“2021战术与预测：中国经济将走向何方？”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者于靖园

世界疫情的逐步消退、中国超常规政策的常态化、中国快速发展战术的转变与调整、内生新能源的逐步崛起将成为2021年中国宏观经济运行最核心的四股力量。

2021年是“十四五”计划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程拉开的一年。 经过极不平凡的一年，中国在疫情防控和经济增长方面表现突出，成为世界主要经济区块中唯一实现增长的国家。 展望2021年，中国经济又面临着那些机遇和挑战，呈现出怎样的快速发展态势，备受瞩目。

奠定基础年中国经济率先从疫情中恢复，成为世界上唯一实现正增长的主要经济区块，这为2021年经济持续增长奠定了良好的基础。 图片/tuchong

复苏和挑战并存

随着疫情进入下半场，中国经济稳步进入后冠状病毒时代。 中国人民大学副校长刘元春在接受媒体采访时表示，“全球疫情逐步消除、中国超常规政策常态化、中国快速发展战术转变与调整、内生新能源逐步崛起将成为2021年中国宏观经济运行最核心的四大力量。”

华夏新供给经济学研究院院长、中国财科院研究员贾康说:“2021年是《十四五》开局之年。 对于2021年中国经济表现，多个国际机构、国内研究者看法一致:年初由于年基数低，2021年一季度经济增长率较高。 增长率下降的话，年经济增长率会在8%以上。 ”。

“年是不平凡的一年，年中国经济受疫情影响，上半年经济增长速度下降，下半年随着国内疫情的控制，经济增长明显加快，无论是内需还是外需都呈现出加速增长的态势，国家推进双重循环推动经济增长的政策已经力不从心。 》深圳大学经济学副教授马春辉对《小康》杂志、新闻网记者表示，2021年中国宏观经济面临的形势稳定增长。 快速发展的外部分析表明，中国宏观经济外部经济环境将得到改善，随着中欧投资协定谈判的完成和相关协议的签署，中国将继续发挥世界经济增长“引擎”的作用，推动疫情后世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心。 从国内经济快速发展的环境中解体，中国的货币政策、财政政策具备了应对许多复杂经济形势的能力。 年下半年以来， 我国投资、费用、进出口、公司利润水平、创新能力、经理采购指数等多项指标快速增长。 国内外经济环境的改善为我国2021年的经济增长奠定了坚实的基础

马春辉说:“今年由于疫情的影响，预计经济增长速度比平时要低一些。 随着各项政策的实施和下半年经济增长的惯性，2021年中国经济增长速度完全可以恢复到8%左右的水平。 ”。

中国银行研究院资深经济学家周景彤对2021年中国经济表现出谨慎乐观的态度。 他说，这一评估的首要基础是以下三个因素:一是中国经济率先从疫情中复苏，是世界上唯一实现增长的第一大经济区块，这为2021年经济持续增长奠定了良好的基础。 二是2021年疫情对中国经济的影响进一步减轻三是从供给侧结构改革为主转向供给侧和诉求侧改革，加快构建以内部循环为主的新型快速发展格局，从而进一步刺激内需潜力，加大对经济增长的支撑作用

年12月16日至18日中央经济实务会议在北京召开。 与2019年中央经济实务会议相比，这次会议有很多新的提法。 例如，首次提出“加强反垄断和防止资本无序扩张”、“完成碳化峰、碳中和事业”、“增强产业链自主控制能力”等。

会议确定，2021年宏观政策必须保持连续性、稳定性和可持续性。 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济复苏所需的支撑力，在政策操作上更加准确有效，不要急转弯，把握政策的时间效应。

“落地的宏观政策，其效果将于2021年逐步显现。 未落地政策将进一步实施，这些将支持2021年中国经济进一步复苏。 ”。 植信投资首席经济学家兼研究院院长连平对媒体表示。

中国经济交流中心经济研究部副部长刘东分解指出，中央经济事业会议多次稳步朝着宏观政策措施方向发展的总基调是，稳定政策连续性，深化改革开放迅速发展新动能，这使得宏观政策兼顾了逆向周期调节和周期设计， 我们认为，更有效地发挥积极的财政政策作用，更稳健地实施货币政策，注重刺激市场活力，防范风险，并注重发挥一点力量。 “特别重要的政策要点是掌握一个结束和两个开局的工作。 必须根据形势需要保持政策的连续性和稳定性，并视机会调整微调政策。 ”。

中国民生银行首席研究员温彬表示，中央经济业务会议针对2021年货币政策提出了目标。 稳健的货币政策必须灵活精准，合理适度。 本来就是在坚实基础上的“灵活适度”，现在增加了四个字。 2021年货币政策仍有很大空间，该空间央行强调稳定宏观杠杆率。

马春辉分析认为，相对于2021年的宏观经济增长，我国货币政策调控经济的工具很多，财政政策可以发挥的空之间很小。 但是，在货币政策实施过程中摆脱杠杆的任务依然艰巨，防范金融风险仍然是一个重要的考虑因素。 随着减税政策的出台和进一步实施，各级财政收支平衡压力增加的地方债务风险、公司债务风险、中小企业经营困难、就业压力、世界经济复苏缓慢等因素，使2021年中国经济增长增加了不确定性。

重心移动:技术与碳的中和

2021年的经济事业具体怎么做？ 中央经济实务会议提出了八项重要任务。 这包括加强国家战术科技力量，增强产业链自主控制能力，扩大内需这个战术基点，全面推进改革开放，处理种子和耕地问题，加强反垄断和资本无序扩张，处理大城市住房突出问题，搞好碳化峰碳和工作。

加强国家战术科技力量被放在八项重要任务的首位。 中央经济实务会议指出，“要明确科技创新方向和要点，着力处理制约国家快速发展和安全的重大难题”，“抓紧制定实施基础研究十年行动计划，部署几个基础学科研究中心。”

“2021年，许多高科技相关行业和部门将迎来新的快速发展空期间，如战术新兴产业、高科技产业、现代制造业行业等。 ”连平表示，一方面这是中国经济快速发展的需要，另一方面也全力支持政策。

清华大学经济管理学院教授、网络产业研究院院长朱岩认为，加强国家战术科技实力包括三个层面，一是增强基础科技战术实力。 二是优化科技创新管理体系变革；三是提高科技应用生态结构能力。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，科技对经济的战术支撑作用越来越大，必须把科技创新放在核心位置，特别是在基础研究方面，加大力量。

另外，中央经济事业会议确定“做好碳化峰、碳中和工作”为2021年的重点任务之一。 中国能源研究会常务理事、国家应对气候变化战术研究和国际合作中心研究员李俊峰认为，碳中和在各个方面都涉及产业链，将深刻影响下一个产业链的重构、重组和新的国际标准。

“在碳化峰过程中，大幅提高能源效率，大幅改善能源结构，大幅提高非化石能源所占比例，也是“十四五”时期的重点。 ”李俊峰指出，在能源行业中，能源清洁、低碳是一个方向，全球对化石能源的依赖度逐步降低，“其基本逻辑是从资源依赖的快速发展模式，到技术依赖的快速发展模式。”

李俊峰表示，2021年是一个非常特殊的年份，扮演着承前启后的角色。 “我们期待着在‘十四五’的第一年，好好启动，为国家真正的低碳转型，实现达峰、稳中降、最终碳中和三个阶段性目标打开好局。 ”。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年2月的上旬刊上