“【《小康》记者跑两会】全国政协委员翟美卿：鼓励社会监督慈善公共信服力建设”

新闻网自3月9日电(记者殷云)党十八大以来，习主席高度重视慈善事业的发展，着力推进慈善法治化进程。 全国政协委员、香江控股董事长翟美卿认为，应鼓励社会监督的慈善公共说服力建设。

全国政协委员、香江控股董事长翟美卿

目前，各种慈善排行榜、地区慈善指数报告等日益增加，很大的趋势是捐赠意愿和数量日益增加，城市慈善指数逐渐提高。 然而，过去一年的疫情防控工作，仍暴露出许多问题，慈善机构公共令人信服的建设和监管机制，再次引起公众热议。 结合实地调查，翟美卿认为除了法制保障和自主公开外，还应加强对慈善机构的社会监督体系建设，以此作为增强慈善机构公共公信力的新途径。

我国慈善组织的公共说服力建设强调了以下问题。

一、慈善公共说服力直接影响市场主体和人民群众的参与意愿。 年6月披露了与慈善相关的个别事件后，7月全国社会捐款环比减少50%，凸显公众信任受到严重损害。 《慈善法》出台后，失信失序事件有所减少，但社会各界对慈善的信心依然很低。 近年来，我国经济优质快速发展，gdp稳步增长，但慈善捐赠总量依然停滞。

二、《慈善法》规范了主管部门、领域组织、社会公众在监督、检查、慈善工作指导中的权利和责任，民政部实施的《慈善组织新闻发布办法》也制定了对慈善组织新闻发布的大致、文案、渠道、时限、监督和法律责任进行了更加细化的规定。 但是，在实际执行中，仍然依赖慈善机构的自觉性。 自发的“日光浴”效率很低，达不到公众对慈善新闻的“求知欲”。

据介绍，翟美卿认为，中国应进一步探索加强对慈善组织的社会监督体系建设，结合“第三方力量”，推进慈善事业公共说服力建设，提高慈善事业透明度。 具体包括以下几点。

一、完善的慈善相关制度建设，建议各省市民政部门参照民政部发布的《慈善组织新闻公开办法》，形成地方性具体办法，建立符合地区情况的监督模式，引入“第三方判断”，推进慈善透明化。 参照广州市慈善组织社会监督委员会的模式，由民政部门主导，成立由专家学者、律师、会计师、媒体、资深非政府组织工人等组成的第三方监督委员会，对慈善组织的新闻公开度、管理效率、项目绩效等多项重要指标进行定期判断。

二、鼓励各地民政主管部门尽快制定慈善组织透明度评价指标体系，采用数据挖掘技术和分析方法，形成并定期发表地方慈善组织透明度研究报告，进行比较有效的评价。 并编制相应的监督意见提交主管部门，督促慈善组织全面提高自身新闻公开素养和新闻披露能力，切实发挥社会监督作用，增强慈善组织的公共说服力。

建议通过梳理分析全国各地探索到的社会监督可行性模式、先进经验，总结经验，表彰透明、公众信服的慈善组织，表彰典型案例，促进各慈善组织的竞争学习。

三、发挥逐一慈善的第三次分配作用，提高慈善组织的公共说服力建设。 通过丰富捐赠方式、吸引多个主体参与、慈善资源下沉社区等途径，发挥慈善第三次分配作用，为人人慈善创造良好氛围，提高公众参与度，积极监督，督促慈善组织建设公众信服