“【百县奔小康】城乡融合共进的吴兴“密码””

新闻网站独家特辑

文|《小康》新闻网记者刘彦华

在“中国城乡统一百佳县市”排行榜中，浙江省湖州市吴兴区名列榜首。 当前一波又一波的返乡创业潮，生动地演绎了农、文、旅等多种行业在吴兴深融合、城乡融合迅速发展的精彩华章。

项目建设热烈，美丽的乡村游人如织，吴兴城乡到处充满热情和活力。

过去一年，在吴兴这片大地上，城乡融合的快速发展成果喜人:持续推进项目“双进双生产”，公布总量400亿元的“吴九条”，推进合同亿元以上的项目135个，启动179个入库。 地区生产总值760亿元，预计增长3.5%。 财政总收入82.8亿元，其中地方财政收入51.2亿元，分别增长8.2%和12.3%。 城镇居民人均可支配收入63800元，农村居民人均可支配收入37900元，分别增长5%和6%。 城乡居民人均可支配收入比为1.68，远远高于全国水平。 除指标整体领先外，吴兴成功进入全国工业百强区、营商环境百强区，评价国家生态文明示范市县、年度全面小康百佳示范县市，成为全国城乡统筹发展示范区，居“中国城乡统筹发展百佳县市”首位。

把一张蓝图画到底，一个接一个

年10月，《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专门机构，以重磅发布了“中国城乡统一百佳县市”排行榜。 结果，浙江省湖州市吴兴区以93.12分名列第一。

知道这一点后，吴兴区委书记吴炳芳说:“‘八八战术’引导吴兴，‘重要窗口’激励吴兴，城乡统筹发展迅速达成吴兴。”

吴兴，湖州市中心城市所在地，位于长江三角洲地区中心，杭嘉湖平原北部，东临上海，南靠杭州，西靠南京，北隔太湖与苏州、无锡相望。

既是偶然的，也是命运的吴兴区于2003年1月经国务院批准正式成立。 同年7月，当时的浙江省党委书记习大大同志，对比浙江“先成长后烦恼”的现实挑战，做出了“八八战术”的重大决策，推动了浙江经济社会的快速发展和全面变革的升级。 其中，进一步发挥了浙江城乡协调快速发展的特点，确定了加快城乡一体化进程。

在接受《小康》杂志、新闻网记者采访时，吴炳芳感慨地说。 “可以说吴兴在《八八战术》的指导下迅速发展。 17年来，吴兴一直以《八八战术》为总纲，多次绘制蓝图到最后，都做了以下任一工作。 ”。

一步一步展开，一个分解，一个落实，一个年年见效，连续奋斗17年，让吴兴从一个身家、土地、资源小城变成了经济强区、幸福新城。

新的起点，新的征兵。 年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会快速发展的特殊时期，习主席向浙江进行调查研究并发表重要讲话，充分肯定浙江职工，努力成为浙江“全面展示新时期中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”

吴兴对此非常重视，通过深入学习贯彻、系统的研究部署，年吴兴区委四届九次全会确定了在整个湖州市建设“重要窗口”示范样品先锋兵的新目标。

“重要窗口”既是展示窗口，也是示范窗口，城乡融合、共同富裕就是其意义所在。 为此，年，吴兴区宣布了五项措施，吴炳芳将其称为“五共”。

人居环境共同治理。 吴兴区多次重复美丽的城市、美丽的城镇、美丽的乡村“三美同时”，整体上正在进行人居环境的巩固之战。 在美丽的城市，全区315个小区开展了生活垃圾精确分类，108条主干道实现了精细化管理，12345条热线群众满意度从83.15%上升到97.8%。 在美丽的城镇，全年81个建设项目全部开工，投资额达到57.41亿元。 在美丽乡村方面，84个宜创村已经实现了美丽乡村的全面覆盖，建成省级a级景区村68个。

产业迅速发展取胜。 吴兴区建立快速发展基金，宣传“飞地”抱团快速发展，探索集体资产资源“云交易”，推动城乡产业融合快速发展，带动村庄集体经营性收入。 年，吴兴全区160个行政村集体经营性收入均达到50万元以上，村均达到116万元。 持续推进低收入农户增收快速发展，完善的“一户一策干部”结对扶持制度，预计低收入农户人均可支配收入将比去年同期增长15%。

基础设施。 吴兴区全面推进中心城区主要道路提升和“四好农村路”建设等重点，预计全年完成交通投资43.2亿元，全区网络系统进一步优化，内部循环更加顺利。 吴兴区加快城乡旧小区、房屋有机更新，统一做好危房管理、物业出让、管网改造等工作，人民群众满意度不断提高。 吴兴区全面完成农村饮用水达标提标工程，以全省第二的成绩获得“成绩突出县”称号。

公共服务共进。 吴兴区深入实践以人民为中心的快速发展思想，提高公共服务质量，将全区财力的80%以上投入民生行业，年建成全市首个养老服务综合体，长江三角洲门诊异地网络结算全面落地，社会救助自主发现机制不断健全，

基础治理的共享。 吴兴区以竞争典范的姿态推进社会管理提升行动，代表全省最高水平的吴兴区社会矛盾纠纷解决中心正式启用，社会管理“织里经验”企业品牌持续打响。

美丽的城市，一个与城市相连，一个与乡村相连

城乡统筹发展迅速，是不断书写的一大复制品。 新时期，浙江省以统筹协调快速发展的特点更加突出，为进一步彰显城乡一体化快速发展的发色，基于建设美丽的城市、美丽的乡村，再次吹响了建设美丽城镇的号角。

2019年8月14日，浙江省委办公厅、省政府办公厅发布推进高水平美丽城镇建设的意见，提出全省推进1000多个小城镇美丽城镇建设。 下个月，浙江省美丽城镇建筑业会议召开，“百镇模板、千镇美丽”工程正式展开，促进了城乡融合和优质快速发展。

“美丽的城镇在统筹城乡融合快速发展中至少起着三个作用:一是美丽浙江的生动体现。 建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系是党的十九大作出的重大决策部署。 推进浙江高水平美丽城市建设是统筹城乡融合快速发展的政策细化、行动实践，是不断深化“几千万工程”、建设美丽浙江的生动体现。 是二城乡融合的重要节点。 城镇与城市相连，与乡村相连，是城乡融合的重要通道。 推进浙江高水平美丽城市建设的根本任务是抓住增强城市功能的牛鼻，服务城市，推进乡村，走工农相互促进、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新城乡快速发展道路。 三是以人为本的重要载体。 美丽小镇是实践以人为本的现代化的重要载体，是满足人民群众美好生活向往的重要载体。 ”。 吴炳芳介绍说，建设美丽城镇，必须统一推进，因地制宜，突出要点。 近年来，吴兴区坚持把美丽城镇建设放在突出的位置，已经编制完成了4个行动方案。 其中，区本级和织里町、源溪町共3个方案被评为省级优秀，织里町作为全省唯一乡镇代表在美丽的城镇现场会议上做了典型发言。

织里镇是全国首批小城镇综合改革试点镇、第三批国家新型城镇化综合试点地区，也是块状经济快速发展的典型代表，区域面积90平方公里，建成区27平方公里，实际常住人口超过45万人，是杭州主城区的3倍，童装产业占国内市场份额

对美丽的城市建设来说，编织很难。 因此，吴兴区很重视发挥“三只手”的作用。

一个是政府有形的手。 吴兴区多次领导党建工作，积极建设以“红色楼长”、“红色路长”、“红色店小二”为主体的“织里铁军”，投身于建设美丽的城镇。 吴兴区推进《织里城市有机更新五年行动计划》，全力补充城市功能短板。 年，织里町在医疗、教育、公园等基础设施建设方面完成投资36.8亿元。

二是市场无形之手。 吴兴区以前曾传达产业结构转型和高度化，出台扶持童装产业的十六条政策，重点扶持童装产业扶优淘汰劣化，持续挤压“低散射”产能的生存空之间。 湖州(织里)童装和日用消耗品交易中心成功参加了国家级市场采购贸易试点。

第三，是大众勤劳的手。 织里町有35万新居民，是建设美丽城市的主力军。 对此，吴兴区不断完善新居民同城待遇。 近五年来，织里为改善新居民民生服务的投资达到80亿元，连续三年超过总支出的80%。 新居民的归属感越来越浓，参与城市建设管理的热情越来越高。

经过一年多美丽城镇省级模板的编制，织里镇提出了美丽答复——年12月21日，浙江省城乡环境治理工作领导小组公布了浙江美丽城镇建设事业年度示范城市和基准城市考核结果，110个城镇为美丽城镇省级模板。

梦想之地:从逃离到回归

一个城市好不好，人民群众最有发言权。

“西塞山前白鹭飞，桃花水鳗鱼鱼肥。 蓝箭笠、绿蓑、斜风小雨不用回去。 ”。 曾经，世外桃源般的浙江省湖州市西塞山，留下了唐朝诗人张志和千年的“渔歌子”，却没能留下山下妙山町的村民。 据吴兴区妙西镇党委委员张寅介绍，日前镇上许多年轻人外出工作，留在村里的只有一半人口，而且大多是老人和孩子。 但是，随着吴兴区城乡统筹快速发展，美丽乡村的建设不断推进，这位村民曾经是想逃离的深山老林，如今成为了吸引乡土人才回乡干事创业的“热土”。

从小就梦想出山的隐没想到，4年前成为城市“白领”的她会回农村老家和朋友一起开民宿。 每逢假日，对湖州市吴兴区妙西镇龙山村妙溪民宿的创始人小隐来说，“累得期待”:招待远方的客人，忙得不可开交。 下一个订单是“甜蜜的负担”。 但是，在家门口赚钱确实是件愉快的事件。

小隐，本名汪颖，90多岁的时候就很向往城市的高楼大厦和霓虹灯，所以大学毕业后在城市工作。 但是，由于突然改变了家乡，随着吴兴区西塞山旅游度假区的建设，原乡小镇、长颈鹿庄园等景点相继开放，吸引了更多游客慕名而来。 “故乡越来越美丽，创业的感觉也很棒。”

远在上海的同济大学教授李京生、赵月夫妇现在也和小隐半同行。 由他们主导，众多规划师、建筑师、景观设计师、艺术家和生态学家合作跨界建设的廿舍度假村，距离小而隐的妙溪民宿只有十多分钟的路程。 贰舍，愿。 对于为了实现别人的梦想而做了一辈子建筑方案的李京生、赵月夫妇来说，廿舍他们的意义，就是圆自己梦想的“理想之地”。

想在吴兴圆梦的，还有蒋晓锋。

“谷堆乡创”是蒋晓锋目前正在进行的项目。 就像乡村综合体，城市乡村附近的中心。 蒋晓锋说，他设计出身，几年前和朋友去吴兴做项目，一眼就看中了这里，并就此扎根。 “与通常的众创空的不同之处在于，谷堆乡创的目的不是创业，而是从以前就流传着文化和手工艺的保存和传承。 将越来越多的东西连接在一起，不仅仅局限于表面。 基地设有乡创学院，可以实现体验、参与、教育一体化。 ”。

蒋晓锋的愿望是通过迅速发展乡村，聚集媒体人、手工艺人、照片发烧友等，形成生活圈，长久传承。 “在现在的农村，最缺少的是能够连接人，特别是城市和乡村，而不是金钱和东西的快速发展的领导者。 我们小组要做的是架起城市和乡村的桥梁。 ”。

其实，在吴兴，这样的乡村越来越普遍，这样的返乡创业者也不胜枚举，一波返乡创业潮，将农、文、旅等多种行业在吴兴的深度融合，生动演绎出城乡融合迅速发展的精彩华章，

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年2月的上旬刊上