“【本刊专题】来自新冠的警钟！北京抗疫：筑牢疫情防控的社区堡垒”

新闻网站独家特辑

记者陈秋圆

做好常态化疫情防控“持久战”，广大基层社区作为联防联控和“外防输入、内防扩散”第一线，任重而道远。

根据“国务院客户方”微信小程序，到7月5日15时，北京又有6条街道(地区)疫情风险水平下降，疫情高风险地区从最多时的5个降至1个，只有丰台区的花乡(地区)乡，疫情中风险地区为6个。 至此，北京也连续7天每天新增确诊病例维持在个位数，疫情防控有望初步实现。

好消息层出不穷，离不开北京迅速、比较有效、严谨、精准的社区防控措施。

新病例敲击警钟社区的“地毯式”进行故障排除

6月11日，住在朝阳区红门(地区)乡中海城社区的刘茜茜进入小区时，门口的智能测温设施又安装回来了，带着志愿者臂章的社区工作人员也与保安合作，与住户保持社会交流距离，一脸陌生的面孔出入证。

摄影/宁颖

再次严格的社区管制措施与北京疫情的最新变化有关。 当天，北京持续56天，当地新确诊病例记录被打破，西城区出现1例确诊病例，为北京疫情防控工作敲响了警钟，常态化防控工作丝毫没有松懈。

广大基层社区是疫情联合控制和“外防输入、内防扩散”的第一线，最早感知疫情形势，落实最新防控措施。 近几个月来，随着疫情形势的变化，社区也采取了调整措施。 3月15日，刘茜茜回到北京进行了14天的家庭隔离。 无需隔离的居民进入小区戴口罩，测温，出示出入证，到门口取快递和外卖。 3月底隔离期结束后，恰逢海外疫情加剧，北京疫情防控趋于常态化。 从这个时候开始，小区门口增加了智能测温设备，识别小区的住户和外来人员，小区也开放了一个入口，让住户出入。 两个月后，随着疫情好转，6月6日，北京公共卫生事件响应水平从二级改为三级。 除了戴口罩外，进入小区无需出示出入证和体温，外卖和快递也可以开门。 但是，短短一周后，小区恢复了常规的严格管理，电梯房、一楼门口等显眼的位置贴了告示，小区的房地产商也纷纷给住户打电话，询问是否去了新地市场等，进入社区的民营超市也表示“北京健康宝

社区防控千家万户，北京各区第一时间开展“敲门行动”，“地毯式”排除相关人员，切实切断疫情传播途径，遏制疫情扩散蔓延。 以西城区为例，各街道迅速排队，下沉干部、社会工作者、楼院长、志愿者等一对一的认识任务，挨家挨户敲门，面对面入户开展工作，与相关人员基本新闻、到市场时间密切接触的人员情况。 并且，所有卡口全天候安排下沉干部、社会工作者、在职党员及居民志愿者、保安，严格执行测温、验证、校验码、登记4项措施，做好积分人的管理，做好居民健康监测。 曾到过新地农产品批发市场或与市场销售人员有密切接触的人，与共同生活居住者一起居家医学注意14天，戴口罩，单独吃饭，观察到身体出现异常症状，立即向社区报告，120打电话进行诊疗

风险等级社区差异管理的定义

除了每天了解疫情最新进展和防控措施外，刘茜茜等多人还不时打开“国务院客户端”微信小程序，查询所在地区和街道疫情风险水平，与员工协调生活计划，避免不必要的风险和麻烦。 尽管是低风险地区，可以上班下班，但刘茜发现，小区的杀人者楼梯间、楼梯间的消毒频率和力量变大，即使要取外卖和快递，也会被带到小区门口外面。 6月22日，红门(地区)乡升级为疫情风险地区，应企业要求，她再次开始在家工作。

在疫情防控中，我国根据目前疫情的现实情况和快速发展情况，综合考虑新病例数和累计确诊病例数等因素，以县市区为单位，划分为低中高风险区域。 累计病例超过50例，如果14天内发生聚集性疫情，则为高风险地区。 14天内有新的确诊病例，累计确诊病例以50例以下为中风险地区。 但是，这次北京的方法略有不同，在这次社区防控中，街道以乡镇为“小管制控制单元”，以社区(村)为基本线索，精确划分中、高风险区域，根据疫情情况的一些变化，进行了排查。

从6月16日起，北京市突发公共卫生事件响应水平由三级调整为二级。 在二级响应下，防控措施进一步加强，也对社区防控提出了指导:中、高风险街乡、新地市场相关人员禁止离开北京，其他人员多次“无需离开北京”，确实需要离开北京7天内无核酸检测阴性说明。 恢复社区封闭管理，执行测温、验证、验证码、登记等措施后方可进入。 禁止中高风险街(乡镇)管辖的小区(村)的外来人员及车辆进入。 高风险街道(乡镇)管辖的小区(村)实行全封闭管理，人员不能进出，要注意居家，进行核酸检测。 根据10种人员核酸检测“必须检测”，在过去14天内全面覆盖新发地、玉泉东、广外天陶红莲菜市场等重要区域人员和密切人员的检测，扩大检测范围。

为了做好疫情防控工作，比较有效地阻断病毒传播途径，北京市各区加强了社区内要点公共区域卫生消毒工作。 摄影/宁颖

李强住在西城区广外天陶红莲菜市场周边的京铁和园，属于“高风险地区”。 6月14日，天陶红莲菜市场1名来往新发地市场的人被诊断为新冠肺炎，因此该市场环境单项积分核酸检测结果呈阳性，从6月16日凌晨2点开始，广外大街上包括京铁和园在内的7个社区实施了封闭管理措施。 据此，李强和所在小区的1万多居民也开始了14天的居家隔离。

“喝醉了，不开派对。 倒下了，不乱跑。 ”6月17日，李强拍下小区门口的小视频，发给了微信的朋友圈。 “小区已经关闭，不允许出入。 现在有很多人在等着上班，正在询问什么时候可以检查。” 因为凌晨2点房地产接到了关闭管理的通知，这第二天早上7、8点通知核酸检测的时候很多人还没有准备好。

“临时通知下午打核酸检测，结果小区1万多人以上，由于时间紧张，人手不足，最初现场多少有些混乱，很拥挤。 ”。 但是，这一情况在第二天得到改善，李强告诉记者，不仅相关部门派遣了医疗防疫人员，社区工作人员也开始采取新的方法，按楼层和时间段分类，通过微信群等方法有序通知住户，以五人一组的形式进行检查。 “检查结果将在48小时内出来。 如果没有问题的话，我不会直接通知，但是如果有急事需要知道检查结果的话，可以在不动产上按条申请。 ”。

关于小区关闭后生活必需品的保障情况，李强表示，最初也可以通过“饿了么”等手机app订购所需物品，但之后也无法进入。 从第二天开始，每周二、四、六区统一配置蔬菜车运送必须品，购买区域配置在篮球场和羽毛球场。 “早上8点开始卖，很多人6点多就开始排队了。 葱姜蒜蔬菜品种齐全。 ”。 关于价格问题，李强笑了笑，也不太在意价格。 因为当时只有这个购买渠道。 据他提醒，菜车周一、周三、5日走的是另一条街。 “手有粮不慌”对社区防控、保障人民生活、稳定情绪起着很大的作用。

由于隔离期间全员核酸结果呈阴性，6月27日，京铁和园解除了封闭管理。 但是，社区不能疏忽。 李强说，出去的人必须在承诺书上签名。 “本人和共同居住者自去年5月30日以后，没有去过新发地批发市场、天陶红莲市场、玉泉东市场等积分区域。 ”。 所以当天能实际外出的人很少，一部分解禁了。 “其他小区也采取了同样慎重的措施。 另外，在上班前或解封前进行二次核酸检测。 ”。

建立社区共同体帮助防控常态化

“北京不是完全的‘开卷考试’，而是‘半封闭、半开卷’，虽然有武汉的经验，但与以往的经验不同。 ”。 国家卫健委疾病预防控制专家委员会专家、北京市社区卫生首席专家吴浩在接受媒体采访时表示，此次北京没有管理所有小区，而是进行了准确的风险水平划定。 新地疫情第一时间确定传染源，封控管理新地周边社区，利用大数据等科技手段筛选风险人群，利用核酸筛查尽早介入，进行分区分类管理。 这既借鉴了武汉抗击疫情的经验，又提出了因地制宜、尊重科学规律的方法。 总的来说，疫情防控已进入平稳良好局面，但仍需保持高度警惕。

要打赢疫情，关键在基层，难点在基层，最大的力量也在基层。 “社区、房地产商之间也很辛苦，每天忙到很晚，必须做统计、各项检查和保障工作。 ”。 李强说，所住小区实行封闭式管理后，社区防控和相关生活服务真的无缝对接，甚至老人们的降压药等常用药物，都是房地产派往社区医院买的。 隔离期间，许多居民也参加了社区志愿者队伍，帮助维持秩序，保卫自己的家园。 “我注意到了志愿者。 他们大致由两个组构成。 一个是老爷爷和老奶奶，两个是大学生。 ”。

疫情期间，北京许多社区基于密切相关的邻里互联网，建立了邻里互助、志愿者队伍等多种自组织形式，与自上而下的行政体系建立了良好的信息表达与合作机制。 丰台区、海淀区、区政府抽调干部，动员志愿者，组建员工小组驻园区，协助管理服务工作。 社区安排志愿者，为居民提供送餐、代购等生活服务，搞好健康监测和心理疏导，建立社区自我管理、自组织、相互支持、相互救助的机制。 互助、分手、共度，这期间的经历让人们意识到了社区不可替代的作用。

社区是缩小的城市，城市是扩大的社区。 疫情常态化下，基层社区在积累经验的基础上，通过数字化、智能化手段，比较有效地开展人、新闻、数据精细化管理，实现科学有效的防控，网格化、智能化社区的管理手段进一步提高。 例如，西城区为了探索“人防+技防”的“立体式”防控模式，在该区管辖的15个街道、124个社区、316个小区、388个防控卡口设立了小区卡口智能入口系统，成为三大运营商之一。

(《小康》新闻网独家报道)
本文刊登在《小康》年7月下旬刊上。