“挑战重重下的亚洲减贫：中国经验值得各国借鉴”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者于靖园

《亚洲减贫报告》指出，中国和亚洲各国减贫最重要的经验是走适合各自国情的快速发展道路，通过强有力的体制机制将各方面资源有机结合，在快速发展中缓解和消除贫困。

博鳌亚洲论坛《亚洲扶贫报告》在年底发布时引起各界关注。 这是论坛再次就可持续快速发展问题发表专题研究报告。 报告以“全球化变动和公共危机影响下的亚洲贫困”为主题，梳理了亚洲反贫困的最新进展和面临的课题，总结了亚洲减贫的成果和经验。

受新型冠状病毒大爆发的影响，年亚洲的减贫情况有些特殊。 《亚洲扶贫报告》指出，今年突然新冠引发的肺炎疫情成为影响亚洲各国贫困变化的最直接因素。 在疫情的冲击下，收入差距进一步加剧，预计全球贫困人口将于1998年以来首次回升。 由于亚洲地区的经济社会正处于快速转型的过程中，基础设施、公共服务、应急管理能力都在进步空之间，弱势群体特别容易受到公共安全事件的负面影响。

挑战去年，亚洲的减贫面临着来自不可控制因素的挑战。

疫情影响亚洲各国贫困的变化

据报道，世界近半数的贫困人口集中在南亚地区。 尽管面临诸多挑战，但亚洲仍然是对全球减贫贡献最大的地区。 随着巨大的经济增长，亚洲快速发展中国家的经济社会转型从根本上改变了世界经济和贫困管理的格局。 到2019年，大部分亚洲快速发展中国家的贫困发生率降至3%以下。 以收入性贫困指标衡量，亚洲极端贫困发生率仅为1.85%，正进入彻底消除极端贫困的重要阶段，迈向缓解相对贫困的新时代，有望在2030年可持续快速发展议程的最初目标上取得较大进展。

联合国《年度可持续快速发展目标报告》指出，新冠引发的肺炎改变了对消除极端贫困全球目标的预测。 虽然世界极端贫困人口的比例从去年的15.7%下降到了去年的10.0%，但是世界减贫步伐正在减缓。 根据实时预测，2019年全球贫困率估计为8.2%。 在新冠肺炎暴发之前，基线预测表明，到2030年，仍有6%的世界人口生活在极端贫困障碍之下，劳动密集型低收入群体迅速陷入贫困，这直接影响了新型冠状病毒大爆发在亚洲的贫困。

世界银行《 全球经济前景报告》指出，新型冠状病毒大爆发有可能使全球7千万至1亿人陷入贫困，在基础情况下，全年极度贫困人口( 1.9美元基准)的比例从2019年的8.23%上升到8.82%， 这是1998年以来全球贫困人口的首次上升，抵消了年来脱贫的发展。 预计2021年贫困人口在第一方案下将略有下跌，但这种影响可能会很久。 大部分新的极端贫困人口集中在贫困发生率和贫困人口已经很高的国家。 南亚几乎一半的贫困人口将增加，撒哈拉以南非洲国家预计贫困人口将增加三分之一以上。

亚洲开发银行根据34个国家的家庭支出分布数据，预计与没有疫情的情况相比，在支出减少5%、10%、20%的情况下，极端贫困线( 1.9美元)以下的人口将分别增加3400万人、7800万人、1.85亿人。 根据每日3.2美元的贫困线推算，在未发生新型冠状病毒大爆发的条件下，-年数据预测，按该标准快速发展的中国贫困人口总数将为每年7.34亿人，贫困发生率为19%。 据预测，人均支出每减少5%、10%和20%，亚洲地区快速发展中国家贫困人口总数将分别增加8900万、1.83亿和3.99亿。 也就是说，新型冠状病毒大爆发可能引起的三种不同水平的支出减少，将会使数亿人口陷入贫困的陷阱。

年，亚洲贫困的减少确实面临着来自不可控制因素的挑战。 但是，在各国面临疫情冲击的背景下，中国取得了令人瞩目的脱贫成果。 《亚洲扶贫报告》指出，中国作为亚洲最大的转型国家，在这次新冠肺炎疫情中，不仅较有效地控制了疫情的传播，还率先重启了全国经济引擎，更有效地解决了疫情在年底全面实现绝对扶贫计划的负面影响，并

改革开放以来，中国已经成功地使7亿多人口脱贫，累计脱贫人口接近欧洲总人口，对亚洲乃至世界的减贫事业贡献最大。 疫情大大增加了中国实现“脱贫攻关”目标的难度，但面对挑战，中国政府采取果断措施，扩大对贫困地区和贫困群体的支持，稳步推进“战争疫情”和“战争贫困”，到年底如期实现“脱贫攻坚”

中国的经验值得亚洲各国借鉴

总结了亚洲各国减贫的四种模式，指出无论采取什么方法，快速发展都是处理贫困问题的第一要义。 中国和亚洲各国减少贫困最重要的经验是，走符合各自国情的快速发展道路，通过强有力的体制机制将各方面资源有机结合，在快速发展中缓解和消除贫困。

博鳌亚洲论坛理事长潘基文表示，中国在减贫方面取得的非凡成就是人类历史上的“奇迹”，中国和亚洲各国在治理贫困方面的成功将坚定其他快速发展中国家脱贫的信心。 为了在疫情影响下如期实现可持续快速发展目标，各国必须更加携手，以具体行动面对共同挑战。

博鳌亚洲论坛秘书长李保东表示，脱贫是各国人民的共同愿望，也是全人类的共同责任。 全球扶贫工作面临着新冠引发肺炎疫情带来的巨大冲击。 尽管挑战重重，但亚洲各国特别是中国采取了积极措施巩固减贫成果，积累了许多宝贵经验。 他说，今年的报告以“全球化波动和公共危机影响下的亚洲贫困”为主题，特别聚焦新冠肺炎疫情对亚洲贫困人口的冲击，更新整理了亚洲反贫困的最新进展，总结了亚洲各国减贫的四种模式，为相关国家和地区提供参考。 后冠状病毒时代，贫困管理仍然是快速发展中国家面临的重大课题。

李保东还表示，新冠引发的肺炎疫情不是中国“脱贫攻坚”的整体进程，反而成为中国扶贫实践的“试金石”，体现了中国式扶贫中“以人为本”的初心和“长久为业”的恒心。 随着亚太地区合作进程的加快，优质共建“一带一路”不断深入，合作共赢的可持续快速发展理念更深入人心。

他认为，尼泊尔驻华大使潘迪赞同中国“以人为本”的精准脱贫措施，给尼泊尔带来了诸多经验启示。 他在采访中说，中国的经验、中国的技术、中国的疫情控制做法和脱贫经验值得尼泊尔学习借鉴。 例如尼泊尔山区人民可以借鉴中国的经验，通过土产营销和快速生态旅游实现脱贫致富。

潘迪大使说，中国取得了令人瞩目的脱贫成果，原因是中国政治的远见、创新推动了快速发展和社会经济转型。 中国农业机械化、农村现代化、制造业和城市的快速发展越来越受到国际社会的关注。 此外，中国还大力投资健康、教育，比较有效地开发人力资源，积极运用现代技术。 社会管理有效、体制机制合理健全也对国家完整的社会服务、惠及贫困人口发挥了重要意义。

“中国的减贫经验为世界各国提供了有益的参考。 中国与许多邻国的自然地理环境相近，社会经济特征相似，面临着许多共同的挑战。 扶贫、宣传当地特产等专项援助计划有助于创造就业机会，提高山区人民的生活水平，对尼泊尔非常有借鉴意义。 尼泊尔同样重视基础设施建设、农业现代化、农村商业化快速发展、环境保护、生态平衡以及对健康、教育行业的投资。 从中国的减贫经验来看，金融的快速发展和技术传播对推动经济增长具有重要意义。 尼泊尔等快速发展中国家具备自然、人文资源存量的特点，开展互利合作可以充分释放资源潜力。 ”。 潘迪大使表示，欢迎中国通过“一带一路”等方式分享经济快速发展和社会转型的经验。

潘迪大使还认为，中国之所以能取得今天的扶贫成果，一方面造福于整个社会，另一方面也体现了政府施政的可持续性。 以创新为建言出发点的智库认为，政府在制定方针政策时也发挥了重要意义。 “作为邻国，我们必须借鉴中国的扶贫经验。 我们也期待着在中国的帮助下使尼泊尔繁荣，人民幸福。 ”。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年1月下旬刊上