“是什么让这些溧商选择回乡兴业？”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者郭燊江苏溧阳报道

“商业环境是城市重要的软实力、核心竞争力。 营造最佳的商业环境也是政府投资最少、效果最好、对实体经济快速发展最主要的措施。 ”。 溧阳市委书记徐华勤说。

“黄浦江畔弯曲奋斗，塘马故里报桑梓”这句话是松菱重工(溧阳)有限企业董事长车华松的真实写照。 在上海战斗了近40年后，他毅然回到家乡溧阳投资兴业。

12月6日，在第二届滘商大会暨胡润中国最具投资潜力地区百强排行榜发布会上，64岁的车华松代表8名“滘商返乡创业功臣”上台发言。 回顾自己的创业历史，他说:“1978年改革开放，1979年和大师在上海打工，到现在已经41年了。” 在多年的努力中，总部设在上海的松菱重工迅速发展壮大，企业项目遍布全国各地，“这期间很少回家，但在这几年市、镇两级领导的招商引资工程中，我感受到了家乡的巨大变化，家乡招商引资的特点。

这样，年7月，松菱重工(溧阳)有限企业在溧阳市另一桥镇注册成立，生产海洋工程配套装备，2019年6月部分投产，实现当年投资，完成当年生产，销售3亿元，全年翻番，达到6亿元

火花四溅，车高高挂，淬入钢中的那一刻，车华松和他梦想中的火焰在家乡这片大地上跳跃，源源不断的产品从这里出口到全国各地，为溧阳钢结构产业的快速发展注入了活力。

46项“一件事”改革

处理困难，工作慢，多头跑，往返

结婚申请户口需要几天？在溧阳，通过“一件事”的改革，只需要去一个服务专业窗口，提交7份资料，批准2个工作日。 改革前，市民需要跑5次到4个部门提交18份资料，批准17个工作日。 年以来，溧阳市行政审计局推行了46个“一件事”改革目录，使各事项平均行车次数从4次减少为1次。

46个“一件事”改革包括30个民生行业 “一件事”、12个市场准入行业“一件事”、4个投资项目行业“一件事”。 为了处理公司群众工作困难、工作缓慢、多头跑、往返等问题，46个“一件事”改革目录，经过“五减一优”流程再造，办理期限从1889个工作日减少到812.5个工作日，申请材料1092件。

溧阳市行政审计局还在线设立了“一件事”服务专业窗口，在线开发建设“一件事”接待审批平台和民生类小程序，建立了线上深度融合的立体政务服务体系，推进了这项工作

目前，“一件事”的改革正在全常州市推进。 常州市也设计了涉及建筑、餐饮等10余类领域的97个“一件事”场景，探索了试点秒的批秒处理、承诺主题服务课程的通告，促进了从“一件事的流程”向“多件事的流程”的转变。

溧阳市行政审计局主导推进的“一件事”改革落地落实，构建“考核最少、流程最优、效率最优”的政务服务，使改革红利惠及群众生活的方方面面。 溧阳市“一件事”改革的力度和广度在全省范围内属于第一方阵，在常州范围内处于领先地位。

“一件事”改革综合了几个事项、流程再造、新闻共享，通过线上一个平台或线下一个窗口统一处理，“一个窗口的受理、一个通告、一个表格的申请、一个资料、一次

溧阳市的“一件事”改革采取分类、分阶段实施的方法，难以在先易后逐步推进。 将分类、改革的几个事项分为三类:与市场准入相关的12个事项为一类——批准与工程建设行业相关的几个事项的4个阶段为一类——与民生服务相关的、多部门相关的30个事项为一个。 分阶段，即改革分两个步骤实施:首先，在工作基础良好的中心城区进行试点，试点成功后，向全市进行宣传。

保障“一件事”改革顺利推进，溧阳市建立扎实的事业推进体系，建立事业联络机制，组织召开“一件事”改革事业推进会，分主题召开多场事业合作会，定期审计事业通报，分工有序

按照标准统一的规范要求，全面优化服务大厅的窗口布局，在行政审批局、人社局、民政局、房地产交易中心、公积金分中心、退伍军人事务局等部门设立“一件事”服务专业窗口，提供咨询、申报服务 工作人员不需要在专门的窗口重复填写表格和提交资料一次，而是通过并行审批、新闻共享、整合享受“一窗接待、套餐处理”的高质量服务。

原来，开奶茶店需要去市监、城管等多个部门，往返4、5次，提交35份资料，近50天的员工完成审批手续。 有了“一件事”的服务专业窗口，工作人员只要到一个窗口，最多跑一次，提交22份资料，等待20个员工的日子，就能成功。

“一件事”服务专业窗口受理办公以来，市场准入行业累计办公量436件，结算率100%，群众满意度100%。

工程建设行业业务流程多而复杂，相关部门多，集成难度大，自四大“一件事”推进以来，与改革前相比成效明显。 申请人现在要做所有的事情都要去“一件事”服务专业窗口，提交一个材料，工作人员统一领取后，逐一分类给后台工作人员审批，审批完毕后将处理结果交给“一件事”服务专业

工程建设行业“一件事”服务专业窗口受理办公以来，累计办公处理量10件，办公处理率100%，群众满意度100%。

民生类“一件事”服务专业窗口于去年10月底完成设立，11月开始正式受理。 目前，民生服务行业“一件事”累计办案量达11732件，办案率100%，群众满意度100%。

“滘即辩”使服务窗口成为“人心窗口”

近年来，随着人民群众的日益增长，生活诉求和房地产市场的飞速发展，深化“管服”改革，引导群众办业务，走数据线代替群众，溧阳市行政审批的一些事项一直在探索、创新、创新。

溧阳坚定不移地做好“六稳”工作，落实“六保”任务，不断优化经营者环境，满怀情意地深化商事改革加快公司成立，为经济快速发展注入持续的新生力量，使公司实现“加速行驶”

溧阳市宇豪建筑劳务有限企业法定代表人马里·水英表示，过去要取得许可证需要来往好几个部门，耗费时间和精力，不善于准备资料，“现在银行可以免费代办，在一个开设地区完成所有登记事项，真的 ”。

为了让公司举办“加速行驶”，溧阳市不断健全服务机制。

另一方面，公司开设“一站式”。 溧阳市积极推行“一窗接待、整合办理”模式，集中整合公司登记、公章编制、银行开户、税务申报四个环节，完成“一站式”流水工作，减少材料，减少时限。 申报材料从14件减少到5件，由申请人分开提交，改为部门内部流程。 审批环节从5个压缩为4个，取消名称审批环节，并行处理印章制作和公司登记的办理时间从年平均使用时的2.17个工作日压缩为当前的1.4个工作日，最快只有0.5个工作日。

另一方面，继续发展“代工制”。 加强政银合作，对进驻专区的银行代办人实施分级培训，提高其代办网上注册、公章刻制、涉税、银行开户等相关事项的服务能力。 加强城镇协同，通过集中学习、班组实践等方法提高代建人的专业化程度，实现“全科全能”。 2000年以来，公司创立月平均结算期最快为1.09天。

为了提高市场主体的工作体验感和便利性，溧阳进一步整合了公司窗口，构建了集咨询接待、自助、无偿代办、审批、接收照片等功能为一体的“公司开办地区”。

升级版“公司开设环节”实现了“一个窗口受理”、“一个表格申请”、“一个团队代理”、“一个班子审批”、“一个系统评估”的标准化市场准入整合注册模式。 溧阳市以“公司开地区”成为省内最快、服务质量最好的窗口为目标。

另外，通过“网络+”加速注册。 溧阳市优化考核环节，取消名称预先核准，通过申报系统实现即时申报。 拓宽实名认证渠道，利用市场监管的手机app完成名称审批、电子签名、手机版电子许可证领取，实现公司“线上办理”“不要脸”。 另外，提供自助打印营业执照服务，截至目前，自助打印率达到95%以上。

为了提高政务服务的性能，近年来，溧阳市深化了“放管服”改革，结合窗口工作，实际打造了“滘即运营”服务企业品牌。 “溧即阀”以减少材料、减少时间、减少费用、减少环节为核心，为广大投资者提供便利服务。

“滘即辩”不仅是“即辩”，也是“即辩结”、“立等可取”。 与商品房转移登记、存量房转移及抵押合并登记、银行抵押登记等类型比较，申请人如提出“立即办理”的诉求，不动产登记中心可以启动“滘即办”程序，在受理后2小时内办领证(特殊情况除外) 。

在“滘即务”过程中，中心采用专家考核、系统提醒、无缝对接的方法，申请人在等待区域等待或微信号查询进度后，可以直接领取证书或说明，体现了“滘即务”的便捷服务。

最近，市民张先生来到公司专业区域的窗口商谈设立公司的事情，在处理过程中，张先生明显感到服务水平上升了一个档次。

为了使公司的开设速度更上一层楼，溧阳市将统一服务标准。

创新的告知方法。 实行“第一问责任制”、“不重复告知制”、“时限运营制”等登记工作制度，编制便民登记手册，搭建“溧阳市公司登记服务”微信平台，及时推进登记制度改革创新政和登记工作标准。

二是推进“店小二”式服务。 发布咨询电话和在线注册平台，确保电话一定会连接，电话一定会详细。 完全在线下载文档，在窗口提供复印服务，申请人只需填写差异复印即可完成文档，大大降低了公司文档制作的难度，满足各类申请人不同的诉求。

第三个是精准的容缺接待。 材料齐全、符合法定形式的当场受理，不重要的申请材料有缺陷或者有缺陷的，在申请人同意的情况下，执行许可受理，最大限度地压缩处理时间，提高处理效率。

目前，“开公司地区”模式在常州全市进行文案宣传，全面推进开公司全流程“1.5个工作日常态化、0.5个工作日优化”的业务目标。 并且，溧阳市将继续探索最佳的员工路径，创造更快的处理速度，效率无限，服务无止境，始终努力把“滘即经营”政务服务企业品牌擦得更亮。

高效溧阳市在实施“一件事”改革后，开设诊所“一件事”课程的所有手续不会一次性重复完成。

法治优化商业环境

优化商业环境是改革迅速发展的全球攻坚战，也是考验政府能力和水平的持久战。 近日，溧阳市人大常委会就全市营商环境建设情况展开了专题调查。 进一步增强提问的可比性、实效性，溧阳市人大常委会使用“执法检查+主题提问+满意度评价”的形式。 研讨会前，溧阳市人大常委会还对《中小企业促进法》的贯彻实施情况展开了执法检查，听取和审议了溧阳市政府相关工作情况。

“没有客套话，只会乱窜，‘打破砂锅问到底’”是专题提问的第一印象。 在近3个小时的提问会上，10名溧阳市人大常委会委员和市人大代表围绕政策执行、政务服务、市场环境、监管等方面提出问题，市法院、工信局、公安局等10个相关单位和部门负责人每人回答，其中有政策解读和措施陈述，

“特集的咨询从‘问’开始，但不仅仅是‘回答’。 我们不仅要关注研讨会上市政府及其职能部门的回答是否准确，也要关注咨询后相关问题的整改落实是否妥当。 ”。 溧阳市人大常委会主任潘云芳做了如下陈述。

是个问题，目的是改进和推进工作。 以提问会为契机，溧阳市人大常委会还将重点把握专题提问追踪提问的效果，及时整理提交问题，确定处理时限和回复方法，及时开展追踪检查和结果反馈，真正有提问、有回答、比较有效，从知情的角度进行监督

近年来，溧阳市深化依法行政，加强中小企业投资者的司法保护，营造了全社会尊法守法的用法良好氛围。 创新市场监管方法，深化“双随机、一公开”机制，完善事中事后监管。 切实加强社会信用体系建设，建立健全信用黑名单制度，扩大应用范围，推进守信联合激励和失信联合惩戒，以诚信守信为全社会的共识和自觉行动。

年来，溧阳市司法局坚持“法治是最佳营商环境”的理念，依法建立投资者保护制度体系，以营造投资者权益保护法治氛围、提供法律服务为着力点，为实施“法治护卫工程”、优化全市营商环境提供了有力的

溧阳市法律界人士依法保护各类市场主体的合法权益，全面清理不符合《营商环境条例》政策性文件，自查修改营商环境建设规范性文件和其他政策文件，经市政府同意，文件《市政府办公室关于印发溧阳市房地产统一登记实施方案的通知》 溧阳市法律界人士实行重大决策目录管理，加强政府决策、政策制定的合法性“考核关”，注重发挥党委政府公职律师和法律顾问的作用，围绕“六稳”、“六保”和国内国际“循环”，从法律角度为专业服务和建言献礼

溧阳市法院积极推进“跨域立案”诉讼服务改革，跨地区远程、跨层次联动处理诉讼部分事项，真正实现跨域立案“通省市”、诉讼服务“全覆盖”，诉讼服务“最后公里”

溧阳市法院建立健全非诉讼纠纷处理机制，构建“1+4+n”非诉讼解决多元平台，即在法院诉讼服务中心设立非诉讼服务中心，在4个个人法庭设立驻庭人民调解工作室，以要点领域的行业为中心进行专业化诉讼调解。 据悉，推动“审判进入基层，法官进入网格”的“百名法官进入百村”，实现了非诉讼解决。

溧阳市法律界人士局实地访问公司，通过法律法规护卫公司生产经营，建立2个省级开发区法律服务中心，研究8个公司类“全生命周期”法律服务产品，开展“法治体检四进四送”专项法律服务活动，防范和控制公司风险

“公司工作更方便，加大投资更有动力，项目建设得快，投产得快，为地方经济的快速发展注入新的动能。 ”溧阳市委书记徐华勤做了如下陈述。

徐华勤表示，营商环境是城市重要的软实力、核心竞争力。 营造最佳的商业环境也是政府投资最少、效果最好、对实体经济快速发展最主要的措施。 2021年，我们将继续把优化的商务环境摆在突出的位置，优化商务环境“进”，实现经济运行“稳定”，更好地推动经济社会优质快速发展。 ”。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年1月下旬刊上