“全国政协委员黄西勤：建议提升粤港澳大湾区整体专业服务水平 打造世界一流湾区”

全国政协委员、广东省新社会阶层人士联合会会长黄西勤

新闻网信记者殷云胡妍在今年全国两会期间，全国政协委员、广东省新一届社会阶层人士联合会会长黄西勤提出5项建议，加强对困境未成年人的保护，支持民营公司联合疫情攻关，加强粤港澳专业服务业的深层合作，加强证券服务机构的“备案制”等 在听取政协常委的工作报告和政府的工作报告后，她认为报告思路深刻、实事求是、深得人心、充满信心。

建议提高海湾地区整体的专业服务水平

“专业服务业的快速发展水平是衡量一个地区现代社会经济发达程度的重要标志。 先进的专业服务业是世界各大湾区的共同特征，粤港澳大湾区拥有国际一流的市场条件和创新基因，但相对于世界三大湾区，粤港澳大湾区第三产业的占有率处于较低水平，专业服务水平存在较大差距 ”。 黄西勤认为，粤港澳专业服务行业改革目前正在进入深水区，需要破冰，专业服务业在快速发展后，韧性较大，而且面临诸多挑战。

进一步提高湾区整体专业服务水平，黄西勤在《加强粤港澳专业服务业深层合作，建设富有活力和国际竞争力的世界一流湾区建议》中提出了三点建议。

加强湾区专业服务合作快速发展体系顶层设计，实现专业服务业优化升级。 将“加强粤港澳专业服务业深层合作”写入“十四五计划”。 通过设立中央和地方财政专项支持资金，支持湾区内专业服务业融合快速发展，粤港澳大湾区专业联盟平台做大做强。 制定完善的专业服务业改革和相关主管部门和领域协会信息表达协调机制湾区统一的专业机构/专业人才税收优惠政策，推进粤港澳共建专业服务机制，妥善放宽港澳专业人才执业范围。 充分考虑湾区内城市的地理特征和产业特征等，在地方政府支持下，加强城市规划，在广州市或深圳市或珠海市建设粤港澳湾区专业服务业集聚区，建设专业服务大楼，打造粤港澳融合快速的新引擎

二、大力推进粤港澳海湾地区专业服务标准化工作，以标准化为手段促进湾区互联互通。 在国家相关部门主导和专业领域协会指导下，支持粤港澳湾区专业联盟作为推进粤港澳专业服务业融合快速发展的重要平台，加强三地青年专业信息人交流，开展粤港澳专业行业服务标准对研究， 建议首先从专业服务行业中选择细分领域进行试点，达到国际最高水平，共同通过粤港澳三地协商一致，探索和实施社会各方普遍认同、广泛落实的“湾区标准”，为中国做出贡献。

三、建立强大的粤港澳角色评价和职业资格互认统一协调机制。 加大扶持力度，港澳专家在湾区内工作，相互认识职业资格相关，目标是国家事权最广，省级事权最优。 由广东省政府主导，建立粤港澳三地人才行政负责人联席会议制度成立粤港澳大湾区职名评估和职业资格互认领导小组，省人社厅统一职工，其他相关部门推进职工执业粤港澳大湾专业联盟成立粤港澳大湾区专业联盟。

提议设立第一个中小规模企业专项援助基金

在今年2月疫情防控最有力的关键阶段，黄西勤不仅采购防疫物资支援一线，还深入公司调查，黄西勤和21名委员联名提出《提出共同度过民营公司疫情难关的政策措施建议》，特别提出7点建议:1.公司 2. 缓解公司的还款压力。 缓解公司现金流量的压力。 4、推迟公司经营报告及财务报告的披露时间。 5 .对民营公司，特别是现代服务业公司给予税收优惠。 6 .设立初期成长期中小企业疫情脱困专项援助基金。 7 .支持保险领域将在中国突发公共卫生事件管理中发挥更大的作用。

建议加强对困境未成年人的保护

“随着经济和法制的迅速发展，我国在未成年人保护方面取得了长足的进步，出台了包括《未成年人保护法》在内的一系列相关法律法规，但家长失去责任、故意伤害未成年人身体的情况，近年来在我国各地依然发生。 ”黄西勤，究其原因，存在社会兜底救济功能不足的问题和司法救济比较缺乏有效性的问题:现行监护制度尚不完善。 援助救济手段比较单一，司法打击力度有待进一步加强。

黄西勤在《关于完善相关法律法规加强困境未成年人保护的建议》中提出:1.修改未成年人保护法，细化现行未成年人保护干预条款，建立国家保护制度。 2、建设未成年人健康中心，作为国家履行家长职责的重要阵地。 3 .探索建立监护补偿制度。 建议在尊重事实的情况下兼顾公平，除教育附加外，未成年人生活费支出也纳入所得税减免范围，在有条件的地区试点给予家长直接补贴制度，将有效减轻家长的经济负担，辅助二胎政策进一步落地。 4 .严厉追究虐待儿童情节恶劣者的刑事责任。 在完善的临时监护制度的前提下，严格执法，对严重虐待儿童者加大刑事打击力度，以示示好，不以刑罚为代刑，从根本上减少虐待儿童现象的发生。

建议证券服务机构整体的“备案制”

为支持新证券法顺利过渡实施，对财政部和证监会资产判断等中介机构的准入由原证券机构资质书变更为“双重备案”机制，分别为《资产判断机构从事证券服务业务备案办法(初稿)》《证券服务机构从事证券服务业务》

黄西勤力分解，资产判断领域目前最重要的使命是做资本市场的“门卫”，需要辅助、参与经济建设，保护投资者的利益。 与资本市场相关的资产判断业务专业性要求较高，我国资产判断机构近4000家，但截至2019年底，全国共有70家具有证券、期货相关业务判断资格的资产判断机构，占所有领域资产判断机构数量的比例不到2%，机构发展极为不平衡 一旦全面放开证券判断资格，大中小判断机构合并从事证券判断工作，对资本市场造成很大冲击，提高了监管

进一步完善证券服务机构的“备案制”，黄西勤建议:一、《备案规定》(以下简称“规定”)要充分体现国务院“放、管、服”的要求和可操作性。 《规定》建议财政部、证监会等部门共同研究，共同发文，协调开展从事证券服务业务的证券服务机构备案相关工作。 二、《规定》应当对从事证券服务业务的证券服务机构作出一定的条件设定。 三、建立科学比较有效的诚信、监管和退出机制。

议案报告:集中人心，振奋信心

听了全国政协主席汪洋政协常委的报告后，黄西勤表示，报告系统总结去年的工作，科学谋划今年的任务，聚焦决赛全面小康，政治立场高，政协特色鲜明，“同心奔小康，迈进新时代”“大团结大联合”等精神 “我完全支持常务委员会的工作报告，赞同拟议工作情况报告。 作为全国政协委员、新的社会阶层的代表，肩负着沉重的责任。 卷起袖子加油，发挥自己的特点，认真履行职责，积极负责工作，建设真言，谋良策，结出果实，发出时代最强音，开展新阶层的新工作，共同创造更美好的未来。 ”。

列席人大开幕会的是李克强总理做的政府工作报告，黄西勤说，本届政府工作报告虽然篇幅最短，但获得的掌声最频繁。 报告书强调民生方向、求实、面对挑战传播信心、部署任务措施是强有力的，是增强信心、温暖人心、汇聚民心的好报告。 去年是新中国成立70周年，人民政协成立70周年，面对快速发展中的诸多困难和挑战，政府做了大量工作，带领全国人民克服了困难，成效显著。 面对疫情，防疫疫情防控十分困难、艰巨，政府出台了8个方面的90项政策措施，比较有效地促进企业活动恢复开工，恢复经济活力。 我痛感政府是以人为本、执政为民、积极有为的政府。 特别是报告书中说“坚决将减税减额政策落到公司，离开青山，赢得未来”等，暖心和有力，极大地引起了对迅速发展的信心。