“绘制新蓝图！上海市：做强做优“五型经济””

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者郭玲

“五型经济”不仅代表着上海城市经济的快速发展方向，也是上海经济的长板和特征。

图片/tuchong

上海市兴业路76日，中共一大会址正在紧张维修中，与会址相邻，中共一大纪念馆也在抓紧建设。 今年“七一”前，中国共产党一大纪念馆正式开馆，9000多万中国共产党精神家园将以崭新的面貌拥抱建党百年。

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”计划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开始之年。 作为党诞生地的上海，如何迈出第一步，在新的起点上继续优质、快速的发展？ 前几天闭幕的上海两会作出了回答。

“五型经济”首次进入政府工作报告

2021年1月24日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，上海市长龚正在做政府工作报告时指出，上海必须以创建强劲的“五型经济”为要点，加快完整的经济快速发展格局。 “五型经济”被写入上海市政府的事业报告书中还是第一次。

第一次提出“五型经济”，是去年10月召开的上海市委季度职工会议。 在那次会议上，上海市委书记李强指出，要在把握上海经济特点中不断增加快速发展的特点。 上海经济是典型的创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。 这是上海经济的鲜明特征和显著特征，是强化“四大功能”的支撑点，也是提高城市能源水平和核心竞争力的关键。

1月27日，上海市第十五届人大第五次会议闭幕后，在上海市人民政府举行的新闻发布会上，龚正回答记者提问时再次提到“五型经济”。 他说，“五型经济”代表了上海城市经济的快速发展方向，也是上海经济的长板和特点。 打造更强的“五型经济”，体现在“五个关键”上，创新型经济关键是人才，服务型经济关键是企业品牌，总部型经济关键是头部公司，开放型经济关键是通道，流量型经济关键是普拉

今年1月，上海两会召开前夕，智己汽车在上海、美国拉斯维加斯、英国伦敦三地同时推出了智能纯电动汽车企业品牌“im智己”。 这家上汽集团、张江高科和阿里巴巴集团三方共同组建的汽车企业于去年12月在浦东新区注册成立，注册资本达100亿元。 这个“造车新势力”的背后是“五型经济”的融合:上汽集团注入高能级创新，阿里巴巴注入高频流量，张江高科提供完善的高端电动汽车产业链资源和开放的创业环境，智己汽车本身就是总部型经济的代表。

开放能源，这几年全球500强和领域龙头公司落户上海，帮助上海成为总部型经济快速发展高地。 上海市商务委员会最新数据显示，上海已累计引进跨国公司地区总部771家，外资研发中心481家。

上海市人大代表、上海社会科学院副院长王振表示，“五型经济”从不同的侧面勾勒出上海经济最重要的长板。 上海经济与省域经济不同，也与通常的城市经济不同，需要以世界一流的城市为基准。 “五型经济”密切相关，环环相扣。

1月25日，李强在参加中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会第四次会议“强化‘四大功能’，服务新的快速发展格局”研讨会时表示，“精准研究快速发展机制，根据需求定制快速发展政策，‘五型经济’，

应对疫情挑战加快城市数字化进程

“封城不全员检测，上海快速控制疫情值得各地学习”——春节前夕，新冠引发的肺炎疫情在全国掀起了多起风波，但上海市因疫情防控时的各种方式受到无数网友的称赞。

在1月27日的新闻发布会上，龚正指出，此次疫情防控工作，上海有三大优势:一是自愿发现，近期16例现场确诊病例自发筛检陆续发现。 二是迅速处理，“你迅速我更迅速”，第一时间启动预案，迅速锁定地点、病例、识别对象。 三是准确有序，科学明确密切相关者，对密切相关者、密切相关者和其他常规接触者三个层面分别采取了闭环管理措施。 “防疫‘微细化’后不需要‘扩大化’。 我们没有全市或全区的核酸检测。 目前总共安排了41000多人的核酸检测。 ”。 龚正说。

作为超级大城市，防疫事业中展现出的效率和人性，折射出上海成熟的行政能力和高度文明的程度。 上海市政府工作报告称，今年，上海提出“聚焦常态化疫情防控，夯实城市安全基础”、“科学精准、高效有序地开展应急预案，采取硬性措施确保上海始终是安全城市”。

疫情考验了城市的行政能力，改变了城市的生活方式。 去年以来，疫情防控“申码”持续升级，被录用20.8亿次。 为促进支出而展开的网上“五五购物节”将带动销售额的两位数增长。 众多拼多多、盒马、咚咚买菜等线上新经济活力无限……应对疫情挑战，数字化时代加速，上海在面临“罕见不明朗”时保持了非凡的韧性，也为城市的快速发展增添了新的想象力空

上海市政府工作报告确定，聚焦推进城市数字化转型，加快建设世界影响力较大的国际数字城市。 抓住数字化快速发展的先机，加快构建数字城市“四梁八柱”，加强数据资源的开放共享、开发利用和安全保护，推动整个城市进入数字时代，着力构建战术新特点。

这是《全面推进上海城市数字化转型意见》全文发表后，上海细化今年城市数字化转型蓝图的又一动作。

在数字化快速发展的基础上，上海的探索一直走在全国前列，“双网”建设有力推进。 政务服务“一网通办”的实名顾客数量从1024万增加到4416万人，每天工作17.3万件，网辩率为58%。 城市运行“一网合一”、“三级平台、五级应用”的结构基本形成，采用了防洪台、道路交通管理等关键应用场景，城市网格化综合管理能量增长成效显著。 对此，上海市委副秘书长赵奇表示，“两张网”建设为数字化政府和数字化转型奠定了良好的基础。 但是，城市数字化转型并不是几个行业“单兵突进”，而是涵盖了城市的生产、生活、生态，包括经济数字化、生活数字化、管理数字化等所有行业。 上海已经成立了城市数字化转型事业指导小组，加快各项事业的开展。

占据“数字经济”新课程的制高点，如何积极应对流量变化，积极创建流量型经济成为上海未来快速发展的新命题。 上海市人大代表、上海优刻得新闻科技有限企业首席执行官季昕华表示，快速发展流量型经济需要上海不断引进新流量，快速发展新产业，使自己成为新流量的入口和枢纽。

“过去一般用‘用电’来衡量一个地区经济的快速发展水平，但在未来的数字经济时代，大家必须用‘云量’来衡量一个地区的快速发展程度。 ”上海市政协委员、上海方达律师事务所主任齐轩霆认为，重要的是流量聚合和协同线下和线上的流量，推动上海流量经济的快速发展。

“面对全球经济衰退和新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅减少6.7%的困难局面，我们以最大的努力、最实际的措施推动经济按季回升，全年生产总值增长1.7%，地方常规公共 ’上海政府的业务报告中为年交卷。 “上海整个城市展现出强大的抗风险能力和城市韧性，经过极其不平凡的一年，我们对上海今年经济的快速发展更有信心。 人大刚刚审议完毕，今年全市经济增长预期目标在6%以上，兼顾当前和长期，符合经济规律和客观形势，经过努力可以实现。 ”。 同样在上海市第十五届人大第五次会议闭幕后举行的新闻发布会上，龚表示。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月的上旬刊上