“广东中山：擘画优质快速发展蓝图”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者胡妍

在重建快速发展格局的五年里，中山进一步明确了城市快速发展思路和战术要点，大力实施环湾布局，向东快速发展战术，工业质量效益不断提高，创新能力不断提高，城市能源水平不断提高，优质快速发展稳步。

目前，我国经济已经从高速增长阶段转入优质高速发展阶段。 “十三五”时期，中山市积极探索优质快速发展路径，全面贯彻新的快速发展理念。 特别是在过去的一年里，全市牢牢抓住推进优质快速发展的主题:规划布局七大重要功能平台，构建城市快速发展新格局。 着眼于提高科技创新基础能力，引入高水平创新平台，加快构建高水平大学建设的现代产业体系，带动经济转型升级、质量提升增效223个工业项目建设，打响了交通攻坚战，区位特征迅猛发展。 年gdp增长率摆脱了精彩的“v”型反转，进而在全省的增长率大幅上升。

2021年是实施“十四五”计划，开始全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是经济滑坡和重振中山虎威的攻防年。 面对“双区”建设和“一核一带一区”建设的重大历史机遇，多重红利交汇重叠，中山在全面建设社会主义现代化国家新征程中走全省龙头、再创新的光辉目标，积极参与“双区”建设，加快现代化经济体系建设，

中山市夜景。 图/邓健灿

抓住“两区”机遇实施第一个工程

1990年，火炬开发区成为首批国家级高新技术产业开发区成员，30多年后，这里是全市5%的土地，创造了全市10%以上的gdp和20%以上的工业增加值。 年3月25日，中山翠亨新区正式挂牌后，进入继火炬开发区之后迅速发展的高速公路，使城市从“河流时代”向“海洋时代”转变。 翠亨新区、岐江新城开发建设取得突破性进展，欢乐海岸、富元国际金融中心等重大项目落地，重大平台战术领先作用逐渐显现。

年10月召开的中山市委十四届九次全会，以推进“3+4”重大产业平台(以下简称“重大平台”)的实施为“一号工程”，从2021年开始，是“重大平台建设三年的行动”

今年年初，在三大平台调研时，中山市委书记赖泽华强调，重大平台是中山参与湾区竞争的“主要抓手”，是今年乃至“十四五”时期全市从事的“重头戏” “现在，我们抓住了‘双区驱动’的重大历史机遇，积极迎接‘大桥时代’的到来。 只有重大产业平台建设取得根本性突破，受珠江东岸高端要素资源溢出，才能真正发挥“桥头堡”和“支撑点”的特点”他说， 周边南沙、前海、横琴、滨海湾新区等建设如火如荼 表示要代表湾区“代表队伍”参与未来的全球竞争，依靠重大平台的产业承载力和创新引领力量。

今年是“重大平台建设三年行动”的开始之年，中山将集中力量推进翠亨新区建设，建设参与湾区建设的主阵地。 火炬开发区创新快速发展主引擎作用，打造湾西智谷、科技新城中轴线等产业总部带。 高标准推进岐江新城开发建设，打造城市未来新客厅。 然后，加强产业“东西两条带”，加快创新型现代产业集群的形成。 牢牢扛起制造业强市大旗，积极推进深中产业走廊、珠西高端产业集聚快速发展区建设，深入实施“5321”工程，聚焦东部环湾创新快速发展带、西部特征产业升级带，打造增量崛起和存量转型拷贝。

《轨道上的大湾区》写在今年的广东省政府工作报告中，中山在地区竞争的快速发展中占有一席之地，打交通“先手之手”，为高端要素的有效流动创造条件，为重建产业新中山，构筑大湾区制造业一线城市的夯实基础。 年，中山打响了交通攻坚战，全面融入大湾区交通网，深中通道、中开高速、东部外环高速、西环高速等重大项目加快建设，广中江高速、平坦洲快线即将开通，区域特征转变为快速发展特点。 未来，中山将加快补充交通短板，构建高铁、城轨、高速、快线、港口一体化快速发展的综合运输系统，建设大湾区西部重要的综合交通枢纽。 充分发挥“双区”驱动效应，推进城市环湾布局，向东快速发展，建设国际化现代化创新型城市。

中山正在加快火炬开发区、翠亨新区、岐江新城三大核心平台的开发建设。 图为正在建设的岐江新城石岐总部经济区。 图/胡家庆

推进产业结构的再构筑

年，中山提交的成绩单除了经济强劲复苏外，还有非常光明的数据。 中山逐一发挥投资支撑作用，超额完成省市要点项目年度任务，年固定资产投资增长21.5%，居全省前列，为经济复苏奠定了坚实基础。

20世纪80年代，中山被称为“广东四小虎”之一。 2019年11月8日，中山市委、市政府召开全市经济事业会议，强调要战胜经济翻船，发布重振中山经济虎威的动员令，从中山实际出发，正视不足，敢于啃硬骨头。

迄今为止中山面临的问题是经济结构内部长时间性、结构性、累积性的弊端。 为了减缓泡沫、调整结构、加快转型升级，年3月31日，中山市委、市政府召开全市优质快速发展大会。 正好在21年前的同一天，中山市确立了“工业立市”的快速发展战术。

提振工业将成为迅速发展的主线。 接着，全市投资额不断上升，投资结构也不断优化，基础设施投资比例为34.6%，工业投资比例为19.6%，房地产开发投资比例从70.8%降至40.6%。 年，中山市整体规模以上的工业公司实现利润总额294.08亿元，比去年同期增长16.8%。 中山的工业结构正在发生深刻的重组。

过去五年，中山转型升级加快，三级产业结构从2.2:55.9:41.9调整为2.3:49.4:48.3。 工业质量效益不断提高，先进制造业、高新技术制造业增加值占有序工业增加值的比重分别达到49.3%和15.8%。 规上工业公司增加到3868家。 形成电子报、白色家电、装备制造等3千亿级产业集群。 完成累计技改投资776亿元。 服务业的支撑作用更为突出，现代服务业增加值占服务业增加值的比重提高到62%。 提高外贸质量的增效措施，通常贸易进出口总额比重上升到57.5%。

要点项目是城市快速发展竞争的领导者。 年，中山共推进100个点项目顺利开工，28个点项目顺利投产，项目开工生产数量达到往年最大，提前完成了省市点项目建设年度的任务目标。

面对“双区驱动”国家战术、“双循环”快速发展新格局和广东“一核一带一区”建设等诸多历史机遇，中山坚定不移地向东迈进，抓住深中通道这一“黄金通道”，开放新的快速发展格局。 2021年是深中通道项目全面建设的关键一年，目前项目的各项建设似乎始终在推进。 2024年为了保证全线开通，今年春节期间，深中通道各重要线路的重要岗位没有停止，3000多名建设者留在广东坚守建设第一线。 建成后，深中通道将推进粤港澳湾区东西两岸产业互联互通以及各类因素的有效布局，提升粤港澳湾区“硬联通”和“软联通”水平，推动大湾区城市群深度融合快速发展。

作为经济快速发展的压载石，中山市各大重点项目已经密集开工。 1月18日上午，作为中山市年推进“项目落地年”要点工业项目之一，总投资额超过20亿元的敞开式照明华南工业园项目在民镇开工。 1月20日，中央企业华润集团全资子公司、中国最大规模的城市燃气运营商华润燃气大湾区总部开工。 华润燃气大湾区总部立足粤港澳大湾区，建设粤港澳大湾区燃气总部基地和华润燃气新兴产业科创中心，形成深圳总部及管理和业务的双核驱动。 1月21日，中山农商银行大楼在岐江新城石岐总部经济区开始建立。 去年以来，欢乐海岸、富元国际金融中心等重大项目落地。 在这一开工潮中，有提高城市质量的建设项目，有扩展产业价值链的生产项目，也有城市客厅的总部经济项目。 开工的要项体现了中山面向未来的构想和决心，成为中山重新出发的动力。

对比项目长期以来落地的困难问题，中山狠抓项目建设，加强用地保障，优化审批流程。 年8月13日上午，广东利诚检测技术有限企业总部建设项目开工仪式在火炬开发区举行。 从项目正式摘编到开工，只用了145分钟，完成了规定时间182天的土地证书办理到施工许可证发放的流程，创下了中山项目建设“拿地开工”的新纪录。 年，中山推进了223个工业项目建设，总投资达454.2亿元，坚定了公司扎根中山快速发展的决心。

推进创新驱动的快速发展

创新是引领快速发展的第一动力。 “十三五”期间，中山大力实施创新驱动的快速发展战术，为优质快速发展注入了强大的动力。 比较有效的发明专利达到8383件，高科技公司从427家增加到2500多家。 重大创新平台取得突破，建设了光子科学中心和先进低温研究院、中科院药物创新研究院中山研究院、哈工大无人装备人工智能研究院等，并投入运营。 科技创新基础更加扎实，省级新型研发机构和工程技术研究中心增加到351家，主营业务收入5亿元以上的工业公司实现研发机构全面覆盖。 省重大科技专项累计设立225个。 市级以上科技孵化运营商增加到73家，火炬开发区批准国家“双创”示范基地，翠亨新区批准省级“双创”示范基地。 创新人才队伍不断壮大，省市创新科研队伍增加到50人。

进入新的快速发展阶段，构筑新的快速发展格局，比以往更需要创新这一第一动力，需要科技创新推动快速发展。 五全会审议通过的《建议》在深入分析中国快速发展环境面临的许多复杂变化时指出，“创新能力不适应优质快速发展要求”，制定了2035年“进入创新型国家前列”的愿景目标。 然后，粤港澳大湾区逐渐从地方构想上升为国家战术，《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》提出将粤港澳大湾区建设成国际科技创新中心，成为优质快速发展的典范。

为此，今年中山市两会上，政府工作报告将重新创新现代化建设在全球的核心地位，深入实施创新驱动的快速发展战术，积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，全力建设大湾区国际科技创新中心的重要载体区和创新科技成果转化基地 加强重大科技创新载体建设，高标准建设中山科技创新园，加强公司创新主体在加快光子科学中心、先进低温研究院建设中的作用，推动高新技术公司树脂质量提高，推动公司扩大研发投资，支持公司产学研合作，培育创新标杆公司和龙头公司 优化创新生态环境，深化科研体制改革，完善科技评估机制提高创新创业服务能力，推动科技金融快速发展，吸引金融机构创新科技金融服务，支持科技型公司上市融资和再融资的创新创业人才，加大人才引进力度，打造人才住房、 搞好入户、子女教育、配偶就业等服务保障，实施“雏鹰归巢”“333”，缺乏人才培养和海外高层次人才引进计划，将吸引越来越多的优秀人才到中山创新创业。

建设质量湾区城市

面对持续增大的经济下行压力和稍长远、结构深层次的问题，中山多次秉持长远眼光，保持战术力量，科学谋划中山未来的快速发展。 高标准编制国土空间规划和经济社会快速发展规划，布局7个重要功能平台，构建城市快速发展新格局。 着眼于提高科技创新基础能力，引入高水平创新平台，加快高水平大学建设。 建立城市更新政策体系，为城市空之间、城市功能的完善、城市质量的提高、城市潜力的激活奠定基础。

随着城市空之间进一步梳理，改革红利与快速发展空之间将向中山开放，城市功能的质量和服务水平也必须得到提高。 其次，中山反复统筹推进城市规划、建设和管理，科学布局生产空之间、生活空之间、生态空之间，破解资源要素瓶颈，提高城市硬实力和软实力 并优化公共服务供给，重复以人民为中心的快速发展思想，以常住人口为基准统一配置教育、医疗、体育等公共服务资源，口袋民生底线，补充民生短板，提高民生服务

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月中旬刊上