“危险化学品整治迫在眉睫”

新闻记者郭徐四集电视专题片《正气反腐近在咫尺》在央视播出后，引起强烈反响。

在第一集《政治监督》的主题中，江苏响水天嘉宜化工有限企业“321”特别重大爆炸事故的幕后详细发布了鲜为人知的细节。 响水“321”特大爆炸事故，是一种长时间非法储存危险废物自燃，引起爆炸的特殊重大生产安全责任事故。

春节前后，全国各地严格疫情防控，安全生产管理和安全生产风险集中整治也在紧张有序地进行。

1月15日，应急管理部召开全国危险品安全监管工作人员视频会议，总结全年员工，研究安排《十四五》和2021年要点任务，推进危险品安全专项整治，进行三年行动集中攻坚，“十四五(十四五)”

1月25日，国务院安委会下发通知《深入开展非法“化工”专项整治，严厉打击非法生产和储存危险化学品行为》。

深入吸取事故教训，推进三年行动深入开展危险化学品安全专项整治，年8月，国务院安委会出台印刷方案，在全国范围内开展一年非法“化工”专项整治，整治从事非法生产、储运化工产品非法生产经营活动的化工、小作坊、黑点。 截至2021年1月，在全国各地共查处各类违法“化工”1489处。

危险品生产经营事故频发

非法“化工”专项整治，也给正规危险化学品经营公司敲响了警钟。

中国是世界第一化工大国，危险化学品生产经营单位达21万家，涉及 2800多个种类，产值占全国gdp的13%左右，安全与快速发展不平衡矛盾十分突出，重特大事故教训深刻。

年，国内危险品大、重大事故频发，特别是火灾爆炸事故，不仅造成了重大人员伤亡，也造成了不良的社会影响。

《小康》杂志、新闻网记者整理发现，短短一年，国内危险化学品事故达到1310余起。 其中1人以上死亡的事故为148件，共计313人死亡。 火灾爆炸事故597起，占事故总数的45%，184人死亡，占死亡总数的59%。 窒息事故181起，占事故总数的14%，112人死亡，占死亡总数的36%。

应急管理部此前盘点了历史上1月国内发生的危险化学品事故。

其中比较典型的事故有以下几种。

年2月11日19时50分左右，辽宁葫芦岛经济开发区辽宁先达农业科学有限企业埃姆彭顿工厂，在试制中原料氯化烯丙氧基胺储罐(3m3 )爆炸，事故造成5人死亡，10人受伤。

年4月30日8时30分左右，内蒙古鄂尔多斯市华冶煤焦化有限企业化生产回收厂冷鼓工序2#电捕焦油器爆炸事故发生，造成4人死亡，直接经济损失达843.7万元。

年8月3日17时39分左右，湖北仙桃市氰化硅酮有限企业甲基三丁基酮肟基硅烷厂发生爆炸事故，6人死亡，4人受伤。

2000年1月27日，广西石油企业贵港分企业的汽油管道泄漏，引起燃烧爆炸，8人死亡，17人受伤……

危险化学物质维修和公司的安全管理工作都很重要！ 所有的事故，所有的冰冷数字，背后都承载着无数家庭的痛苦，事故在一瞬间，害怕安全是对生命的最高尊重。

专家指出，这些事故的重要原因是公司自身的管理失职。 目前，我国从事危险品的生产公司在安全管理方面存在许多管理性缺失，各种规章制度不健全，或者没有得到比较有效的执行和执行。 化工公司配备的安全监督管理人员更是通过现场，缺乏系统比较有效的责任监督和执行力。 再加上一些公司被“经济效益至上”的理念误导，追求利润，不安全事故频发，给行业带来了极大的负面影响。

一系列危险品生产事故，拷问了地方政府对公司安全环境保护的监管能力，暴露了一系列薄弱环节，一些责任部门形同虚设。

各地打击危险品的违法行为

一个事实是，非法生产、储存危险化学品的行为，特别是非法违法的“化工”、小作坊、黑窝点缺乏基本的安全生产条件和保障措施，安全风险大，容易引起安全事故。

此次专项整治首先向各地各部门明确目前违法“化工”底数，分部门建立名录登记簿，严厉打击违法行为，完全利用大数据、网格化、社会监督等多种手段，建立健全常态化监管机制，比较有效地打击违法“化工”

迄今为止，全国各地相继生产非法“化工”，对非法生产保存危险化学品的行文进行了检查。

年10月20日，浙江省温州市安全生产委员会办公室在温州市全境采取非法非法生产、经营、储存化工产品(危险化学品)及化工产品(危险化学品)非法从事生产经营活动的小化工、小工作室、黑窝点专项整治行动，截至目前，已出动执法人员12150人。

年12月31日，广东省东莞市安委会印发《东莞市非法非法“小化工”专项整治实施方案》(以下简称“方案”)，规定2021年1月至2021年7月，全市非法从事化工产品(危险化学品)生产经营活动的小化工、小、黑

《方案》指出，通过专业整治，查明违法“化工”底数，建立名录登记簿，反复标本兼治，彻底消除事故风险。 建立常态化联动监管机制，比较有效地防止违法“化工”复活，坚决防范事故发生，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力的安全保障。

年9月至2021年7月，山西省部署了危险化学品道路运输安全集中整治和违法违法违法“化工”专项整治。 要点检验无证无照或证照未完全生产、储存的化工产品(危险化学品)的小公司、小研讨会。

其中，根据危险化学品道路运输安全集中整治实施方案，全省围绕“人、车、路、货、企业”等重要因素和环节，集中整治危险化学品道路运输车“靠经营”、人员“无证上岗”和车辆未按国家规定运行等问题，

在违法“化工”专项整治中，全省通过网络检测，全面查处非法“化工”公司和生产、采用、储存各类危险品的“黑厂”“黑窝点”。 通过专项整治，查清底数，分部门建立清单台帐，反复标本兼治，及时结合彻底消除安全风险省委“零事故”机构的建立，建立健全常态化联动监管机制，比较有效地杜绝了违法“化工”死灰复燃。 从根本上消除安全风险和事故风险，保障人民群众生命财产安全，促进全省化工领域安全生产形势持续稳定好转。

《小康》杂志、新闻网记者整理了去年许多省份开展危险化学品重大危险源公司专项检查监督工作的情况。

江苏省政府决定在全省范围集中开展违法违规“化工”专项整治行动。 要点:未按规定纳入年“四个一批”专项行动清单的为未核查漏报的化工企业——非化工公司非法从事化工生产的。 无证或证件照不是与化工生产有关的小公司、小作坊和黑小屋。

5月10日至6月30日，河南省对全省所有危险化学品重大危险源的391家、905家一、二、三、四级重大危险源进行了专项检测监督。

5月18日至6月30日，湖南省应急管理厅和省消防救援总队共同在全省范围开展危险化学品重大危险源公司专项检查监督工作，要点检查公司安全生产主体责任和消防安全主体责任的落实情况。

国务院安委会提出了这次专项整治行动的要求，各地各部门深入开展违法“化工”专项整治。 加强组织领导，提高政治定位，牢固树立生命至上、安全第一的理念，把违法违法“化工”专项整治作为安全生产专项整治三年行动计划的指导机构和从业专业班的重要主题，深入开展，以求实效。 要抓紧有序推进，紧密结合实际，制定具体实施方案，把实务任务分解为具体部门、具体人员，提前工期，把握时间节点，落实各项实务。 加强考核，因形式主义、官僚主义而无底洞、整顿不到位、取缔不坚决的，要依法严格解释责任，推进各项任务如期完成。

必须完善体系，提高能力

年8月4日晚，黎巴嫩首都贝鲁特港口地区发生强烈爆炸。 至少190人死亡，6500多人受伤，约30万人流离失所，大量房屋被破坏。

事故是由于可燃性爆炸物点燃了2700吨以上的硝酸铵，这些硝酸铵从去年开始保存在港口仓库，但是没有得到妥善的处理。 该国政必须证明爆炸的原因与硝酸铵储存错误有关。

许多国家和地区严格限制硝酸铵，我国也将其列入危险化学品清单，实施要点监管。

如何将安全风险降到最低，防止重特大事故发生？ 专家指出，目前正在研究应对危险化学品产生安全风险的第一阶段，在法律法规和经济技术可行的条件下，推进管制措施的实施。 例如，建设新闻平台进行危险化学品追溯管理，统一规范包装管理，严格安全生产准入，加强运输管理，通过存储定制化管理和其他手段，从多方面、多维度管理危险化学品。

2002年，国务院办公厅发布《关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》，确定硝酸铵纳入民用爆炸物品管理，不得作为化肥生产销售。 然后，停止硝酸铵的进口。 民间爆炸物硝酸铵的输送也受到了相关部门的严格限制。

2019年，应急管理部发布《特殊管理危险化学品目录(第一版) (征求意见稿)》，严格审批特殊管理危险化学品建设项目，严格员工准入，实施存储定制化管理。 观察到硝酸铵也被列入20种特别限制危险化学物质清单。

此次国家安全委员会颁发的专项整治分动员安置、检查整治、加强提高三个阶段进行，目前正处于验收整治阶段，各地集中力量开展全面检查，建立清单登记簿，消除安全风险。

违法生产活动具有一定的隐蔽性，需要发挥社会监督和技术手段通报调查，国家安全委员会积极向人民群众通报安全隐患和各类违法生产建设经营行为，使违法违规者有藏身之处，为“小化工”专项整治这场持久战，克服困难战争，保障人民群众生命财产安全

年2 月，党中央、国务院印发《全面加强危险化学品安全生产工作意见》，确定开展危险化学品安全专项整治三年行动，特别要对比近年来危险化学品安全生产事故暴露的问题，抓紧补充短板、堵塞、强弱项目 各地相继提出相关实施意见，并开展了专项整治措施。

国家学院教授竹立家表示，在此背景下，目前地方政府应从以下几个方面着手，进一步完善危化品领域的管理体系，提高危化品领域的管理能力。

首先，以《安全生产法》和《危险化学品安全法》为核心，支持其他相关法律法规的“2+n”危化品立法体制，是管理危化品领域法治化的重要基础。

其次，必须健全完整的组织协调机制，危化品领域的管理往往涉及多部门、多领域、多机构、跨区域的共同参与与合作，带来监管漏洞百出的弊端，各主体职责不清、协调不力、信息表达不畅、外部 因此，健全完整科学高效的组织协调机制是提高治理水平的关键。

第三，必须健全完善的监管执法机制，在监管执法机制方面，过去发生的一些危险品安全事故暴露出现行管理存在事前监管不力、行政许可关闭不严、事件中监管不到位、事后问责标准不明确、制度化程度不足的缺陷。

第四，要健全完善的应急救援机制。 由于风险不明确性的存在和危化品的性质、经济技术条件等客观原因，危化品事故发生的概率无法完全消除。 事故发生后，应急救援机构的完整及时处理了事故，为防止事态进一步扩大提供了最后的安全垫，对减少事故损失，保护人民群众生命财产安全具有重要作用。

第五，要健全完善的新闻舆论监督机制，明者未萌有远见，贤者无形中避险。 在新闻传播新格局下，舆论新闻从业人员成为危险品领域管理的重要依据和基础，通过新闻舆论监测、预警、研判和综合分解做出的决策，可以将决策失误降到最低。

第六，健全完善的监管保障机制，危化品安全监管工作的开展，离不开人员、物资、技术、财政等各方面的保障。 过去我国发生的各类安全事故存在着各种主观原因，但也存在着技术落后、人员素质不足等客观条件的制约。 随着经济快速发展水平的提高，需要加强从人员保障到物资保障、从技术保障到文化保障等各方面的保障机制，为危化品领域的管理奠定坚实的基础。

“实施三年行动，完善和落实从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理方法、积分工程、从业机制和预防控制体系，推进危险化学品安全管理体系和管理能力的现代化。 》应急管理部有关人士表示，行动旨在更完整地落实危险化学品生产、储存、采用、经营、运输、处置等环节的安全监管责任，消除监管死角的漏洞。 推进公司落实安全生产主体责任，建立以风险等级管理和风险诊断管理为要点的危险化学品安全预防控制体系。