“绘制新蓝图！黑龙江省：破解“投资不过山海关”难题”

新闻网站独家特辑

文|《小康》新闻网记者郭煦

黑龙江最新政府实务报告显示，2021年，该省确定大力推进招商引资，招商引资、基金招商、云招商，加强要素保障，提高人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，继续竞争国内外公司“山海关”。

图片/tuchong

不知什么时候，社会上“投资不如山海关”的传言传开了，东三省目前面临的困境——招商难浮出水面。 2021年，黑龙江省的大目标是打破魔法，大力推进招商引资。

2021年2月19日，黑龙江省十三届人大第五次会议在哈尔滨开幕，当时黑龙江省长胡昌升代表省政府向大会作了政府工作报告，2021年， 黑龙江大力推进招商，加强商招商、中介、基金招商、云招商、要素保障

《十四五(第十四个五年计划)》的十个新突破

虽然挑战很多，但年黑龙江的成绩单依然可以进入圈里。 有规律的工业增加值增长3.3%，固定资产投资增长3.6%，城镇居民人均可支配收入增长0.5%，农村居民人均可支配收入增长7.9%。 全省民生支出4742.7亿元，增长9.2%，占常规公共预算支出的87%。 实现城市新增就业37.5万人。 另外，过去一年，黑龙江省反复深化改革扩大开放。 自由贸易试验区招牌至今已新建6694家。 全省进出口总额实现1537亿元，其中出口增长3.2%。 外资实际利用5.4亿美元，增长0.2%。

黑龙江政府实务报告显示，全省“十二五”明确的首要目标任务基本完成。 5年城市新增就业人数为282.9万人。 基本养老保险、基本医疗保险制度全部覆盖。 城乡最低生活保障标准、公司退休人员养老金持续增长。 城镇棚户区62.7万套，老小区51.9万户，农村危险住宅43.7万户改造。 许多短板利长期惠民生要点工程和重大项目的推进比较有效，城乡面貌焕然一新。

胡昌升在政府工作报告中重申了此前黑龙江省委十二届八次全会通过的“十四五”计划和二○○三五年远景目标提出的经济社会快速发展“十个新突破”的首要目标。 即未来五年，推进现代产业体系建设实现新突破，成为旧中国重要的工业基地“老树长出新枝”。 要推进农业现代化建设实现新的突破，构建引领中国现代农业快速发展的龙江模板推进快速发展实现新的突破，争夺共和国越来越多的“绞杀”技术开拓者。 要全面深化改革实现新的突破，全力建设国内一流的经营者环境推进更高水平的对外开放实现新的突破，推进黑龙江成为中国向北开放的重要窗口和东北亚区域合作中心枢纽的生态文明建设实现新的突破，使龙江山川更加美丽、更加美丽 要推动城乡地区协调快速发展实现新的突破，推动特色互补、优质快速发展的区域经济布局在龙江大地加速展开。 提高社会文明程度实现新突破，为龙江精神鼓劲。 要推进民生福利改善实现新的突破，让群众获得更满意的收入、更可靠的保障、更舒适的住房。 要推进社会治理效能提升实现新的突破促进社会公平正义建设更高水平的平安龙江

“我们的自信来自黑龙江所具有的比较特点和巨大的潜力。 ”。 胡昌升说:“黑龙江是第一产粮大省，国民每9碗米就有1杯来自黑土地。 黑龙江有以“国家珍宝”为代表的共和国工业脊梁，黑龙江制造为国家经济建设做出了卓越的贡献。 ”。

另外，《小康》杂志、新闻网记者观察到，2021年，黑龙江将按照国家快速发展区域经济的重要增长要求，推进哈长城市群的快速发展。 多次规划领跑，编制全省国土空间规划，实施强省会战术，发挥中心城市辐射带动作用，建设以哈尔滨为核心的1小时、2小时都市圈，全面推进哈奇绥佳协同快速发展的哈绥一体化示范区规划。

磁力吸引公司“争夺山海关”

商业环境是振兴东北经济的痛点，黑龙江省政府工作报告显示，2021年将建成市场化法治化国际化商业环境。 继续深化“放管服”改革，推进机构作风优化营商环境，标准化我国营商环境评价指标体系，统一为发达地区和国际标准。 大力建设高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。

此外，黑龙江省积极开展对俄投资合作行业和要点项目，加强对俄工业和技术合作。 建设自由贸易试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。 深化黑龙江与广东、哈尔滨和深圳的对口合作，加快建设深哈产业园。 畅通国内国际双重循环，搭建开放快速发展的新平台。

另外，黑龙江将大力推进招商引资。 立足资源特点，加强项目论证，发布优质投资机会清单，促进当地特征资源与资本精准对接。 绘制产业链全景图，通过招商引资加快链条强链条延长链，构建产业生态。 创新招商方法。

“我省振兴快速发展，人才保障是关键因素。 如何创造条件，采取什么措施吸引各类人才，使之在我省扎根，应该是“十四五”期间的关键。 ”。 黑龙江省人大代表栗椿斌说。

留住人才主要是不断优化商业环境，形成人才的“重力场”。 栗蝽认为，优化经营者环境，积极培育和扶持高质量公司，为各类人才创造适合生存快速发展的土壤，是人才强省战术的基础和重要一步。 人才和资本的流动，其本质是各地资源和营商环境的竞争。

他认为，随着改革的深化，黑龙江省的营商环境有了一定的改善，但相对于经济发达地区，从政策到理念还有一定的差距。 《黑龙江省优化营商环境条例》的通过，已经表明了优化营商环境的决心。 要加大培养和引进力度，改进考核方法，为科技人才快速发展创造条件。 只有出台充满诚意和吸引力的优惠政策，才能吸引一流的创新型人才和高科技人才振兴黑龙江省。

民营经济在黑龙江省经济中占据“半壁江山”，近年来，该省持续大力发展和民营经济增长，2021年，“大力发展民营经济”更是被写入政府工作报告，从而引起了代表、委员的热议。

“政府工作报告关于大力快速发展民营经济部分的文案，充分体现了我省提供更优质的服务，为民营公司创造良好的环境，更好地落实中央和省委省政府支持民营经济快速发展的政策措施。 作为工商联界政协委员，要立足本职工作，解决民营公司难题，坚决完成“无事不阻、有事”，提前为民营公司服务，让民营公司放心创业干事。 ”。 黑龙江省政协委员沙育超是这么说的。

黑龙江人大代表张忠荣表示，民营公司要多接触和学习发达省份公司的创新理念，抱团快速发展，将资源特征转化为产业特征和经济特征，政府将这些特征规划为招商项目，公司搭建比较招商平台，黑龙江

近年来，黑龙江先后出台了一系列政策措施，以“钢牙啃硬骨”之势，大力发展民营经济，取得了一定的成效。 如何从“半壁江山”推进到“三分天下有其二”，代表、委员从深化改革、优化管理、改善管理、创造更优越的快速环境和条件、解决危机等方面提出建议。 有人建议推进“网络+监管”改革和平台建设，共享各类数据，推进行政检查、行政处罚、行政强制等若干事项的全面覆盖和监管过程的全部记录。 有人呼吁主管部门积极解读相关政策措施，稳定和改善市场预期，激发民营企业信心。 另外，认为在各类惠企政策出台前，政策制定部门可以组织政策执行部门特别是基层部门进行集中培训，处理层次代码申报要求和层次压缩申报时间等问题。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月的上旬刊上