“【理论高地】党建从业责任制“述评考”实践与思考”

新闻网独家特辑
文/刘达维

在新形势下，抓好党建工作责任制“考核”工作的意义，是提高党的领导水平和执政能力的迫切需要，是提高党建工作科学化水平的重要措施，是维护党的先进性和纯洁性的内在要求，切实贯彻落实党的责任 党建“考核考试”是一个多而复杂的系统工程，要处理好“考什么”、“怎么考”、“谁考”和考试结果“怎么用”的问题，确保考核工作的客观性和比较有效性。

近年来，广东省清远市清城区认真开展党建责任制“四级联评联考”，着力构建党委逮捕、书记逮捕、各相关部门逮捕、一级逮捕、层层逮捕落实的党建格局，较为有效地争夺基层党组织的先锋，是党的建设和经济社会建设的科学。 我认为，经过几年来的探索和实践，我们要开展党建“考核试点”工作，把握“四个重视”。

刘达维

把握考核方向，注重进一步强化责任意识

要以加强党建“主业”意识为中心加强考核。 清城区经济快速发展、要点项目建设以及城市和社会管理等任务繁重，党组织书记要树立“抓好党建是最大业绩”的责任意识。 要通过加强“书记抓书记、抓书记”的党建责任，以“围绕快速发展党建、党建促进快速发展”的理念，着力解决党建工作和中心工作的“两张皮”问题。 要以确定党建工作的责任为中心加强考核。 考核指标体系明确党建责任主体，明确基层党委(党组)对本单位党建工作负总责任的“集体责任”，党委(党组织)书记为本单位党建工作的“首要责任”、党委(党组织)副书记(党组成员)为本单位的 区直单位除抓好本系统党建考核工作外，还逐一发挥150名科级干部任村(社区)党总支“第一书记”的作用，以“五访五建”为职责，在职务工作中担任村(社区)一级“考核” 以严肃的事业纪律为中心进行审查。 为了把考核工作抓到一定的高度，清城区设立了区委党建工作领导小组，设有办公室负责考核工作的具体组织实施，设有区委党建工作领导小组，负责各项具体工作的任务，在考核过程中，要加强对作风的监督，及时做好人情单、作风的监督

重视评价的科学性，进一步完善评价体系

必须体现差异。 必须根据地区和部门的不同、职责的不同，对评价进行分类。 清城区将被评议对象分为区直部门、街镇、村(社区)、村集团等类别，合理设置审文。 将各级党组织的责任清单、问题清单、任务清单转化为考核清单，实施考核清单动态管理，根据每年的业务点调整量化考核复印件，增强了可操作性。 必须体现效率性。 党建资源分散、重复交叉、改变各行其是，改变基层负担现状，进一步有机整合各相关部门考核复印件，简化考核项目，统一考核流程，统一考核评定，清城区由区纪委监察委、区委组织部、区委统战部、区委统战部 必须体现真实性。 要组织有关人员合作开展考核工作，对照有关要求认真公平地进行考核，激发参与者的热情和责任感，确保考核评议反映基层党建的实际。 必须规范评议程序，严格按照文件有关规定开展评审评议工作，实行无记名投票，消除与会者的疑虑。

把握评价的实效性，注重进一步完善评价方法

年终考核和日常考核必须结合起来。 年终考核由几个考核小组(由“考核”小组和党风廉政建设工作作风小组组成)现场考核进行。 各考核指标制定机构结合日常工作检查开展考核，召开党的建设工作领导小组办公室会议，主题听取日常考核情况和结果。 日常评价结果要与年度评价联系起来，确定日常评价在年度评价综合评价中的得分比例，并适当提高。 必须多次将职务与上级考核、民主考核结合起来。 党的建设述职在报告实务成果方面，必须扩大“说明不足”的篇幅。 口头陈述的职务与接受提问相结合，在职务中应接受参加者的质疑和提问。 上级的评价需要对现有成绩的肯定，以及见血的批判和建议，不能让评议事业过头。 必须多次将资料登记册的审查与实务实绩的审查结合起来。 加大对实务绩效考核力度，采取资料调研、个别谈话、现场提问、填表、座谈走访等方法，多层次多维党组织发挥党员先锋模范作用，把握基层党组织建设情况的力度和绩效，提高考核的客观性。

重视考核权威度，进一步加强结果运用

完全评价的奖惩机制。 确定考核结果的计算方法和考核结果的综合运用，实行“一票否决制”，适当加大物质奖励力度，以奖代补充，充分调动各方积极性。 并比较有效地将考核结果应用于干部选拔任用、考核优先、选拔任用、监管全过程，准确发挥考核结果的指导作用。 必须全面评价结果的反馈机制。 每年考核结束后，必须以书面形式向考核对象反馈考核结果，考核对象对考核结果有异议的，可以向上级党组织反映情况，确保考核结果的客观公正。 必须完善党建工作的责任追究制度。 结合考核结果和跟踪解释责任，通过明确暗访、跟踪访问等形式，对整改不力的单位承担认真的解释责任，形成抓好党建工作落实的反向胁迫机制。 (作者是广东清远市清城区委常务委员会、组织部部长)

(《小康》新闻网独家特辑)
本文刊登在《小康》年8月中旬刊上。