““解码浙江””

文|《小康》记者周宇周雪妮

山见水的“生态大花园”、继上海融杭之后的“重要节点县”、勇立潮头的“改革先行区”……年，第一卷《中国全面小康快速发展报告》的“德清样本”在北京首发，向全国展现了高水平全面小康的德清实践。 7年后，站在现代化新征程和《十四五(第十四个五年计划)》开局之年，德清县将如何开始新的篇章？

“全力建设‘重要窗口’下的‘精品窗口’，成为社会主义现代化的先锋兵，是德清在‘十四五’计划的新蓝图中的锚点。 ”德清县委书记敖煺新在接受《小康》杂志采访时表示，“科技创新、区位条件、生态环境仍是德清的三大优势，未来将继续夯实“唯实惟先”的业务指导，更高层次的活力德清、实力德清、开放德清。

图:德清县委书记敖煺新(右)与《小康》杂志社副社长赖惠能深入交流

创新引领厚植城西科创大走廊建设新机遇

2021年1月22日，《杭州城西科创大走廊“十四五”规划》草案公布，规划中确定德清为大走廊北翼中心，以德清地理新闻小镇、莫干山高新技术产业开发区和莫干山国际旅游度假区为产业布局重点。

“建设杭州城西科创大走廊北翼中心，给德清的快速发展带来了新的机会，也是我们县创新驱动先行的重要抓手之一。 ”。 敖煺新说。

为了构建高能级创新政策源体系，高规格建设城西科创大走廊德清领域，德清县制定了建设杭州城西科创大走廊北翼中心专业班的推进方案，包括“地理新闻+”全球创新战略来源地、“人工智能+”场景应用示范区、环浙工大知识经济圈。

“创新是德清决定未来的‘硬核实力’”敖煺新说:“多次创新领先，是以‘将创新放在现代化建设整体中的核心地位’为高度，以人才强县、创新强县为顶级战术的态度。” 年第一批国家火炬特色产业基地、全国县域唯一的国家新一代人工智能创新快速发展试验区、全国首颗县域命名的商业遥感卫星“德清一号”、全省唯一的全区市级自动驾驶与智慧移动示范区……一个“国字号”、“省字号”是德清以创新引领县域优质快速发展的。

创新是快速发展的前提，在敖煺新，抓住“融入城西科创大走廊”“建设国家新一代人工智能创新快速发展试验区”这两个主要先机，可以迅速有力地将德清的创新特征变为快速发展的胜势。

近年来，善于创新的德清积极探索人工智能与县域经济深度融合的新路径新机制，在数字经济“一号工程”的指导下，德清县大力发展地理新闻和人工智能产业，地理新闻小城镇拔“中生有 智能生态城市应运而生，同时率先提出了在全国建立人工智能应用示范县的目标。 进入“后地信大会时代”，德清县全力推进人工智能、远程信息技术等产业与地理新闻产业的跨界融合，加速了“地理新闻+人工智能”两翼齐飞的新格局的形成。

创新基因和新兴产业结构是德清迅速发展的“秘密武器”，目前德清的创新成果也层出不穷。 研发投入强度达到3.34%，排名全省县域第二。 中科大alpha创新研究院、之江实验室莫干山基地等累计24家研究院经济项目相继在德清落地。 国家高新技术公司、省级科技型公司新增数量和总数均居全市之首。 要点研发计划项目实现“零突破”。 每万人有效发明专利数量创历史新高的省可持续创新示范区、省首个特色产业工程师协同创新中心和院士之家建设成功……

敖煺新表示，接下来，德清将进一步把创新体现在经济战线、产业转型上，不断提高县域创新能级，发挥浙工大、研究院等地的磁性吸引效应，将越来越多的科研成果转化项目推向德清。 然后围绕“3+3”产业体系，进行实际工程师协同创新中心、创新服务综合体等模式探索应用，加快从科创资源集聚到产业化项目集聚的展开，实现从“集聚促进集聚”到“集聚优良生态”的深化。

沪融桩优质融合长江三角洲一体化

2001年，京杭大运河南北两岸余杭拆迁市设区，隶属湖州市的德清县一夜之间成为杭州的“郊区”。 也是在这一年，德清首次提出了“融桩概念”，成为杭州周边县市中政府发表的第一个“融桩宣言”。

“至今，继上海融桩仍是德清县重要的战术路径之一。 ”。 据敖煺新介绍，德清城市区位优越，作为杭州都市圈距离杭州最近的集团节点，主城区距杭州直线距离仅20km，拥有多条立体交通网。 随着“入长江三角洲一体化”战术的推进，德清成为连接上海融桩的重要支点。

杭宁高铁开通，杭州德清时空距离缩短为13分钟。 率先在杭州都市圈开通杭州通都市圈德清卡。 杭德城际铁路纳入《长江三角洲地区交通运输更优质一体化快速发展规划》，并取得省发改委赋码。 依托杭州第二卷城高速和“余杭、富阳、临安、诸暨”等区域进入“一小时经济圈”……随着湖杭-沪苏湖高铁线的开通，德清的区域重合特征更加明显，与苏州、上海等湾区城市的旅游时间大幅缩小，

除交通联外，产业联兴也成为德清开放融通、构建新的快速发展格局的重要途径。

位于德清县禹越镇的杭州产业园，是德清承接杭资公司梯度转移的大平台。 1.5平方公里的杭州产业园聚集了194家公司，杭资公司占近7成。 勾结小区荷禹路，将禹越镇和余杭运河街的时间空距离缩短到15分钟左右，“住在杭州，从事禹越”的“同城画卷”在这里很常见。

杭州产业园只是德清产业“连接上海融桩”的缩影。 随着长江三角洲更优质的一体化迅速发展，近年来德清与沪杭产业的合作越来越密切。 成立上海——德清科技成果转移转化中心浙江省首家发售长江三角洲(上海)通用货币兑换科技成果转移类创新券的莫干智谷“上海飞地”开园运营……众筹智慧的高端合作，承载着无数公司的“出世梦想”。

“公司是县域创新的主体，德清也不惜花真金白银支持公司的自主创新。 》据敖煺新介绍，德清一年的研发投入约20亿美元，其中公司投入约占97%。 这一切的支付也以高分回报了。 年，德清完成财政总收入116.2亿元，固定资产投资增长6.9%，其中工业投资增长19.6%，合同亿元以上项目151个，亿元以上工业项目120个，竣工生产82个，实际外资2.6 %。

上海融入杭州，德清始终更积极服务，构筑新的快速发展格局，更全面地推进“单向承受”向“双向作用力”的升级，全力打造平稳双重循环的重要节点县，孕育着区域融合的巨大梦想。

数字化转型下“整体智治”的县域样本

全省率先建设全球数字化管理试验区数字赋能乡村已成为全国数字乡村建设的典型范例全国县域数字农业农村实现快速发展水平双连冠的县域空间管理数字化平台等三个应用都是“看台”的优秀 “数字疫情”被“领导者”刊登的数字校园“云治理”中枢评为“浙江省县域优质快速发展创新的典范”……德清全力打造“整体智治”的县域样本。

近年来，德清以“全域数字化管理试验区”建设为总抓手，以经济管理、社会管理、生态管理等方面为中心，深化数字技术全面能力，加快县域管理体系和管理能力的现代化。

“实现德清全境数字化管理，既是借力，也是内在诉求，有很好的基础和积极的探索。 ”。 敖煺新表示，浙江省委召开全省数字化改革大会，将“推进数字化改革”作为“十四五”开局之年“全面深化改革开放”的主要措施，全面部署，由“德清”这样的改革大县干事创业，

据“城市大脑”平台介绍，德清比较有效地收集了58个部门的约9亿条基础数据，配置适中先进，满足了5g基站、智能网络的道路智能化改造和云控制平台等智能基础设施，县域面积4g通信网络

根据德清市大脑的报告，城市主干道车辆的平均车速提高了14%，重要的灯光控制路口的通行能力提高了16%。 及时处理成功反诈骗识别3200余次、挽回潜在损失791万元的各类事情62万余起。 将医院的“云影像”“云胶片”上线，减少患者胶卷费用2700万元。 2000多家企业接受准确服务的个人(农户)数字放贷实现了1分钟全流程在线放贷……

在城市大脑基础上衍生出的“数字乡村一张图”乡村智治新模式，更是将城市大脑运用于乡村治理，使乡村治理可视化。 该图包括资源、天气、移动、垃圾分类、便民服务等282种，涵盖了农村快速发展和管理的各个方面。 目前，德清已经实现了“数字乡村一张图”的行政村全面覆盖，全县137个行政村数据全部接入“德清城市大脑”，实现了省市县三级数据共享联动和县镇村共享共享共享，是德清县全境数字化管理试验区建设的基础。

值得注意的是，德清聚焦于推动地理新闻产业快速发展，通过构建促进地理新闻跨境融合快速发展的体制机制，以“产业地图应用”、“大数据招商应用”、“智慧招商服务应用”为核心的全球 就是引进了“地理新闻+”项目120多个，推进了华为远程信息技术联合创新实验室、普天5g数字化产业园等标志。 并积极吸引各类研究院、高端人才、地理新闻公司建设试验区，浙江国遥、浙江中海达、千寻位置、浙江正元等10家当地公司为一些试验区要点项目提供技术保障，在数字化管理行业拥有丰富实践经验的市场合作伙伴。

数字化改革是一个全新的概念，蓝熙新总结说，必须重视现实诉求，以大众满意度、幸福感为推进数字化改革的出发点和落脚点。 必须支持业务合作，以数字技术贯穿部门、系统、层次的“边界”，实现有效协作的数据资源为基础，在持续收集集成、开放共享、广泛应用中提高数据的质量和价值 要以制度创新为保障，在推进技术创新与制度创新有机结合中实现县域管理体系和管理能力的双向提升。

活力德清、实力德清、开放德清、数智德清、美丽德清、幸福德清，在任何一个县的域名电影下，都将“争先恐后、创新、扎实落实、为人民”的德清精神内化，成为德清“第十四个五年计划”。