环境的保护者、建设者和享受者。 习总书记反复指出，快速发展的根本目的是不断提高人民的生活水平和质量，把美好的家乡献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代。 保护和建设生态环境，是尽民责、为民谋利益、兴办民业、为民执政，是现代民心工程、利在千秋的德政工程。

从生态文明建设的辩证法看，生态环境和经济社会的快速发展不仅在本源上是统一的，在实践上也是辩证的，“绿水青山”可以转化为“金山银山”，相反，生态环境管理保护也需要金山银山的投入。

从生态文明建设的认知论来看，总书记概括对“两山”的关系认知一般必须经历三个阶段，第一阶段是迅速发展环境，第二阶段是意识到生态环境的重要性，但只考虑自己的小环境、小房子，

从生态文明建设的价值观来看，“绿水青山可以带来金山银山，但金山银山买不到绿水青山”“宁要绿水青山，不用金山银山，还有绿山河就是金山银山”。

从生态文明建设的政绩观看，“两山”理念要处理各级领导的执政思想认知问题，“不重视生态的领导是不称职的领导”，要从长远来看，从整体来看。

从生态文明建设实践论看，加快生态文明体系建设，实施最严格的制度，保护生态环境，全面推进绿色快速发展，比较有效地防范生态环境风险，加快生态文明体制改革，坚决推进污染防治攻坚战等。

毕竟，“两山”理念是为了提高人民生活水平，改善民生而诞生的，这些是人民最大的福利、根本的利益、最主要的公共产品，体现了以人民为中心的思想，中国现代化建设是人与自然和谐共生全面快速发展、全面进步的现代化。

小康新闻网:从绿色浙江、生态省建设到生态浙江、美丽浙江，15年来，浙江如何率先尝试，优质践行“两山”理念？

王永昌:从整体上看，贯彻落实“两山”理念绝不是生态论的生态，而是整体系统工程，浙江省主要从以下几个方面落实。

一是不断深化生态文明建设战术。 另一方面，从早期片面强调经济优先，以gdp论英雄，强化生产、生活、生产“三生”统一理念，强调生态与快速发展的结合，党的十八大后创立生态优先观念，浙江在战术与理念上与时俱进，“两山”理念绝后 另一方面，从实践上看，浙江经历了生态管理、管理与修复、基于修复的环境建设、美化美丽、经营快速发展五个阶段，实现了从保护管理环境和生态环境向生态建设与美化的转变。

二是推进突出问题的特殊治理。 快速发展中突出的问题，一般是时代进步的突破口，通过问题管理和快速发展相结合，浙江先后开展和推进“几千万工程”、“811”行动和“五水共治”等。 以“上千个工程”为例，对比浙江省城乡快速发展不协调，农村快速发展滞后，特别是农村“脏乱差”问题，提出将上千个村建成小康示范村，全面整治1万个村。 以示范带动、环境整治为着力点，从点到全面推进，到美丽乡村和升级版的深化转型，最后以千村精品、万村景区为主，将浙江省域建成大景区，2003年“几千万工程”已经走过了4个阶段，今年6月，

三是不断深化生态文明模范创造行为。 通过持续开展美丽的农村建设工程、现代化美丽的县城建设、四边三化、森林城市、园林城市、大花园典型示范建设单位等典型活动，浙江省深入快速发展“两山”建设。

四是推进经济结构调整的优化。 转变经济快速发展方式，需要壮士断臂的勇气和决心，从“滕笼换鸟、凤凰涅槃”到“911”行动快速发展循环经济，浙江推进产业升级，加快科技创新，实现优质快速发展。

五是不断快速发展美好的经济和美好的生活。 形成生态经济快速发展的新特征是落实“两山”重要理念的根本途径，浙江将完全利用绿水青山的环境特征，大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，实现乡村旅游、养生养老、运动健康、文化创意、电子商务等美好经济

六是广泛开展全区大花园建设活动。 以绿色产业为基础，以美丽建设为载体，以交通建设为先导，支持平台项目，推进创新……从2008年开始的大花园建设，成为浙江践行“两山”理念，生态文明建设的又一张金名片。

七是不断深化制度创新和政策创新。 年1月22日，浙江发布《浙江省生态文明体制改革总体方案》，从健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系等9个方面进行系统部署。 另外，浙江省也在加快构建以生态系统生产总值( gep )为核心的“两山”转换判断体系，积极探索改变生态资源资产资本的平台、机制、政策。

《小康》新闻网:浙江具体如何将“绿水青山”转换为“金山银山”，其路径有哪些？

王永昌:不处理转换的通道、路线和运营商，可能就不会拿着“金饭碗”吃饭、吃饭了。 “绿水青山”能看到“镜子里的花”，不能触摸，不能使用。 从浙江各地的实践看，“绿水青山”是“金山银山”经济效益的第一通道，大致包括7种。

一是大力推进绿色快速发展。 包括生态、工业、旅游服务业、高新技术产业结构调整，如“两山”理念的诞生地佗村，是从“矿山”“石头”经济(挖矿、建设水泥厂)向美好经济转型的典型样本。

二是大力发展生态环境保护产业。 环境保护、清洁能源、新兴材料、生态健康产业在国民经济结构中占有越来越重要的地位，成为绿色生态快速发展的主导产业，也是“两山”转型前景广阔的通道。

三是大力发展生态化产品。 一是指自然界直接提供的物质产品，如农产品，各地应因地制宜快速发展经济，探索和拓展自然生态化产品的增值路径，比较有效地延伸生态化产品的产业链。

四是大力开发生态调节产品。 确定生态资源产权，建立其全部权、采矿权、收益权、经营权、管理权等权益制度，探索和制定生态调节功能价值的衡量、定价规章制度，探索和实施生态产权交易、生态补偿、生态保护的奖惩政策等。

五是大力快速发展生态文化产品。 自然环境为人类提供生态文化产品，利用乡村旅游、民宿产业、农村电商等新兴业态，浙江省广大农村“绿水青山”向“金山银山”的转型之路越来越宽。

六是大力提高生态环境和生态产品溢价。 一是提高和拓展三个产业库存项目、产品优化，二是快速发展增量产业、项目，加强招商引资，三是通过优良的生态环境吸引人才，四是利用环境提高生活质量。 通过营造优越的生态环境，推广生态产品，使生态环境和产品价值的溢价增殖。

七是大力开发生态公益产品。 目前世界各地比较普遍的生态公益产品包括各类生态环境保护基金等公益资金平台和造林、环保志愿者服务等公益行为。

《小康》新闻网:你认为这15年来浙江实践“两山”理念的方法有何启示？

王永昌:通过加强生态环境保护和生态文明建设，浙江取得了生态环境优化和经济社会快速发展的共同进步，真正认识到两山理念统一、可以转变，其关键是处理好思想认知问题，诚信落实，实事求是，务实落实

一是必须形成重复政治自觉，实践“两山”理念的强大政治特征。 站在政治高位，自觉贯彻“两山”理念，不折不扣地推进中央关于生态文明建设的决定在全国落地、生根、开花、结果。

二是必须多次在战术上决定力量，形成实践“两山”理念的组织领导特点。 领导干部要有战术感情，真正对老百姓的长远想法负责，长期为工作，为蓝图画最后的心。

三是要形成多次进取负责、践行“两山”理念的事业目标特征。 在抓住生态文明目标蓝图不放的同时，要有为、肩负创新实践，不断提出更高的目标、更高的要求，及时提出“升级版”的行动计划。

四要多次统一系统思维，进行变革升级“群拳”，形成践行“两山”理念的整合管理特点。 落实“两山”理念，推进生态文明建设是一项系统工程，需要形成整体治理力度，要取得更好的成绩就必须整合系统。

五要多次快速发展美丽经济，形成践行“两山”理念的生态经济特征。 浙江省多次探索创新，着力将生态环境特征转化为经济快速发展的特征，创造条件，将“优美环境”转化为“美丽经济”，大力发展生态农业、工业、服务业。

六要叠加务实作风，形成践行“两山”理念的务实作风特征。 生态文明建设不能停留在常规的号召和要求上，必须有可以掌握的具体载体，必须有干事，必须有新招聘的实招、有用的把戏。

七要以多次创新为动力，形成践行“两山”理念的制度政策特征。 例如，浙江省在丽水市专门开展生态产品价值实现机制改革试点，在“两山”理念发源地安吉县，专门开展新时期(安吉)县域实践“两山”理念的综合创新试点，浙江省则是实践“两山”理念的专业激励。

八、需要多次实际投资，形成践行“两山”理念的资金保障特点。 如果有建设项目、工程、技术、资金的保证，“绿水青山”和“金山银山”应该双向转换，生态环境的保护、管理、建设、美化也需要“金山银山”的支持。