“2021中国现代公共服务快速发展指数64.0：哪项公共服务最让人满意”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者刘彦华

基本公共服务是最基本的民生诉求，也是人民群众最迫切、最直接、最现实的诉求。 根据《2021中国现代公共服务快速发展指数》的调查，医疗、住房、教育是公众最希望改善的三件事。 那么，公众最满意的公共服务是哪一种呢？

图片/tuchong

“户口是个重大问题，是个很好的尝试！ ”

“好的，平等，不分城市”

"希望户口更加包容，不要绑架教育医疗. "

…。

2021年1月的最后一天，关于“我国正在尝试在常住地注册户籍制度”的话题，微博上热搜如潮。

当天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，除超大、特大城市外，还在具备条件的城市圈和城市群探索户籍准入年限同城化累计互认，尝试在常住地登记户籍制度，有序吸引人口。

人们如此关注户籍制度，最重要的是关注户籍制度相关的教育、医疗、就业、住房保障等基本公共服务。

“你认为目前中国公共服务事业最严重的问题是什么？ ”。 2021年1月至2月，《小康》杂志社联合国家新闻中心与相关专家和机构合作，在全国范围内展开了“2021中国现代公共服务快速发展指数”调查。 对此，大部分受访者表示，医疗卫生、社会保障等基本公共服务在不同地区、不同人群中的供给水平差距较大，分配不均。

得分最高:公共安全

基本公共服务是最基本的民生诉求，也是人民群众最迫切、最直接、最现实的诉求。 《中国现代公共服务快速发展指数》主要从科技、公共安全、文化娱乐、行政管理、市政建设与环境保护、社会保障、就业服务、教育、医疗卫生9个方面进行衡量。 加权解决调查结果，参照国家相关部门监测数据和大量社会新闻，2021年度中国现代公共服务快速发展指数为64.0分。 其中，科技、公共安全、文化娱乐、行政管理、市政建设和环境保护、社会保障、就业服务、教育、医疗卫生各项指数分别为61.9分、85.6分、60.8分、61.2分、61.4分、62.6分、62.5分、60.8分

前述9个方面的指数得分最高的是公共安全指数，为85.6分，这也是9个细分指标中唯一一个得分超过80分的。 其次是医疗卫生指数为62.9分；再次是社会保障指数为62.6分；得分最低的是文化娱乐指数和教育指数，均为60.8分。

没有安全，不能说发展得很快。 新冠肺炎疫情的全球大流行，使人们普遍认识到安全与快速发展之间存在的辩证关系，对统一的快速发展和安全提出了更高的要求。

2021年1月29日，根据世卫组织最新实时统计数据，截至北京时间1月28日17时05分，全球累计新冠确诊肺炎病例超过1亿例( 100200107例)，累计死亡病例超过210万例( 2158761例)。

面对新冠引发的肺炎疫情，我国多次重复“动态杜绝”战术，闭关锁国、自强不息，走出了具有中国特色和中国制度特点的国家治理之路。 在党的大力领导下，中国提前控制了疫情的传播，实现了企业活动的重新开工，中国经济在世界逆风中强力复苏，社会秩序和人民生活也基本恢复了常态化。

“高度复杂动荡的现代社会是典型的风险社会，风险总是存在的，安全也总是受到威胁。 在某些情况下，安全和快速发展之间可能有一定的张力或矛盾。 希望实现“零风险”和完全安全，这既无益又不现实，也违背了优质快速发展问题的含义。 因此，只有维护国家安全的基础，防范可能出现的系统风险，使快速发展处于始终安全的环境中，才能实现优质快速的发展。 ”。 中国人民大学公共管理学院教授马亮表示，在快速发展中保障安全，关键是要做好安全监管和风险预判，提高执政控制风险的能力和防范风险的执政能力。

最期望:医疗、住房和教育

根据《2021中国现代公共服务快速发展指数》的调查，医疗、住房、教育是公众最希望改善的三件事。

医疗卫生历来是人们关注的公共服务行业，在“公众眼中‘最高’的十大公共服务”排行榜上，排名第一的是医疗卫生。 调查结果显示，51.2%的受访者认为医疗价格高，但可以承受。 17.5%的回答者认为医疗价格高，无法承受的回答者中有14.9%的人回答价格昂贵，无法承受。

安居乐业是社会和谐稳定的重要基础，五成以上的受访者认为，密切相关的保障性住房公共服务价格也十分“昂贵”，居“公众眼中“最贵”的十大公共服务”排名第二。

年末的中央经济实务会议上，再次强调了这是为了多次住房子，而不是为了炒作。 “我们国家的住宅拥有率很高，在住宅不动产市场上腿长，腿短。 据说腿长，营销市场好。 大家都在买房子，但是租赁市场的快速发展很落后。 那么，要处理目前我们住房供需矛盾中突出的结构性问题，就是新市民的住房问题。 ”。 住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，我国房地产市场仍呈现“长短腿”的局面，房地产长效机制需要进一步深入落实，处理大城市住房突出问题。 其中，保障性住房包括两个方面:一是公租房，主要是想保障低收入和住房困难、双眠家庭的住房问题，特别是户籍人口、为城市服务的这些人员的住房困难问题。 一是以快速发展的政策性租赁住房为重点，政府将为新市民特别是年轻人提供政策支持、多主体保障、多渠道供给。

教育是民生的基础，不仅是国家快速发展的大计，也关系到人们的切身利益，教育改革的一举一动带动着千万户。 根据《2021中国现代公共服务快速发展指数》的调查，三成以上的受访者认为目前中国的义务教育资源有必要更公平地配置。

“持续完整的德智体美劳全面培养的育人体系”“健全学校家庭社会协同育人机制”“提高思想政治工作质量”“教材培根铸魂、 发挥启智增慧作用”、“加强语言文案工作”、“促进学生身心健康全面快速发展”、“大力管理校外培训机构”、“加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理”………近日，2021年会议上，“十四五(， 他强调，我国教育进入优质快速发展阶段，教育改革快速发展的外部环境和宏观政策环境已经发生深刻变化，面临着新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求。 落实了立德树人的基本任务，会议开展了具体的事业。 对此，《2021中国现代公共服务快速发展指数》调查显示，最受期待的是“中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理”，85.7%的受访者选择了该选项。

“中小学作业怎么样？ ’这是许多漫长的共同困惑。

年，华东师范大学国家教育宏观政策研究院与校内外相关机构合作攻关，组成课题组，在吉林、内蒙古、北京、浙江、上海、河南、湖南等地开展了大范围的调查研究。 调查研究表明，课题组认为目前我国中小学作业主要存在四大问题:一是作业功能发生变化，成为追求“分数”、惩罚学生、转嫁课堂压力的手段。 二是工作质量低下，文案缺乏科学性和选择性。 三是工作负担过重，数量失控，难度超标。 四是作业管理失效，单科作业规定机械，学科间作业缺乏统一。 为此，他们提出在教育评价改革中撬动工作改革，使工作回归育人功能。 建立专业的工作研究机构，提高开发优质可选工作资源的教师评价素养，建立关闭好作业选择、布置、评分和反馈的工作监控平台，建立工作长效管理机制。

最引人注目的社会问题:物价上涨

《2021中国现代公共服务快速发展指数》调查延续了“中国公共服务小康指数”调查的惯例，进行了“最受关注的十大社会问题”排名，结果显示，医患关系、户籍制度改革、公务员热、房价控制、保障房建设、虐待儿童、择校、异地 从第2位到第10位的顺序是疫情防控、社会保险跨地区转移接续、养老、看病难、三农问题、职场内卷、食品安全、房价调控、当地过年。

春节是家人团聚的日子，但年末物价上涨也是头痛的问题，特别是近两年来，这种现象尤为突出。 许多受访者报告说，他们觉得自己的工资赶不上物价上涨，买不到更多的东西。

此外，《2021中国现代公共服务快速发展指数》对公共安全、公共交通、城市环境、义务教育等15项基本公共服务满意度进行了调查，排名第一的是公共交通，其次是城市环境、公共安全，第四至第七位是医疗卫生、社会保障、就业服务、文化

(感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆的支持)

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月的上旬刊上