“全面建成小康社会“最后一公里”：社会治理怎么再革新”

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文|《小康》·新闻网记者郭玲

摄影/宁颖

年是小康社会和“第十三个五年计划”全面建设和关闭的一年。 社会治理如何创新，助力全面建设小康社会的“最后一公里”？ 8月22日，“中国社会治理与全面小康研讨会”在北京举行，许多地方代表分享了当地治理经验和模式，提供了他们自己的答案，贡献了宝贵的基础智慧。

有名的社会学家费孝通有一句名言表达了不同的文化关系。 “分别是美与美、美人之美、美与共，天下大同。 ”。 这句话也适用于社会治理实践。 依托自身要素禀赋和资源特点，不同地区有自己的社会管理体系，它们不断融合、不断交流、不断促进，使社会管理现代化不断向前发展。

8月22日，由《小康》杂志社主办、清华大学社会治理与快速发展研究院提供学术支持的“中国社会治理与全面小康研讨会”在北京举行。 清华大学社会治理与快速发展研究院副院长严飞在致辞中表达了这样的观点。

党的十九届四中全会提出，社会管理是国家管理的重要方面，要加强和创新社会管理，建设人人负责、人人享有的社会管理共同体。 人民群众的美好生活由无数日常琐事和具体化诉求组成。 这不仅依赖于国家公共服务体系制度的精确对接，也依赖于基层社会治理的比较有效的保障。

年是小康社会和“第十三个五年计划”全面建设和关闭的一年。 社会治理如何创新，助力全面建设小康社会的“最后一公里”？ 在这次研讨会上，许多地区代表分享了当地的治理经验和模式，提供了他们自己的答案，贡献了宝贵的基础智慧。

抓住主线，快速发展促进管理

位于贵州南部的荔波县拥有中国南方喀斯特“世界自然遗产地”和“世界生物圈保护区”世界顶级企业品牌，被誉为“地球翡翠”和“世界最美喀斯特”，拥有国家5a级景区荔波樟江风景区。 2019年，荔枝游客2195.8万人，同比增长35.9%，旅游总收入184.5亿元，同比增长30.1%，旅游增加值占gdp的52%，旅游业持续呈现“井喷”态势。 许多村寨通过快速发展旅游实现了全村的脱贫，农民成为“摇身一变”的导游、服务员，收入水平大幅提高。

过去的荔枝受到贫困的困扰，因此产生了各种各样的社会问题。 必须如何处理消除贫困和社会治理两方面的矛盾？ 荔枝走出了特色之路——全球旅游战术帮助了社会管理创新。

2019年至年上半年，《小康》杂志社会同清华大学社会管理与快速发展研究院设立的课题组，访问了全国多个县市区进行调查，总结了许多基层社会管理的典型案例，《荔枝创新421社会管理、地球翡翠》居于其中。

清华大学社会管理与快速发展研究院秘书长蒋任重作为连续第四次赴荔枝波进行调查的专家学者，经历了荔枝波的一些变化。 他说，荔枝社会的管理创新经验可以概括为两点:一是抓住主线，二是抓住新的人文。 “很多时候，我觉得推进社会管理工作很棘手。 荔枝做得好的是抓住主线。 全球旅游作为线索，促进和共同发展荔枝全球经济的快速发展、全球社会的快速发展、全球社会公共服务的管理。 ”。

研讨会上，贵州省荔波县委常委、政法委书记、公安局长唐晓宇分享荔波经验。 面对反贫困和治理的双重压力，荔枝通过宣传实施“421”社会治理新模式，即“四管双平台一线”，推进景区精治、社区共治、村组自治、社会辅治四大治理，“谁来治理？ 通过创新构建司法信访功能整合服务平台和政法综治大数据管理服务平台两大载体，全力服务于处理“如何治疗”问题的全域旅游这一核心主线，“为谁而治

在荔枝街、景点行走，可以看到多位勇敢姿态的女警察。 这是荔枝社会管理创新的另一特色。 荔枝建设全省第一支旅游女警队伍，探索构建具有荔枝特色的旅游警务新机制，着力建设全国、全省最安全的旅游城市。 平安环境再次反映了这里旅游的迅速发展和人民生活。

“社会治理的根本目的不是治理而是快速发展。 ”在研讨会上，许多专家表达了这样的意见。 通过快速发展促进治理，成为许多地区的选择。

引进61家公司，其中包括3家上市公司、23家规上公司，2019年全村各类公司实现国内生产总值38亿元，村集体收入1.15亿元，村民人均分红1.12万元，这是广东省佛山市禅城区南庄庄 劳动力充分就业，村民收入渠道广泛，有集体红利、工资收入、经营收入，紫南村村民人均收入已超过10万元。

但引进多家公司，既是紫南村快速发展的动力，也是治理的课题。 “紫南作为粤港澳大湾区城市周边的农村，村庄的集体收入主要来源于土地和不动产的租赁。 这个村子的产业繁荣与否，不仅取决于招商引资能否吸引高质量的公司，也取决于招商之后公司的生存是否迅速发展。 ”。 据广东省佛山市禅城区南庄镇紫南村党支部书记潘柱升介绍，紫南村本地户籍人口6800多人，外来人口7200多人，为了整合社会管理资源、融合力量、整合功能、综合手段，当地“紫南无外国人，大家是一家人” 例如，成立辖区公司“二新”党组织和联合党委，组织辖区公司职工和紫南村民开展文体活动，为辖区公司职工购买“二级医疗保险”，免费向辖区公司职工开放公共文化设施，从辖区公司职工中选举“优秀新紫南人” 紫南村、村委会和公司之间的良好关系、户籍村民和外来务工人员的友好关系，正在转化为积极的乡村社会管理效能。