“【《小康》记者跑两会】全国人大代表邢利民为“脱贫后”的乡村献计：科学谋划产业振兴”

新闻记者鄂璞说:“经过全党全国各族人民的共同努力，在中国共产党成立100周年的关键时刻，中国反贫困之战取得了全面胜利，按照目前的标准，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘下帽子，12.8万贫困村全部出来， ”。 2月25日全国反贫困运动坚总结表彰大会已过去10多天，全国人大代表汾阳市贾家庄村原党委书记邢利民在提到当天听到的宣言时，仍然毫不掩饰激动的心情，他为伟大的党和祖国感到自豪，为自己是中华儿女而自豪。

在3月5日下午举行的第13届全国人大第4次会议山西代表团全体会议上发言时，致力于乡村建设的邢利民首先表达了自己的自豪和自豪之情。 目前，中国正在推进全面脱贫与乡村振兴的比较有效的联系，邢利民也在反复思考一个问题:脱贫后，下一步农村的道路该怎么办？

全国人大代表、汾阳市贾家庄村原党委书记邢利民。 贾庄村供图

振兴乡村的关键是“上产业”

今年春节期间，贾家庄村内一系列民俗表演交替上演，场面热闹非凡。 70多年前，这里还是一片盐碱滩，地里没有收苗，村民们用甜苞、柳芽、苇草掏心窝。 从上个世纪五六十年代开始，贾家庄人依靠艰苦奋斗，在盐碱地上改变了贫穷的面貌。

“不是百万富翁，必须建设亿万富村。 ’1976年，邢利民担任村党总书记后，将自己设立的公司无偿捐赠给集体经营。 带领村民从“干部率先致富”向“群众共同致富”转变，用“堆雪人”的方法促进了贾家庄集体经济滚动式的快速发展。 贾庄村成为拥有恒鼎建材、盛世酒业、绿色农业、腾飞旅游四大支柱产业的“具全国特色的城市”。 进入八九十年代，水泥厂、焦化厂等20多家村经营工业公司迅速发展，集体经济迅速增长。

如今，嘉家庄村的文旅产业发展迅速，正朝着富裕文明宜居的小康村迈进。

贾庄村的探索和实践经验使邢利民认识到，振兴乡村的关键是“去产业”，但产业要慎重，不能通过认真的思考和论证，走弯路。 今年全国两会提出了主题为“科学振兴农村产业”的议案。

议案中，邢利民总结了当前农村产业振兴中存在的几个问题。 第一，目前许多农村产业现代化程度不高，农村产业历来局限于种植业和养殖业，且品种单一，科技贡献率不高，高质量的绿色农产品特别是精细化的中高级农产品少，现代农业、绿色农业普及度小，质量高， 乡村产业缺乏科学系统的统一规划，许多农村产业千篇一律，缺乏区域村域特色，“土”字不响。 缺乏特色挖掘，因地制宜，实事求是，不能形成企业品牌化，缺乏长远的前瞻性考虑。 农村产业快速发展所需的人才严重不足等。

邢利民说，目前，如何因地制宜地选择产业，长期为工作搞好产业，是真正造福人民的，这是摆在所有农村党员干部面前的头等大事。 他提出了三个具体建议。

一是多次因地制宜，抓好产业选择和培育。 邢利民认为，各地方、各乡村的现实情况不同，在产业选择方面也完全不同，乡村产业选择方面受国家政策、资源条件、市场新闻、人才技术、资金保障等一系列因素的影响。 如何选择好的产业是主要问题。 他建议当地党委政府以乡镇为单位，组织各方面的内行人，进行科学考察、论证，进行严格的市场调查、市场研究判断，为各乡镇、各村选择适合当地快速发展的产业，无论是农业、工业、文化旅游服务业等，都是一系列配套的

另外，邢利民也表示，农村产业致力于“优、绿、特”文案，结合地方实际和时代变化、市场诉求，选择具有高新技术、环保、营养健康、特色的产业，彰显产业比较特点和地域特色，打造比较有效的产业竞争力 此外，加快农村基础设施建设和农村生活人居环境建设，为产业快速发展创造更好的基础条件。

二是多次招聘，抓好产业组织和实施。 “在处理了选择了哪个产业之后，由谁主导组织产业、经营产业更为重要。 ”。 邢利民具体结合农村实际，大力倡导和积极支持农村党支部带动，领导集体合作社和集体公司，选举德才兼备的支部领导为合作社、集体公司法人，通过领导和班子成员的共同努力，长期为工作的快速发展加强集体经济

并警告邢利民在经营过程中也要注意引进人才、培养人才、引进资金、引进技术，不断增强产业快速发展的后劲。 一定要选准人，留人，激发乡村创新创业活力，进一步激发乡村创新创业活力，推动农村一二三产业融合快速发展。

三是多次以产业为民，凝聚产业振兴的力量。 在邢利民眼里，造福乡村，造福百姓是振兴产业的立足点。 产业振兴需要政府的支持、干部的带动，但必须以农民为主体，提高农民的参与度，让更多的人参与和共享农村产业振兴的利益。

对此，邢利民建议首先通过产业振兴充分处理村民就业问题，让大家有就业岗位，有收入来源。 其次，为了明确合作社、公司每年的上缴任务，村委会必须用这些上缴费用进行一系列公共基础设施建设、民生福利事业快速发展、精神文明建设等，集中多方力量，共同演奏乡村振兴的“大合唱”。 并且，推进产业振兴要抓好示范指导，着力建设示范县、示范乡镇和示范村，进一步发挥示范领导作用，使广大农村基层干部群众学有榜样、遵循，使行业有奔放的头脑。

贾庄村的容貌。 贾庄村供图

产业振兴需要“三种力量”

在“上产业”中，摆脱贫困的农村该如何发力？ 在十三届全国人大四次会议山西代表团全体会议上发言时，邢利民提到了“三股力量”。

首先，激发“自己的活力”。 振兴乡村的根本是激发乡村自身的活力和奋斗精神。 所以乡村振兴，乡村自身首先行动。

“自己的活力来自哪里？ 我认为首先需要自己的产业。 没有产业就没有线索。 有了产业，农民就有了良好的收入和快速的发展前景，才能引起人，留住人，乡村振兴才能真正运转起来。 ”。 邢利民说:“这几年，国家迅速发展产业扶贫，采取了‘一村一品’等措施，但总的来说，农村的产业基础还很薄弱。 所以这次我带来的建议是关于农村产业的快速发展，乡村振兴必须加强产业建设，产业居住，也具有乡村振兴的内在活力和内生动力。 当然，要创造产业就不能拍脑门。 要因地制宜地做好产业的选择和培育。 眼睛盯着脚下，看自己拥有什么，也盯着市场和社会，看市场和社会需要什么。 ”。

其次，使用“国家外力”。 邢利民表示，目前许多村庄要求快速发展自己的特色产业，也参与了部分项目，但不稳定，难以使村庄一下子成为市场主体或积极融入国家产业大循环，需要政府的服务支持。 “到目前为止，我们在产业扶贫中选择了准项目站住了脚，下一步就是稳定产业迈出一步。 要在建立产业的基础上，结合农村村级管理，推进产业项目化、项目家庭化。 快速发展项目，增加农民收入，扩大集体经济，增加公共积累。 ”。

邢利民还介绍了贾家庄村的实践经验。 这几年，通过对接国家乡村旅游快速发展的战术，贾家庄村大力发展了生态旅游、民俗旅游。 通过积极对接和融合汾酒的产业链，嘉家庄村吸引马匹年产玻璃瓶厂7500万只。 贾家庄村还与专业队伍合作，建设山西令飞实验学校的贾家庄村发挥了老先进红色资源的特点，建立了干部教育培训基地。 今年春节、元宵节、贾家庄村引进四川自贡灯展，春节期间游客数量达到全省第四，创立了“贾家庄迎春灯会”的新企业品牌。

经过这几年的探索，甲家庄村已经适合自己，融入了区域经济文化快速发展的大布局、大循环的产业快速发展之路。 “我们的体验是，农村产业发展不可快、不可慢、大胆细心、尊重科学、寻找自身特点、手快、生产要素低廉的特点，不能以附近大产业的方式快速成长，在犹豫中失去机会 邢利民感慨地说，这一切都离不开政府的领导和支持。

再次，必须凝聚“社会力量”。 邢利民再次分享贾家庄村的经验，指出:“近几年来，我们引进了数亿元资金，实现了重大产业升级和扩张，目前已形成了生态农业、民俗旅游、会议培训、工业遗址旅游、酿酒、水泥产品、文化创意等多产业的快速发展格局。 ”。 邢利民认为，这些产业的快速发展如果没有社会资本的介入和引进是不可能的，因此必须学会利用社会资金，借力快速发展。 “当然，通过外力也不一定是资金。 去年，该省主流媒体进行过直播。 这是引进社会力量帮助乡村快速发展的有益措施。 只有大家捡柴火，火焰才会变高。 ”

在如何凝聚“社会力量”方面，邢利民也“划了重点”:为了防止耕地红线和绿色红线被突破，必须学习农村经营。 通过农村资源和生产要素的经营，充分利用农村资源，真的让农村热土热腾腾。

“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，管理比较有效，生活富裕”是党的十九大报告提出的实施乡村振兴的总要求。 邢利民举例说，“产业兴旺”是乡村振兴的龙头，“生态宜居，有乡风文明，管理比较有效，生活富裕”是龙身。

“龙头跳舞时，龙的身体跳得更好。 ”邢利民说。

贾庄村的容貌。 贾庄村供图