“专家：抗疫战疫的中国经验”

作者/何哲中央党校(国家行政学院)公共管理教育研究部教授

新型冠状病毒大爆发是新世纪以来全世界所有国家共同面临的重大挑战。 这场疫情不仅挑战了世界各国的医疗卫生水平，也挑战了整体的国家管理能力。 中国从疫情爆发到今天，已经取得了决定性的疫情胜利。 那么，什么能面对前所未有的高度传染性和前所未有的高度流动性社会的双重压力，在这样短的时间内有效控制疫情呢，这就是大国疫情的中国模式和中国经验。 简言之，中国之所以能取得这样重大的成绩，是因为一个理念、一个机制、三个大体和两大优势。 一个理念是以人民为中心，一个机制是集中统一指导，三个大体上是科学、民主、法治，两大优势一个是中医，一个是国际合作。

一个理念是以人民为中心，以人民生命至上的目标。 面对疫情，许多国家祭出集体免疫口号，坐视普通公民大量感染。 我们认为用这种方法可以很快度过瘟疫。 但是，中国从一开始就非常重视，不会放弃任何普通民众。 集中全国医疗资源和医务人员，逆行湖北，用国家财政全额支付，以省包一市的模式，为保护所有普通公民的安全不惜一切代价。

一种机制是高效完善的治理结构。 中国模式与其他治理模式的重大核心区别是中国持续建立自上而下、集中统一、高效的治理结构。 这种高效的治理模式可以最大限度地调集不同层次、不同行业的不同资源，在关键时刻、面对关键问题，形成关键力量。 面对疫情，只有中国在最大范围内最短时间内制定了严密的防控方案，在全国各地形成了强有力的执行体系。 最大水平，迅速控制了疫情在全国的蔓延。

三个基本上首先是科学上的大致情况。 疫情首先是基于疾病的公共卫生危机。 因此，必须尊重疾病流行和控制的客观规律，即科学规律。 这次疫情，中国率先成立了由最高级别科学家组成的专家小组，所有的控制方案都不是政府自己的决定，而是专家小组科学家提出的建议。 这种对科学的尊重，使整个国家能够在最短的时间内按照科学规则工作。

其次，民主从根本上说，民主不仅是选举人的使用者和决定的投票或协商，民主更本质的含义是参与公共事务的所有人。 中国的这次战斗，发挥了所有市民的自主性和自发性。 在全国各地，从大城市到边远山村，基层组织发挥普通市民的自发性，组织志愿者，组织防疫力量，人人参与。

三是法治的大致情况。 中国这次疫情防控，从最初的社会应急响应状态，到具体疫情防控行动的细节，处处体现了依法治疫的大体情况。 相关法律包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律法规。 经常依法进行防控，对个别违法行为也及时予以纠正。 法治大体上保证了疫情防控的权威，同时让所有公民依法参加疫情防控的整体战斗。

两大优势首先是中医，中医是作为中国悠久历史形成的本土医学，在疫情防控方面有丰富的经验，其价格低、副作用小、效果可靠。 在通过中西医结合方案，阻止大量轻症患者重症化，减少重症患者死亡率方面，表现出了积极的效果，是这次中国战役的独特特征。 中国也完全利用了这个本土的特点。

第二个特点是国际合作。 经过四十多年的改革开放，中国已经成为世界上最开放的国家。 在这次疫情中，无论是最初的世界各国援助中国，还是现在的中国援助世界各国，从研究合作、知识共享、药物交流与支持、医疗方案共享，中国都与世界合作，支持了本国的疫情防控，比较有效地支持了其他国家的疫情防控。 这表明，在全球化时代，面对人类共同的危机，需要更密切的全球化合作与交流，而不是各自孤立，预计疫情后各国的合作更紧密、各方面，全球化的历史趋势不可阻挡。

基于中国疫情防控的胜利，在世界各国人民的积极努力下，世界各国也很快将把这次疫情控制在更好的水平上，人类文明将通向曾经的繁荣和更好的未来。