“智造长沙崛起！奏响乡村振兴进行曲”

新闻网站独家特辑

《小康》新闻网记者刘建华实习生陈娟华长沙报道

长沙市开创了“三农”事业的新局面，开辟了长沙特色村落集体经济振兴之路。

泾河生态艺术小镇

年是全面建设小康社会实现目标的一年，是全面战胜贫困攻坚战的一年。 长沙市把“三农”工作放在重要位置，以实施农村振兴战术为总线索，以农村生活人居环境整治和快速发展新型村级集体经济为要点，真正抓住实际工作，克服困难，率先开创“三农”工作新局面，长沙

迄今为止，长沙市全面消除了年经营收入在5万元以下的集体经济薄弱村，基本处理了集体经济薄弱村的快速发展问题。 长沙通过建设许多新型村庄集体经济快速发展示范村，增强了村庄集体经济实力，使农民群众不断增收致富，形成了新型村庄集体经济快速发展的长沙模式。

特色农业产业与新型村级集体经济融合发展迅速

6月底，“小康”记者一行人从长沙市区驱车进入宁乡鹊山村，宽阔的道路两旁绿树成荫，村屋井然，完全颠复了内地农村脏乱差的印象。 村民对记者说:“这里山有水，近年来农民收入增加，农村也能安居乐业，不错。”

年，鹊山村抓住土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革的试点机会，集中全村农户分散的土地经营权，以土地经营权建立土地合作社，将出资的土地按50-100亩的面积划分为领域，以竞价方法统一对外出租。

鹊山将全村规划为五个产业领域，建设了以水稻+龙虾、青蛙、鳗鱼、鱼生态物种饲养基地和水果采摘基地为要点的生态效益型特色产业基地。 整合资金1000万元，完善水系、网络、机械耕人行道设施，将水路、机械耕道延伸至各领域，实现了25公里水路生态保护建设、15口骨干山塘扩大、2400亩土地平整，实现了全村土地机械化耕作、规模化种植。 与以前的分散栽培相比，亩产节省了375元，水稻亩产200公斤以上。 大力加强土地规划利用，处理耕地碎片化问题，提高土地利用率和生产率。

宁市大成桥镇湘都生态农业有限企业总经理刘跃华告诉《小康》杂志、新闻网记者，近两年来，他的公司基本上吸收了他所在村庄的大部分闲置土地和房屋，开展了独具特色的农业生产和民宿经济。 村民不仅有工作，收入也很可观。 对出资村民采取“保底分红+二次分红”的方法，保底分红每年一次，“二次分红”通过土地租赁溢价和股票分红。

鹊山村委会书记陈剑说，年，村里土地租金价格从300元上涨到650元，溢价和入股红利全部交给村民。 吸引村集体、土地合作社发展营健农业快速发展有限企业，贪婪侠农业发展有限企业，各占股17.5%，享有10%的保底红利和17.5%的利润“次级红利”。 这种“保底分红+二次分红”的方法，根据村原承包人、现有人口、村集体442的收益分配方案，确保原承包人的利益不受损害，实现了1995年以来未分配土地的农民有利益、村级集体经济有收入的目标。

杨开慧的家乡开慧镇通过“村集团+公司+农户”合作的新型企业化运营模式，不断利用乡村闲置住宅、农田、劳动力和荒山、荒坡、池塘等库存资源，慧润企业提供整体装饰设计方案、大额配套资金，农民投入小额费用， 将闲置民居改造成特色民宿，建成喻家洞、大明湖、新桃源、板仓国际露营基地四大特色民宿区，每年可接待近10万游客。 慧镇立足“红色旅游文化小镇”快速发展定位，依托人居环境整治“五治”(厕所、治水、治房、垃圾、治风)，以民宿产业拓展村级集体经济，助力村民脱贫致富“慧润模式”新途径

突破乡村振兴战术的制约瓶颈

长沙市农业农村局副局长黄志强告诉记者，目前制约农村快速发展的短板主要集中在人才、资金、土地三个因素上。 无论是地方农业产业的快速发展还是整个农村的快速发展，都有大量人才参与，相关专业人才的缺乏，成为实施农村振兴战术的制约瓶颈。

对此，长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋对《小康》杂志、新闻网记者表示了同样的看法。 “我认为制约农村快速发展的难点在于如何处理‘人从哪里来’、‘钱从哪里来’这两个问题。 近年来，为了将各种快速发展要素聚集到乡村，使用互联网进行了积极探索。 ”。

浏阳有33个贫困村大多位于偏远山区，这些地方生态良好，环境优美。 近年来，互联网多次在基础设施建设和产业快速发展的并行下，探索了在偏远乡村因地制宜地快速发展绿色经济的途径。 “比如，我们有个贫困村叫田溪村，大家一起建设了西溪磐石的大峡谷景区，带动了117户贫困家庭每年增收90万元。 我们多次进行“绿山河不过金山银山”，在维护生态基础的同时，加强全市偏远地区的统筹规划、基础设施建设和产业快速发展，将偏远山区的好风景变成人民群众的好“钱景”。

为了处理这两个难题，当地市委市政府下了功夫。 “人才振兴要多次两手抓，一手抓外来人才，一手抓本土人才，让‘外来女婿’和‘本地郎’都能发挥聪明的智慧。 为此，浏阳市创造性地成立了农村振兴研究会，邀请袁隆平、官春云、邹学校等3位院士、9位专家组成了振兴农村的高级智库，分别由袁隆平、印遇龙院士领导的袁创超稻、兴嘉生物饲料等4个农业类院士专家事务所 全市共评选农业类科技特派员320人，实现所有行政村全覆盖，2019年举办技术培训580多人，培训农民36800人，宣传新技术、新产品172个项目，引进新品种156人。 构建了乡村振兴市级研究会、乡镇推进会、村级议事会“三会”的事业体系。 ”。 组建全市乡村振兴高端智库，为浏阳乡村振兴扎堆招聘。 乡镇推广会侧重凝聚力，各乡镇由创业者、返乡大学生、“土专家”、“田秀才”加入推广会，群策群力落实。 村级议事会领导村(社区)党组织，邀请村民代表、“五老”、乡贤等共同参加，进行民事民议、民事民管、民事民办。

从“钱”来看，浏阳不断建立农村振兴战术投入保障制度，构建财政优先保障、金融点倾斜、社会积极参与的多元投入结构，确保投入力度增强、总量持续增长。 一是发挥财政资金的撬动作用。 以“三农”为财政支出优先保障机制，注重以市场化手段、创新思维破解难题，2019年市财政为支持农业农村事业投入各项涉农资金24.02亿元，切实保障了农村基础设施建设和民生事业的快速发展。 通过采取奖代补、先建后补等多种玩法，发挥政府投资杠杆和领导力，积极撬动金融和社会资本投入乡村振兴。 二是发挥项目资金整合效果。 充分利用各涉农界的财政资金，推进涉农财政资金的整合和统一录用，不断提高财政资金的录用效益。 -2019年，浏阳每年整合各类涉农项目资金4650万元，积分支持31个涉农资金整合试点村建设。 今年，浏阳又启动了新的(-2022年)涉农资金整合工作，每年整合3900万元，重点支持13个涉农资金整合村的建设。 三是加强金融机构支持“三农”功能。 浏阳通过设立财政贴息和资金诱惑，引导金融机构积极快速发展对新型农业经营主体的贷款业务，创新支持“三农”的金融产品和服务方法，切实处理新型农业经营主体融资难、融资高的问题。 四是鼓励社会资本乡村振兴。 从激发社会投资活力、吸引社会资本投入、政府发布《促进浏阳市社会投资十条》、支持工业快速发展、补充服务业快速发展短板、推进农业产业化等方面推出十项政策措施，进一步激发社会投资活力、社会资本投入

树立文明新风，激发乡村德治活力

人居环境整治 “五治”中“治风”最关键，而且管理最困难，移风易俗绝不是一朝一夕的工作，要一天一步、长时间地工作。 乡村振兴，不仅要由政府带头促进地方经济快速发展，还要兼顾乡村文明建设，提高大众文明的思想意识。

说到大成桥以前的民风民俗，刘跃华对此摇头。 “我在这个地方出生长大，所以对这里的情况很了解。 曾经的大成桥非常多，杂乱无章”

“大成桥原是宁乡市典型的煤炭生产乡镇，在煤矿开采期间，这个地方是利益纠纷比较集中的地方。 年，我镇煤矿关闭后，剩下的一小块农田房屋赔偿、煤矿一点债务纠纷，可以说是矛盾相对突出的地方，因此在往年对市(县)镇的绩效考核中不是倒数第一或倒数第二，每年到北京、省内访问的人数年年排在宁乡市前三位。 ”。

大成桥镇党委书记贺伟苦笑着对记者说。 2019年3月，贺伟刚到，大成桥镇被列为长沙市扫黑除恶卡州长的乡镇。

贺伟认为，乡镇稳步发展的一切前提和底线都是抓好乡村治理，抓好民风淳化。 最终大成桥镇党委政府决定依靠支部打桩和社团织网推进乡村治理。

首先支部刺木桩。 发挥支部战斗堡垒作用和支部党员先锋模范作用，不断充实村级后备干部力量，加强农民党员管理和教育。 他说:“首先对党员进行情感教育，做基层工作没有情感是不行的。 我经常对他们说:‘现在做基层干部就像抚养孩子一样。 我们都感到这个孩子在成长过程中，你在事业过程中的收获和喜悦。 ’。 ”

接下来在社团编织网。 大成桥镇成立了7个群众社区，分别设立了扶贫特困助学、环境卫生与过渡风俗文明说服、义务巡逻与纠纷调解、义务禁毒、花鼓戏文艺节目与义务游、关爱孤独老人、构建政企服务平台等7个方面。

孝老除了爱幼、捐钱、帮助贫困家庭等外，不捡钱、参与义务清洁卫生、义务献血、服务村集体活动等良好行为也同样可以记录在册子中，兑换“功德点”。 通过一连串的努力，大成桥镇取得了一连串光明的成绩。 大成桥镇以户为单位发行了“功德银行”存折8850本，累计积分近3万册。 收缴经营性麻将桌396台，集中报废的节约邻里交往礼金近5000万元的婚礼以外的酒席取消了近100个。

大成桥镇自3月以来，创新推进“功德银行”，以村(社区)为单位设立“功德银行”，并向辖区内村民每户发放“存折”。 “功德银行”下设银行理事会，由村(社区)党总支书记担任“功德银行”行长，从法治、德治、 自治等方面确定评分细则，并于1月1日公示，倡导积德、互助奉献的功德精神，为公众服务

贺伟表示，大成桥镇目前基本上在镇域范围内没有经营性麻将室，除邻里之间的无礼款、婚姻外没有酒席，没有功德点空白。 他说:“现在村民的精神面貌发生了翻天覆地的变化，民风高涨，乡村文明提高，村民收入也提高，大成桥镇的快速发展会更好。”

(《小康》新闻网独家特辑)
本文刊登在《小康》年8月号上