“仁怀市：构建“仁人满意”营商环境”

新闻网报《小康》新闻网记者郭燊贵州仁怀报道，近年来，仁怀市以深化“放管服”改革为统一手段，以简化考核流程、创新从业模式为手段，继续营造良好的营商环境，促进仁怀经济优质快速发展。

创新仁怀市积极构建“标准统一、异地受理、远程处理、协同联动”的“全省通办、一劳永逸”审批服务新模式。 摄影/郭煦

仁怀市位于贵州省西北部，赤水河中游，是红军长征“四渡赤水”三渡之地和闻名中外的国酒茅台产地，全市地域面积1788平方公里，辖20个乡镇(街道)，总人口73.3万人，其中城市人口29.3万人。

近年来，仁怀市把改善和提高经营者服务环境作为快速发展的头等大事，第一基础工程扎实、抓好，取得了成效。 以深化“放管服”改革为统一，以简化审批流程、创新商业模式为手段，继续营造良好的经营者环境，促进仁怀经济优质快速发展。

2019年，仁怀市地区生产总值完成1297.04亿元，同比增长10.1%。 其中，第一产业增加值30.73亿元，同比增长5.3%。 第二产业附加值比去年同期增长11.4%，达到945.34亿元。 第三产业附加值比去年同期增长6.3%，达到320亿9800万元。 2019年11月12日，赛迪顾问县域经济研究中心完成的2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果在北京公布，仁怀市排名第88位。

推进“商事制度改革”，实现公司零价格

在新冠肺炎疫情期间，仁怀市营商环境建设局多次两手抓疫情防控和优化营商环境，进一步简化考核，加强服务促进公司企业活动恢复开工，为全市经济社会快速发展提供高质量的营商环境。

开辟疫情期间行政审批服务的绿色通道。 在推进行政审批服务在线办理、手机办理、邮政办理、预约办理、就近办理的基础上，开拓疫情期间行政审批服务的绿色通道，按照“特殊办理、急事紧急办理”，是公司群众最需要帮助办理的 疫情一级响应期间，紧急事务949件，结算949件，其中预约处理48件，网上处理901件。

对事国计民生及与公司、群众生产生活密切相关的公司登记、投资项目、工程建设、房地产登记等若干事项、与疫情防控相关的卫生许可若干事项，开展“告知承诺，允许不足后补办”服务，事务群众书面

简化和优化企业活动恢复运营的申报资料和处理流程，对公司企业活动恢复运营的部分事项调用，可复用的共享资料不再收到。 疫情防控物资生产公司和压缩企业活动恢复开工的公司登记办理时限。

仁怀市精简工商注册审批材料，压缩审批期限，大力宣传以前在窗口受理的基础上见面不审批，通过“贵州政务服务网”提交申请材料，填写股东新闻，系统进行公司名称重新审批，自动生成公司章程， 马上发放电子营业执照，纸质营业执照通过“邮寄”服务免费发给申请人，使公司电子化。 从今年1月到7月，仁怀市新建了2585户。

开公司开始合作服务。 围绕减少环节、压力时间、降价金、优惠服务的员工目标，仁怀市行政审批服务中心设立了两个公司并开设了合作窗口，协助窗口员工整理提交申请材料，在后台压缩审批期限，2小时内领取营业执照和印章

“政银合作”就在附近进行。 通过工商银行营业网点内的自助设备终端，按照“网上申请、网上审批、自助出入证”的模式，当场印制营业执照，办理期限由“工作日”变更为“立等办”。

免费雕刻印鉴，实现公司零价格。 今年1月至7月，为全市新注册公司免费雕刻法人章、行政章、财务专用章、发票专用章6686枚，为公司减免公章雕刻费用105.08万元。

打开“全省通阀”+自助、行政审批新模式

6月16日，仁怀市某药店负责人杨致信仁怀市行政审批服务中心“全省通办、一次成功”综合窗口成功办理“执业药师注册”资质变更。 此次处理是仁怀市“全省通办、一次成功”的首例。

“确实方便了。 以前的话，我想拿执业药剂师的注册证。 要改变必须去贵阳。 去一次的话最少也要一天以上。 现在最多十几分钟就能处理好。 ”杨先生高兴地说着，把准备好的文件交给了窗口的工作人员。

收到申请人发来的材料，窗口工作人员有序、仔细审核后，将材料进站，等待省政务服务中心药品监督管理局工作人员审核，不到10分钟，这几个事项处理成功。

加快“全省通办、一次成功”改革，仁怀市委、市政府高度重视，要求仁怀市营商环境建设局主管“全省通办、一次成功”改革事业。 营商环境建设局通过精心组织规划，加快“通办窗口”建设、窗口人员配备、设备配置、系统调试，一方面组织业务培训，为“标准统一、异地受理、远程处理、协同联动”的“全省通办、一次成功”审批服务

“以前只能在特定的时间段处理，必须像我们“上班族”一样特意请假处理。 现在随时都可以来。 ”在仁怀市的“慧务”，全天候在自助大厅办理代开发票的市民陈琴高兴地说。

2019年11月11日，仁怀市营商环境建设局行政审批服务中心首批“慧事务”全面建设并启用，这是仁怀实现行政审批服务8小时至“全天候自助、不关门”的跨越式改革。 目前，自助大厅配备公安、税务、公积金、社会保障、房地产等22台自助终端，可以为港澳签注、补办汽车牌照、出具无犯罪记录说明、缴纳车辆购置税等38种业务。

“慧事”全天候自助大厅的开设，不过是仁怀着眼于民众的“细节”，提高大众获得感的缩影。 “我们的初衷和使命是让工作人员感到方便、舒适、有温度。 ”仁怀市营商环境建设局局长丁敏艺说。

店小二、保姆式服务，营造“仁人满意”的商业环境

仁怀市建立规模公司补助制度，印制《中共仁怀市委办公室仁怀市人民政府办公室关于建立市级领导补助规模工业公司制度的通知》，各规模公司由一位市级领导、一位部门主要领导负责补助担保，按月深化公司调查，处理生产经营困难问题

逐一发挥“集中考核”和“一站式”服务特点，结合仁怀市公司多、经济活跃的现状，建立“四联同、四联服务”的商业模式(联同进驻窗口、服务人民群众。 该酒业协会、服务酒类公司同核心指标单位、服务筹资公司。 该经济开发区、服务园区公司)和“五进一服务”的从业模式(园区经济开发区、进商会、进酒协、进公司、送服务回家)，为公司和大众提供高质量、方便、高效的服务，仁 提供“店小二”和“保姆式”的亲密服务，为公司、群众解决难题做出事实。

局长进入大厅实行员工制度，开展“局长进入大厅，做服务兵”，深入服务一线，与窗口员工和工作群众“面对面”，拉近窗口员工的距离，到现场指导困难，直观 使公司和大众感受到仁怀市经营者环境的变化，朝着创造最佳经营者环境和民间服务目标前进。

服务好吗，工作人员照说的做。 好的评价是，互联网使用平台兴起的这句话，如今进入了政府的“大门”。 进一步推进审批服务质量提升插件，在仁怀市行政审批服务大厅各进驻窗口设置“好评价”二维码，工作群众扫码出厅后即可进行评价，更真实、更客观地接受群众意见。 在后台实时收集评价反馈，与“差评”品进行对比，开展调查、验证、追评、整改等业务，使窗口人员进一步优化服务能力和水平。 让审批服务接受广大群众监督，增强政府部门服务意识，转变工作作风，夯实服务责任，为群众提供全面规范、公开公平、方便高效的审批服务，让公司和群众享受更高质量、更高效的审批服务。

(《小康》新闻网独家报道)

本文刊登在《小康》年10月的旬刊上