“典型！为亚洲减贫贡献中国实践”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者郭玲

中国的减贫实践作为亚洲国家的典型代表，为其他许多快速发展中国家提供了可借鉴的经验。

改革开放以来，中国已经成功地使7亿多人口脱贫，累计脱贫人口接近欧洲总人口，对亚洲乃至世界的减贫事业贡献最大。 这个数字来自于最近召开的博鳌亚洲论坛《亚洲扶贫报告》发布会。

为了梳理亚洲减贫形势和进展，总结亚洲减贫过程中的成果和挑战，为我国快速发展减贫事业提供参考和借鉴，2019年开始，博鳌亚洲论坛研究院与中国农业大学教授李小云团队合作发表了《亚洲减贫报告》。 年的报告以“全球化变动和公共危机的影响引起的亚洲贫困”为主题，特别聚焦了新冠引发的肺炎疫情对亚洲贫困人口的冲击，以及疫情下中国最新的脱贫进展。

报告指出，疫情大大增加了我国实现“脱贫攻关”目标的难度，但面对挑战，我国政府采取果断措施，扩大对贫困地区和贫困群体的支持，稳步推进“战争疫”而且“战争贫困”，到年底完成脱贫任务。

借鉴经验，中国的减贫实践为许多国家提供了可资借鉴的经验。

亚洲国家代表

“中国的减贫实践作为亚洲各国的典型代表，为其他许多快速发展中国家提供了可借鉴的经验。 ”。 在博鳌亚洲论坛《亚洲减贫报告》发布会上，中国农业大学校长孙其信表示，中国的减贫实践提供了重要的三点参考经验。 第一，经济增长是减贫的基础，但只有经济增长具有减贫性，才能真正推进减贫，中国的减贫表现出各部门效益贫困增长带动的特点，其经验可以为许多处于经济增长阶段的国家提供参考。 第二，中国减贫实践的重要优势是国家对减贫进行有力干预，使政治承诺成为现实，这一经验对面临经济社会快速转型和不平等加剧的多个国家具有借鉴意义。 第三，从技术上看，中国识别、瞄准贫困人口的机制，可以为许多想要消除极端贫困的国家所共享。

扶贫工作开始以来，中国农村和农民发生了翻天覆地的变化，已经从事30年扶贫工作的中国国务院扶贫办公室综合司长苏国霞亲身经历和见证了这一过程。 “我于1991年进入扶贫系统就业，已经将近30年了。 经历了农村扶贫的重大决策制定和实施，访问了400多个贫困县，生活在贫困村，直接感受到了贫困地区人口生活的一些变化。 最直观的感受是，所有贫困村都有硬化通道，所有贫困家庭都有安全住房，所有义务教育阶段的孩子都上学，所有贫困人口都参加了基本医疗保障制度，很多农户都通了自来水。 所有贫困县连接国家电网，所有贫困村通过光纤。 以前老百姓的计算收入是以百、千为单位，现在变成了以万为单位。 过去进入贫困村，很多人的眼神忧郁、呆滞、无助，现在他们的表情是享受、轻松、自信。 ”。

苏国霞说，年11月，中共十八届全国代表大会确定了年全面建设小康社会的奋斗目标，以消除农村贫困人口贫困、摘贫困县帽子为基础任务，举全党全国之力打赢了脱贫攻坚战。 她说，中国扶贫运动最明显的特点是实施精准扶贫的扶贫方略。

疫情防控扶贫的实践经验

《亚洲扶贫报告》指出，今年突然新冠引发的肺炎疫情成为影响亚洲各国贫困变化的最直接因素。 中国作为亚洲最大的转型国家，在这次新冠肺炎疫情中，不仅比较有效地控制了疫情的传播，还率先重启了全国经济引擎，更有效地解决了疫情在年底全面实现绝对扶贫计划的负面影响，创造了疫情扶贫的中国实践经验。

数据显示，2019年底，中国还有551万贫困人口未摆脱贫困，52个贫困县未摘帽子，2707个贫困村未建成。 从2019年到2019年年均贫困减少1300万人以上的速度推算，年底中国实现目前标准农村绝对贫困的目标并不困难。 但是，突然新冠引发的肺炎疫情，给我国经济社会带来了巨大的冲击，严重影响了我国农业农村的快速发展，特别是贫困人口的生产生活，大大增加了我国到年底实现脱贫攻坚目标、全面建设小康社会目标的难度。

人口和刚刚脱贫的外出务工收入，影响着贫困人口的经营性收入，疫情防控停滞了大量扶贫项目，这些都使得疫情对扶贫工作产生了重要影响。 另外，疫情也给贫困边缘的人们带来了巨大的冲击。 从当时的情况来看，疫情不仅影响到了未摘帽子的贫困县，也影响到了摘帽子的贫困县。 不仅是贫困农民，也给贫困边缘的群体带来了巨大的冲击。 虽然包括脱贫、处在贫困线以上的农民，但存在着生产基础相对薄弱、生活困难、带来高贫困返回和贫困风险的农民。

报告指出，疫情在年中国实现脱贫攻关目标的最后一个节点形成了巨大挑战，但中国政府在“战争疫情”的基本战线上继续推进“战争贫困”，通过实施多渠道推进贫困群体的工作和就业。 以扶贫的形式推进农业销售产品问题，对比帮助贫困群体恢复和增加经营性收入的贫困人口和边缘贫困群体，建立了扶贫监测和比较援助机制等措施，取得了明显成果。

实况录音磁带每年成为一个热词，在某种程度上也反映了这一年扶贫的力量。 《亚洲扶贫报告》指出，政府部门购买贫困地区农副产品的政府采购模式包括利用东西部合作扶贫机构将西部贫困地区农副产品推广到东部较发达地区的东西部合作模式，以及激励各类市场主体参与，通过各类互联网平台销售贫困地区产品的市场 各地纷纷推出新产品，疫情防控中社会各界群体参与直播带商品，贫困地区产品成为网上红色产品的现象较多。 总结了我国疫情防控扶贫经验，《亚洲扶贫报告》首先指出，我国政府扶贫的政治承诺和实践并未因疫情发生而动摇。 第二，我国在疫情背景下以保护民生、促进就业为事业重点，将疫情防控的经济影响与扶贫工作相结合，在就业扶贫和扶贫两大行业形成了抗疫扶贫模式的创新。 第三，疫情暴露的农村社会保障薄弱等扶贫短板越来越受到关注，开始建设反贫困和相对贫困的长效应对机制。

适合探索地区快速发展模式

四川省阿坝自治州汶川县委书记张通荣作为特邀嘉宾出席了报告发布会。 在灾后重建、扶贫脱贫、新型冠状病毒大爆发、如何在诸多挑战下顺利完成扶贫攻关任务的发布会上，汶川县委书记张通荣介绍了汶川县的经验。

在张通荣，每个地区社会发育程度不同，老百姓素质不同，基本条件和资源分布不同。 因为在这样选择地区快速发展模式时，必须因地制宜。

“经历了大地震，汶川人民更加感受到了生命的脆弱和健康的重要性。 因此，我们将灾后重建、绿色快速发展和扶贫开发有机结合，在具体过程中重视“四个协同”。 即，把灾后重建和扶贫事业的计划协同、项目协同、资金协同、产业协同作为灾后重建扶贫开发的基础，牢牢抓住。 ”。

在张通荣眼里，年是汶川县进入快速发展振兴阶段的关键一年，当地率先在全国建立“全民健康示范县”，开辟了全民健康创造的实践道路，以“让老百姓住好房子，好身体，过好日子”为目标，奋斗。 以“快速发展健康经济、营造健康环境、培育健康文化、提倡健康生活、优化健康服务”五大体系为中心，以快速发展生态农业、绿色工业、康养旅游业为切入点，打造智慧汶川、卫生县、生态乡镇和

“将产业变为产品，完善其市场体系，是未来产业稳步发展的关键环节，也是从脱贫攻坚到乡村振兴的破解难题。 “张通荣对未来的思念也代表着许多县域摆脱贫困后的道路。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年1月下旬刊上