“关注：拆违攻坚，一道基层治理难题”

新闻网站独家特辑

文|《小康》新闻网记者郭煦

要控制违法建筑问题的发生，不仅要开展大力集中拆除清理库存，还要从培养全社会依法用地和建设观念、建立预警预防机制、大幅提高违法价格等方面着手，“加大小拉动，不要大拉动

持久战尽管城市管理者们在不断改善，但作为历史遗留下来的“库存负担”屡被禁止的新违规，却是以解体为基础的不治之症。 图片/hellorf射频

29死42伤，作为福建省泉州市鲤城区新冠引起的肺炎疫情医学注意隔离点，欣佳酒店发生的严重坍塌事故至今记忆犹新。 随着相关调查的进行，有关这座倒塌的大楼非法建设、违章改造的许多隐藏情况相继暴露出来。

城市违法建筑层出不穷，至今在我国城乡角落，违章建设仍以各种形式存在。 城市管理者们正在进行整改，但历史遗留的“库存负担”和多次被禁止的新违规已成为以拆除为基础的治理不治之症。 近年来，全国开展了许多违规行为，取得了一定的效果。 但是，在这场基础管理持久战中，基层人员需要更广泛的社会认识和参与，许多课题亟待解决。

各地违反“量大”

许多业内人士认为，违规建设问题频繁且长时间存在，本质上是我国基础土地管理能力难以规范转型期人民各类建设诉求的产物，特别是无法合理控制利益密集区，部分农户和城市居民逐利建房

在广州，当地著名景区白云山存在着30多年的历史性违约，经过多方努力，2019年成为历史，成功夺回绿色。 “大钵盂兰盆”所在城市的社区负责人介绍说，目前在不足500平方米的地区，有18栋4、5层楼的违章建筑，高峰期很难想象有500多人居住。

广州市城市管理综合执法局相关人士表示，从20年前开始，针对此次违规建设，当时的规划部门发出了拆除通知书，也没有完成法院的强制执行。 由于没有发生大的安全事故，在没有更好的配置方法的情况下，当地没有采取强制拆除措施。

实际上，房子建在半山腰，雨季一到就容易发生地质灾害。 镇负责人说，年左右有“大盆盂兰盆节”的地区作为地质灾害点已经查明。 年持续了几天的大雨，让这里的问题再次进入了官方视野。

从2019年3月开始，广州对白云山景区周边展开了拆除绿色专项行动，为多部门合作处理城市拆除痛点、处理“大盆栽”隐性问题提供了契机。 社区工作人员首先逐一查清了所有408户居民的身份，并进行了分流解决。 经过12次信息表达谈判，最终在2019年6月，“大盆盂兰盆会”内400多户居民搬家。

“大盆盂兰盆”的拆除已成为广州治理违规的象征，在其推进和影响下，广州城管部门于当年11月完成了4500万平方米的年拆除目标，但不容忽视的是，广州市内仍有数亿平方米的库存违规，拆除工作仍在进行。

同样的事情发生在多个城市。 今年3月10日，在河北省三河市皇庄町韶道庵区域空的平坦土地上，挖掘机正在进行解体后的扫尾工作。 “这里原本是民宅和沿途小门的面孔，是其中经营了26年的中华料理店华东狗肉馆，在当地还很有名。 ”。 负责拆除该领域工作的皇庄镇党委委员孟浩解释说，拔除该“沈痞顽疾”后，领域内其他违章房屋也不再展望，而是自行协助进行拆除工作。 截至3月底，该区域已全部拆除。 未来，这里会建成节点公园。

韶道庵领是三河解体业者的缩影。 今年以来，三河市围绕开展“三创四建”活动，以“两败俱伤”为突破口，掀起了大规模农村私造建设、违法建设的高潮。 皇庄镇域内平香线、侯谭线、马皇线三条线道路两侧违规共涉及493件，现已拆除205件，退役土地498.6亩，全部自行拆除。 瀑布阳镇涉及的北关、东套、东关、东街四个城中村793.22亩违法土地违章建设被集中拆除。 燕郊镇迎宾南路6处违章建设已经拆除。 杨庄镇已经拆除了5200平方米，撤回土地228亩，清理了村子街道内部和道路两侧的混乱、混乱、乱积、300多个地方。

河北邯郸在近三年内拆除了1500多万平方米，几十年内形成的违法建筑得到了比较彻底的清理。 在浙江台州，根据当地2019年初库存违章调查的基础数据，年以来，当地累计拆除各类违法建筑2.06亿平方米，库存违章建设总建筑面积3927万平方米。

从直接结果看，建设违约问题阻碍了城市空之间的优化布局和城市规划的组织实施，道路、公园绿地等基础设施、公益项目无法落地。 另外，容易引起安全隐患，违法建筑规划设计水平低，建设工程质量差，特别是一点违法建筑有破坏房屋原有结构、占用消防通道、建筑倒塌的风险，在发生消防安全事故时，还会严重影响疏散和救援。