“快速发展国内大循环 改善营商环境——2020营商环境内循环经济专题考察调研活动在西安举行”

新闻记者陈秋圆9月19日在陕西省西安市举行了由《小康》杂志社主办、西安国维淀粉有限责任企业合作的营商环国内循环经济主题调查活动。

最近，习大大总书记在公司家座谈会上强调，逐步发挥国内超大规模市场的特点，形成以国内大循环为主体的国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 良好的商业环境是提高经济竞争力的重要措施。 今年以来，国务院密集发布了一系列优化经营者环境的“硬措施”，在大力落实的“号角”下，对地方政府的政策响应能力、落地执行力、创新服务能力提出了新的挑战和要求。 在此背景下，《小康》杂志社组织国家相关部委领导、经济专家、营商环境研究学者、公司干部在西安市鄠邑区开展营商环国内循环经济主题调查活动，梳理和处理群众和公司反映集中的痛点、拥堵点、难点问题。 此次活动的议题包括营商环国内循环经济圆桌座谈会和一行人对西安国维淀粉有限责任企业的公司专项调查。

参加者拍照

上午的营商环国内循环经济圆桌座谈会上，杂志社原总经理高明光、10届、11届全国人大常委、财经委员会副主任委员贺铽、求志社原秘书长盛天启、中国市场经济研究会会长周为民、国家审计署原金融审计二局副局长(正局长级)连启华、国家发展改革委员会 《小康》杂志社社长舒富民、陕西省委政策研究室副厅级研究员任荣社、西安市郴邑区原政协主席、西安市泽京工业园区原主任徐化民、北达规划院副院长王平、原环境保护部《环境经济》杂志主编艾铁鹰、西安国维淀粉有限企业理事长石玉宝及其他代表出席并发言

《小康》杂志社社长舒富民在座谈会上致辞。 受今年疫情的影响，经营者环境的内涵和快速发展面临了新的挑战。 并且在众多复杂的国际形势下，中央提出了快速发展内循环的战术措施，搞好内循环和外循环。 他指出，如何搞好内循环，将内循环经济与经营者环境相结合，找到我们认为可行的、符合公司和社会快速发展的措施是非常有意义的。

《小康》杂志社社长舒富民发言

《小康》杂志社常务副社长殷云主持座谈会

商业环境的改善需要健康的政商关系

杂志社前社长高明光认为，构建以国内大循环为主体、国际国内双重循环相互促进的结构，是改善经营者环境不可缺少的。 “有地有阳光，但病虫害太多，无法成长，值得我们思考。”他的调查表明，坏处完全不是软硬件不行，而是非市场化干扰太多。 改善商业环境需要诚信、踏实和毅力。 要快速发展内循环，就需要发现新的成本热点和亮点，加大内循环的“蛋糕”，扩大内需。 中央提出要想尽一切办法保证就业，保证民生，保证市场主体，增加人民群众收入，培养购买力，才能真正取得成效。

杂志社前社长高明光先生发言

认为十届、十一届全国人大常委会副主任委员贺铽以国内大循环为主体，是正本清源的战术，并对国内大循环的构建提出了5点建议。 进一步进行市场化改革，市场环境的好坏与政治环境的缓慢和谐密切相关。 这是因为必须迅速发展“亲清”政商关系。 二是公司房子要创新企业品牌，发扬工匠精神，诚信。 三是需要核心技术、新技术。 四是调整收入分配。 有了合理的分配，才能更好地扩大内需，提高购买力。 五要通过快速发展民营公司、小公司，相信民营公司。

10次、11次全国人大常委会副主任委员贺铽作了发言

杂志社前秘书长盛天启指出，只有良好的经营环境，才能使公司迅速发展。 他认为商业环境有两个项目。 一是要明确“行政权力要做什么”，为公司服务。 二是文化环境，这是重要的“软环境”。

杂志社前秘书长盛天启发言

“商业环境问题从根本上说是改革的问题，是推进市场化改革，建立完善的市场体制。 ”。 中国市场经济研究会会长周为民认为，营商环境包括三个方面的环境，一是法治环境，其核心是充分尊重和保护人民的产权。 与法治环境相关的是政商关系的问题，健康的政商环境是依法办事。 二是政策环境。 其诀窍是政府如何对待公司、公司的房子，强调公司将所有能源转向生产、经营、创新、快速发展，降低其他方面的交易价格。 越来越多的人支持中小企业，支持民营企业，支持民富国强。 三是意识形态环境。鼓励民营经济快速发展需要意识形态环境的相应配合，能够提供明确的期望是很重要的。

中国市场经济研究会会长周为民发言

国家审计署原金融审计二局副局长(正局长级)连启华指出，面对众多严峻的经济形势，秉持持久战的态度，改善经营者环境，推进经济大循环是重要的战术措施。 “从改革开放开始，我们谈筑巢引凤，形成亲商、安商、富商的公司生存环境”。 这是政府促进经济快速发展的重要职责，目前强调建设服务型政府，建设经济上公司家满意的政府，强调解释责任。 关于经济循环，他认为，以国内大循环为主体，意味着要贯穿国内生产分配流通费的各个环节，着力不断满足费用升级的诉求。

国家审计署原金融审计二局副局长连启华发言

国家发改委农经司原副司长、清华大学中国农村研究院方言研究员指出，随着国际秩序的变化和今年疫情的爆发，科技革命将加速新的工业革命。 这是因为它以国内大循环为主，在科技创新和自主研发方面倾注了很大的力量。 内部大循环必须涉及公司生存的环境，她认为创造经营者的环境，在制定国家法律条例时必须把握对外开放与国家安全的平衡。 其次，必须考虑政策连贯性“法律为硬件，执法人员为软件”，构建“亲清”的政商关系，关键是执行法律和政策的干部敢于不负责，对政策了解不深。 否则，懒惰的政治、怠慢的政治给经营者的环境带来的不利因素比政策还要严重。 第三，公司房子也要有合同精神，加强诚信。

国家发改委农经司原副司长、清华大学中国农村研究院研究员方言

落实政策的“最后一公里”是关键

西安市鄠邑区原政协主席、西安市泽京工业园区原主任徐化民指出，就支持民营经济政策落实的“最后一公里”问题，地方政府在执行中央指示方面存在较大偏差。 “我们地方政府在民营公司陷入困境后，有时等待观望，有时搞清楚关系。 关键是不会掉一公斤。 这是关键。 必须深入思考。 ”。 有些领导对工业公司重视度不够，对房地产的项目很热情。 他指出，作为地方领导人，应该考虑长期快速发展，持续快速发展。 而且在具体的事业中，政府也不能光靠上面。 否则，“懒惰的政治问题比廉洁的问题更可怕”。

西安市鄠邑区原政协主席、西安市泽京工业园区主任徐化民发言

关于商业环境“最后一公里”的问题，北达规划院副院长、上海交通大学客座教授王平指出，虽然有点政府为促进公司投资做出了诸多规定，但有些规定是无效的，有些规定是朝令暮改，扰乱了不少公司。 他认为其中很大的原因是政府没有能够准确把握地方产业、公司状况的实时系统。 因为政府必须有互联大数据的基础系统来处理准确的决策支持问题。 此外，政策自动兑现系统也非常重要，通过系统自动兑现政府相应的优惠政策。

北达计划院副院长、上海交通大学客座教授王平发言

前环境保护部《环境经济》杂志主编艾铁鹰指出，经济快速发展面临的许多深层次问题，应在内循环大战术的转换过程中加以处理。 具体在生态文明建设方面，我们应该怎么办？ 他指出，近日，生态环境部部长黄润秋发布副本，强调实施“三线单一”(生态保护红线、环境质量下线、资源利用上线和生态环境准入名单)的生态环境分区管理。 要求各地方、各省、各市制定当地的“三线一单”，与之相应的法律政策也在制定中。 他指出:“在内循环中，锻炼经济，这项事业很重要。”他指出，环境保护事业不仅涉及环境质量的提高问题，也涉及社会的方方面面。 因为这需要法治的前提。

原环境保护部《环境经济》杂志主编艾铁鹰作了发言

最后，西安国维淀粉有限企业董事长石玉宝发言。 国维淀粉企业是西安市鄠邑区招商引进的民营公司，经过21年的快速发展，公司成长为国家级农业产业化要点龙头公司500强陕西省第二大，是西部地区规模最大的玉米淀粉生产公司，常年被评为A级纳税公司。 目前有员工1100人，有年产150万吨玉米的能力。 年上半年，收购农民玉米82万吨，完成工业总产值10.7亿元，税费2100万元，职工工资2320万元。 他关注地方营商环境的提高，呼吁公司在良好的营商环境下，能为社会做出越来越多的贡献。

西安国维淀粉有限企业董事长石玉宝发言

现场座谈会