“湖南省委原书记徐守盛逝世！追忆！《小康》专访徐守盛：“敢为天下先”的湖南革新”

中国共产党优秀党员、忠实共产主义战士、十二届全国人大农业农村委员会副主任委员、中国共产党湖南省委原书记、省人大常委会原主任徐守盛同志因病医治无效，于年12月5日16时40分在南京去世，享年67岁。

年12月9日上午10点，预定在南京西天寺殡仪馆博爱厅与徐守盛同志的遗体告别。

公开资料显示，徐守盛长期在江苏工作，如担任东县委副书记、代县长、县长，如东县委书记、连云港市委副书记、市长、宿迁市委书记等。 2000年12月，47岁的徐守盛担任江苏省委常委。

2001年9月，徐守盛离开家乡，跨省在甘肃工作，成为甘肃省委常委、组织部部长。 2003年1月，徐守盛就任甘肃省副省长。 2007年1月，徐守盛就任新甘肃省省长。

在甘肃就业3年后(年5月)，徐守盛到湖南赴任。 他在湖南工作了6年，历任总督、省党委书记。

年9月，徐守盛卸任，成为第十二届全国人大农业农村委员会副主任委员。

“为天下先行”的湖南创新

——《小康》采访时湖南省党委书记徐守盛

湖南省党委书记、省人大常委会主任徐守盛(右)和《小康》杂志社社长舒富民合影

年7月初，《小康》杂志社社长舒富民一行对湖南省党委书记、省人大常委会主任徐守盛进行了独家采访。 在此期间，徐守盛书记为《小康》杂志阐述了湖南为什么“敢啃硬骨头”、“敢鼓励创新、宽容失败”，全面论述了湖南全面小康建设、定点扶贫、转型的快速发展。

然后，《小康》杂志记者深入湘江新区、长株潭试验区，走访长沙、株洲、湘潭、岳阳、娄底等地，深入挖掘湖南创新快速发展的动力、生态文明保护快速发展、定点扶贫的实例措施。

《小康》年8月上旬刊以“为天下先”的湖南创新”为主题，刊登了湖南省党委书记、省人大常委会主任徐守盛特别访问的系列复印件，推荐为封面人物。 然后，“小康”独家对话湖南省党委书记徐守盛系列相继进入腾讯视频，“小康”官微作视频报道。

8月6日~20日，《湖南日报》头版头条刊登了“小康”专题采访徐守盛书记的复印件，湖南卫视《湖南信息联播》、湖南电视台通过视频道、湖南电视台城市频道和红网等湖南省主流电视台和媒体进行了集中报道。 人民网、青岛新闻网、腾讯网、凤凰网、本网、东方网、联通沃阅读、天翼阅读、维旺明、阅读天下、联报时代、青岛新闻网、价值新闻网、中国知网、龙源期刊网、万方数据、维普信息网、yes娱乐

在《小康》年8月号上

湖南省党委书记、省人大常委会主任徐守盛

徐守盛:压力大的“老湖南人”

来湖南的时候，徐守盛曾被感动过。 对他来说，江苏是故乡，甘肃是第二故乡，到了湖南，自己成了“新湖南人”。 现在五年过去了，这个“新湖南人”已经成为了“老湖南人”，五年来湖南日新月异的变化让他感慨不已。 徐守盛说，湖南是老一辈无产阶级革命家的故乡，特别是新中国伟人毛主席的故乡，他在这片红色的土地上工作，每天都害怕自己不能工作，辜负了老一辈无产阶级革命家对他们的期望。

湖南能否率先在全国实现“两型社会”，湖南能否成为中部崛起的新增长极，湖南能否全面建设小康社会，在创新快速发展、生态保护方面走上新的道路。 带着如何梦想湖南章的问题，年7月，《小康》杂志社记者对时任湖南省党委书记、省人大常委会主任徐守盛进行了独家采访

“敢啃硬骨头”

“小康”:今年上半年你曾说过“扶贫开发发展至今，剩下的都是难吃的硬骨，不努力工作不容易有根本性的突破”，那么难吃的硬骨在湖南意味着什么？

徐守盛:“硬骨头”是指湖南目前相对贫困的地区和贫困的人口。 他们大部分住在生态环境比较优美，但基础设施建设比较落后的地区。 这样的地区过去在战争时代是我们的红色根据地，住在里面的人是对新中国建设做出巨大贡献的老百姓。 在经济社会快速发展的今天，这里的基础设施建设很落后。 在交通闭塞、新闻闭塞的区域，政府提供的公共服务相对落后，但广大民众受教育的程度也相对落后，这些地方留不住人才，人才外溢效果相当明显。

截至去年年底，湖南省有596万贫困人口，那么596万人是什么概念呢？在国外可能相当于一国人口，在国内也接近藏族自治区、宁夏回族自治区的总人口。 要使596万人全面摆脱贫困，共同奔向小康，任务是相当艰巨的。 这个问题这几年一直牢牢抓在手上，采取了一系列综合措施。

贫困和匮乏是两个不同的概念，贫困是一个大概念，贫困意味着家庭有劳动力，但他没有致富之道，贫困意味着失去劳动生产能力必须向社会求助，实际上是596万贫困人口 对于精准扶贫，首先必须准确认识贫困。 这种精确的认识贫困就是搞清楚谁贫困，谁不贫困。 正确认识贫困的基础上采取措施扶贫，正确落实责任，采取什么样的方法，帮助什么时间，帮助什么时间，就是精细、小、落实，落到每个账户上。 关键扶贫如果那部分有劳动能力，而且可以用自己勤劳的双手脱贫致富，给他整理一下，一家有几个工人，可以通过什么渠道致富，要处理好这个构想。 这样，才能真正正确认识贫困，精准扶贫，精准落实扶贫管理责任，最后带动我们广大人民共同富裕。

这部分贫困地区必须从基础设施建设着手，投入相当大，需要保护生态环境，可持续低碳快速发展路径该如何走，过去没有相似的经验，在实际业务中适合这些地区的经济快速发展路径和社会协调快速发展 如果不对这难吃的硬骨采取一点特殊的方法和措施，不举全省上下之力，就无法短期处理他们脱贫致富、共同小康的问题。

《小康》:我知道你进行了很多个人援助。 例如，4月你去了透明江侗族自治县，当地的情况现在怎么样？

徐守盛:我来湖南五年多了。 前后有两个扶贫联系人。 一个是湘西土家族苗族自治州保靖县，二是怀化市芷江侗族自治县。 我先把它作为一个点，深入群众中做一点调查研究。 也就是说，访问准确的入户、扶贫计划，如何共同探索致富的路径和途径？ 我带部门的同志做调查研究，然后在调查研究的基础上，给他们出主意，致富。

全面小康是总体目标，第一步必须首先处理脱贫致富的问题，不处理贫困人口的脱贫和共同富裕，就不可能实现全面小康。 没有596万人的脱贫就不可能实现小康，不是全面小康，也不是我们社会主义本质要求的体现。 最近，习大大总书记召开了贵州7个省的省市座谈会，就如何动员全党力量全面部署和动员扶贫中心工作人员进行了阐述。 湖南省正在进一步进行调查研究，根据中央部署和要求，湖南省委要采取一系列动作和措施，7月20日召开的全委扩大会议形成一项决议，中央下发军事命令函，动员全省上下力量，使这部分群众脱贫，小康

就湖南的整体情况来说，我们首先要处理三件事:第一，对地区进行差异扶贫，差异扶贫要遵循自然规律、经济规律和市场规律。 第二，要提供政府公共服务，城乡统筹共同快速发展。 第三，要抓好教育，不能把贫困地区的孩子输在教育的起跑线上。 除了提供义务教育，还要根据每个孩子和家庭的现实，进行良性诱惑，让他们考大学还是名牌大学不是唯一的出路，因人而异，因家而异，参加职业培训和职业教育，掌握技术就能摆脱贫困，稳定，

“小康”:我了解湖南为全面建设小康社会提出了实施分类指导的做法，那么具体实施应如何进行分类，如何评价快速发展成果？

徐守盛:全面建设小康社会是党的十八大提出的“两个百年”宏伟目标之一，是“四个全面”战术布局的总目标，也是湖南人民的殷切期望。 湖南省十届党代会强调，在中部地区率先实现全面小康，年7月，在湖南省委十届七次全会上进行分类指导，加快全面建设小康社会的重要决策，以全面建设小康社会为“总抓手”，统辖经济社会快速发展全局。

我们多次引导问题，科学决定。 通过深入分析湖南经济社会快速发展的省情优势，清醒地认识到区域快速发展不平衡、不协调、差距拉大，是实现全面小康的突出问题。 推进全面小康建设，是比较这些突出问题，因地制宜的方法、分类指导、分类措施。

湖南省主要从两个层面进行分类:一是实施区域分类。 在湖南经济社会快速发展格局中，基本形成长株潭城市群、洞庭湖区、大湘南和大湘西四个区域板块，与此相对应，长株潭两型社会建设综合配套改革试验区、洞庭湖生态经济区、湘南继承产业转移示范区、武陵山区域开发和扶贫攻坚示范区等四个国家战术

我们根据区域快速发展的现实格局和战术定位，将全面小康建设划分为四个区域板块，即长株潭地区，包括长沙、株洲、湘潭三市。 包括洞庭湖区、岳阳、常德、益阳三市。 包括湘南地区、衡阳、郴州、永州三市。 大湘西地区，包括邵阳、娄底、怀化、张家界、湘西5个市州。 这样，分区域指导有助于区域协调快速发展，统筹全面小康建设，更好地发挥区域特征。 的分类指导与市(州)县(市区)的管理相统一，有利于更好地调动市(州)的积极性，落实全面小康建设责任。 有利于统一国家战术的实施和全面小康的推进，更好地利用政策机会，发挥政策效果。 分类指导中，考虑了四个地区板块快速发展的基础、功能定位、小康进程的差异，确定了各自全面小康的时间表、路线图、战术目标。

二是实施县市区分类。 在湖南地区的快速发展中，另一个明显的优势是，县域这一部分薄弱，而且参差不齐，小康实现度总体在75%以下的县占40%左右。 为此，我们牢固树立“强县才能强省”的理念，以县为全面小康建设主体，落实县市区的目标任务、政策措施，到县市区，考核职工责任，到县市区监控。 根据县与县之间经济快速发展水平、小康实现程度、城市化和工业化水平等差异较大的现实情况，将湖南122个县市区大致分为3类:第一类为27个中心都市区和长株潭经济强县，基本对接长株潭地区板块。 第二类为47个城乡复合型县市区，基本对接洞庭湖和湘南地区板块。 第三类是48个国家和省扶贫开发工作重点县，基本对接湘西地区板块。 将县域划分为三级，实施指导和考核监控，使各县市区起步平台基本一致，体现阶段性推进，兼顾竞争和考核的可比性、公正性和持续性，更好地调动县市区率先带动的积极性，从而推进全省小康建设

对快速发展成果的评价是推进全面小康的“指挥棒”。

我们根据分类指导的大致情况，用一把尺子到最后，不用一个标准全面试验，而是从三个方面进行了市州和县市区的评价监测。 一是分阶段制定评价指标。 市州评估采用国家统计局重新修订的小康社会统计监测指标体系，包括经济快速发展、民主法治、文化建设、人民生活和资源环境5大类39个指标。 县市区评价参照国家统计局指标体系，对应中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对一、二、三类县设计了经济快速发展、人民生活、社会快速发展、民主法治和生态文明五大类指标，分别为22个项目、23个项目和24个项目 这样设置，体现了中央的精神，符合湖南的实际，体现了“五位一体”建设的总体要求，体现了经济的快速发展和以人为本，巩固了同期全面小康，推进了梯度。 可以说这是我们的探索和创新。 二是持续完善的评估方法。 对比近年来各种考核评估过于滥发的情况，我们改革了合理的考核方法，以全面小康考核总结各项考核，将县域经济评价、扶贫开发评价和一个项目的考核尽可能纳入全面小康考核，优化项目、示范项目 并且，我们按照十八届三中全会的精神，对限制开发区域的县市区不评价gdp，增加了质量效益和结构性指标的权重，越来越加强了对评价试验的正确指导。 三是充分利用评价结果。 虽然考核不是最终目标，但考核奖惩是最能促进事业、体现“有为在位”的比较有效的手段。 我们重视以评估结果促进工作，推动快速发展，激励干部，每年根据对市州和县市区的评估结果，实施奖项优罚劣化。 一方面，面对评价优秀的单位，给予经济上的政策资金等奖励支持，对班子建设和干部录用给予激励和优先，另一方面，对连续三年排名靠前的单位，将进行通报和追究责任。 我们通过对年度的考核奖励，比较有效地争先恐后地创造优秀，竞争发展迅速，一一起到了“指挥棒”的作用。

“鼓励创新，勇于原谅失败”

“小康”:我刚才提到的许多快速发展离不开创新，但今年在“两会”上提出将湖南纳入国家全面创新改革试点范围。 那么从省内的立场出发，怎么推进呢？ 与东部这些先进省份相比，湖南的创新体现出它们的特点。 能告诉我具体的例子吗？

徐守盛:湖南人的血液中流淌着创新因素。 湖南的文化根基首先是在人前。 中国近代史，离开湖南人就写不出来。 我经常跟同志们说，没有湖南就没有毛泽东，没有毛泽东就没有新中国，没有新中国就有我们的今天？

创新是这个时代的主题，不创新必然落后。 创新也是湖南高速前进、富民强省的不二选择。 近年来，我们多次运用“创新”的转换方法，建设“两型”，用“创新”铆接后劲，抢占快速发展制高点，用“创新”提高湖南经济快速发展的贡献率，成为耀眼的“湖南名片”。

长株潭地区是国家第十二个自主创新示范区，为什么会被批准？ 近年来，湖南省因科技创新成果井喷式涌现，仅去年就新实施了13个省科技重大专项、63个省战术性新兴产业科技攻关和重大科技成果转化项目。 取得各类科技成果500多项，认定技术合同2400多项，技术合同成交22亿多项。 重大基础研究项目新增得到国家“973计划”的支持，占立项数列中西部省份的首位。 第四期超级杂交水稻攻关实现了大面积亩产1026.7公斤，创造了新的世界纪录，“天河二号”超级计算机再次名列世界超级计算机500强排行榜首位，获得“三连冠”。 自主设计建设的国内首家、世界第二条8英寸igbt专业芯片生产线正式投产，成功打破了大功率变流装置芯片的国外长时间技术垄断格局。

例如袁隆平院士率先培育的杂交水稻，不仅处理了我们个体的膳食问题，还惠及越来越多的快速发展中国家。 除杂交水稻外，其他新农业湖南在全国一直处于领先地位。 另外，以装备制造业为代表的工业公司在改革开放后，填补了国家的一分空小白。 现在的南车集团，不仅有各种车辆的制造，还有自己的自主知识产权，特别是现在的大容量igbt，这是一个很棒的产业，这个产业将来我们要培育一千亿元的产业。 以及包括3d打印和其他电子商务在内的主要零部件的创新制造，湖南省领先于全国。

湖南走自主创新之路，大势已去，时过境迁。 与东部发达省份相比，在科技创新方面，总体上湖南有明显差距。 但是，也有自己的优势和特征。 第一体现在三个方面:一是湖南特色创新资源。 湖南省级以上科研机构1000多家，拥有30多个世界级国家级研发中心和实验室，拥有中联重科、南车时代、海利化工、隆平高科等具有国际竞争力的高新技术公司，获得全国第五大国家级科技奖和发明专利数量、第八大创新绩效和第十大综合创新能力， 二是有比较充实的创新人才队伍。 湖南省拥有国防科大、中南大学、湖南大学等知名高等院校，全省有109所普通高校，人才培养规模居全国第五位。 高端创新人才比较密集，拥有两院院士54名、国家“千人计划”专家73名，留学回国人员和海外专家1000多名。 三是差异化创新平台。湖南除了利用特色科技资源创建的创新平台外，还得到国家支持，建立了中部地区特有的创新驱动平台。 年12月11日，国务院正式批准长株潭国家自主创新示范区建设，成为湖南创新驱动的新引擎。

我们现在也更加伴随着中央统一部署，特别是“中国制造2025”计划的实施，在互联网+时代的大背景下，选择了我们湖南省的战术定位，突破了重点。 只有集中拳头掌握自己的特点，才能为国家工业、实体经济的快速发展做出湖南的贡献。

小康”:要说湖南的领先创新，就不能不提湖南发达的文化娱乐产业。 很多人心中都有疑问。 为什么湖南能迅速发展这么红的文化娱乐产业，这个产业会成为湖南崛起的原动力吗？

徐守盛:“十二五”规划时，湖南规划了7个新兴产业。 文化创意产业就是其中之一。 湖南也学习了兄弟省份的一点“十二五”培养的新产业和战术点，发现将文化产业构建为省份的战术点还不多。 在“十二五”规划中，湖南要继续把文化创意产业作为战术要点。 截至去年，我们整个文化产业的产值为1600亿个，占gdp的5.2%。 为什么湖南人在这个街区一直领先？ 我们首先拥有创新的氛围。 从湖南来说，历届党委和政府留下的优良旧传就是鼓励创新、创业，容忍失败，鼓励他们站起来去做。 因此，我们鼓励创新，宽容失败，失败后有一系列激励政策，使社会形成良好的创新氛围。 而且，我们对文化产业的迅速发展有一系列的优惠政策。 这个政策首先引起人才，没有什么人才。 如果有人才的话，就会有无限的创造空之间。 湖南卫视之所以如此受欢迎，无非是人才的凝聚，人才凝聚会有很好的效果，我们的未来将继续这样下去。

湖南省党委书记、省人大常委会主任徐守盛接受了《小康》杂志社社长舒富民一行的采访

" 70%的支出用于民生建设. "

小康》:江苏是你的故乡，甘肃是你的第二故乡，到了湖南，你是新湖南人。 五年过去了，你已经是老湖南人了，对此有什么感觉？

徐守盛:我来湖南工作，觉得自己压力大，任务重。 湖南经济社会发展迅速达到了相当高的水平，经济总量已经达到全国第十位，而且这几年改革快速发展的步伐很快，在这个基础上更是向前发展，快速发展的压力很大。 而且，湖南也是许多老一辈无产阶级革命家的故乡，特别是新中国创始人毛泽东主席的故乡，我们在这片红色的土地上工作，害怕不能每天做自己的工作，有着老一辈无产阶级革命家对我们的期望。 对于在我们湖南工作的同志来说，如果整天提心吊胆，输给这片红色土地的工作做不下去，很多人过上好生活的期望恐怕我们无法实现。

小康”:今年也是“十二五”规划结束的一年，这五年湖南的一些变化可以说是天翻地覆，你如何评价湖南这五年的快速发展？

徐守盛:湖南近年来确实有了很大的快速发展，这种快速发展是在党中央的大力领导下，经过全省人民的共同努力实现的。 “十二五”期间，我们不仅经济总量，而且经济快速发展的质量和人均平均量都上了台阶。 更重要的是，为“十三五”的快速发展奠定了坚实的基础。 年，湖南省gdp总量为27048亿元，前四年年均增长率为10.9%，高于计划目标和全国水平，继续维持全国前十。 人均GDP为40287元，比去年增加15568元，与全国的差距进一步缩小。 地方财政收入2259.9亿元，占gdp比重上升到8.4%，比去年上升1.7个百分点。

最具代表性的一面是交通基础设施建设配套，形成了大交通框架，高速公路通车距离突破5000公里，居全国第五位。 高速铁路的行驶距离突破了1000公里，居全国第一。 湖南省已经进入了高铁时代。 其次，湖南产业结构调整已迈出建设步伐，年，三次产业比从年的14.5:45.8:39.7调整为11.6:46.2:42.2，新型工业化第一推动力作用显著，高新技术产业和战术新兴产业所占比重持续上升。 全省高新技术产业增加值增长20.7%。 科学技术进步对经济增长的贡献率达到52.5%，比去年提高了1.5个百分点。 城市化率达到49.28%，比去年上升5.98个百分点。

而且，湖南创新的快速发展转型已经成为社会最强的优势，另外，生态文明建设已经达成全省上下广大人民的共识。 长株潭两型社会建设和综合配套改革纵深推进，取得重要阶段性成果的全省单位gdp能耗和工业增加值用水量明显下降，耕地保护得到加强，城乡环境整治全面推进，湘江流域水污染治理一号工程成功实施。 森林覆盖率稳定在57%以上，城乡居民生活环境明显改善。

更重要的是，我们的民生得到了改善，我们的财政收入不大，但是我们支出了5600亿左右，70%用于民生建设，水回路煤气室，基本上老百姓很清楚。 全省城乡居民收入分别达到26570元和10060元，是去年的1.6倍和1.8倍。 虽然现在经济结构调整的下行压力很大，但是老百姓觉得自己的生活很有味道，政府每年的投入还在增加，社会主义生产的目的是不断提高广大人民群众的物质和文化生活水平，这是最关键的几个。

肯定成绩，并且湖南快速发展不充分、不全面、不平衡的省情还没有根本变化，经济总量、人均量、快速发展质量相对较低的问题还没有根本变化，县域经济、民营经济、外向型经济 特别是贫困地区和贫困面所占比例还很大，经过60多年，湖南经济社会快速发展人均平均水平还没有达到全国人均平均水平，与全国人均平均水平相比，湖南还有一定的差距。 我们要在保持一定快速发展速度的同时，赶上全国平均水平，我们需要在现有的基础上，更好、更快地发展，以达到党中央对我们的要求和广大人民群众对我们的期望。 比较这些问题，我们在“十三五”期间，按照中央“四个全面”的战术部署和一系列决策部署，科学谋划新措施，实现转型快速发展、创新快速发展、可持续快速发展、协调发展 (本文由《小康》年08月《小康》记者在靖园鄂璟马承滨湖南报道)。