“激活社会治理“共同体”！社会治理新格局的打开方法”

新闻网独家特辑刘建华

党的十九届四中全会提出，构建基层社会管理新格局，群众参与基层社会管理制度化途径。 近年来，各地都在推动社会治理创新。

改革开放40年来，我国社会生产力水平整体显著提高，但区际、区际快速发展不平衡问题依然存在。 社会建设行业也存在很多问题。 例如，城乡地区的快速发展和收入分配差距仍然很大，社会文明水平还有待提高，社会矛盾和问题交织在一起等。 人民美好生活的需求日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益提高。

共建共治共享现在社会管理有了新的挑战新的要求，迫切需要我们进一步加强和创新社会管理，构建共建共治共享的社会管理结构。

而且，随着我国经济结构的深刻变革、利益结构的深刻调整、思想观念的深刻变化、社会结构的深刻变动，社会管理面临的形势和环境更多，社会矛盾风险增加，对社会管理提出了一系列新挑战的新要求，我们将进一步加强社会管理，创新，共同共享共治

建立新的社会动员体系

广东省佛山市南海区政法委副书记李炫昆表示，建立“党组织统一的新社会动员体系”，与引导各种社会组织发挥能动作用同等重要。

李炫昆在接受《小康》杂志、新闻网记者采访时表示，“在疫情防控应急管理过程中，佛山市南海区形成了依托前期探索建立的“党组织统一的新型社会动员体系”，形成了参与水平体系、利益表达体系、协同参与体系、动员指导体系和基层管理体系。

南海区桂一社区是桂城大街的古老社区，开放性、无物管的小区很多。 其中，富华街更是半开放、无物管的小区，同时毗邻西约社区和桂城医院，人员可自由出入。 这给疫情防控带来难以预测的传播风险。 面对突然疫情布控，桂城桂一社区与社工组织合作，迅速动员居民，包围外来人员擅自进入的小区，建立安全防护网。

柯开雅是佛山市南海区启创社会事业服务中心的社工，从2009年开始，“关爱桂城”负责为桂一社区采购的社区快速发展项目。 年，该社区也申请了南海区委政法委社会管理创新项目——桂一社区居民议事协议共建社区项目，并引入议事协议机制推进社区议事和居民自治行动。

1月29日，桂一社区党委及时提出防疫工作议题——富华街临时包围和轮番任务。 富华街自治集团积极应对。 于是社区党委与职工群体、社区社工站、自治群体建立了居民群众，许多人共同商定了富华街的临时包围和轮番方案。 时间紧迫，面临的困难也不少:小区没有物管，谁来开展防疫检查、推广？ 如何保证防疫人员的安全？ 怎么轮流，居民不想参加吗？

此时，凯雅参与的社区议事机构发挥了效用。 “我们以前在富华街这个小区组建楼长制和培力骨干，但利用议事协商机制处理社区问题的制度和经验不少。 ”。 她说，两年前培养了自治小组和楼长队伍，与议事协商机制建立了网上议事平台，同时通过与社区的合作，动员了居民的议事和参与行动。 疫情之前，这些自治集团改善和处理了很多社区问题，包括停车位管理、小区半周围封闭、水浸、门锁安全、绿化美化、公共空间建设等。

比较这些议题，由自治集团综合安全因素、地理位置、出入情况和居民反馈，设计科学可行的方案。 然后桂一社区居委会联动附近的西约村委会，在封闭的物资和技术人员的支持下，合力关闭小区。 很快，富华街的居民与小组共同完成了社区关闭，打出了推进横幅。

2月8日，富华街区疫情防控临时党支部成立，邀请党员干部在疫情防控中发挥示范先锋作用，增强社区人员积极性和责任感。 另一方面，在居民方面，社工培力自治小组动员了38名富华街热心居民组成了临时防疫小组。 防疫组与社区多方共同协商和落实园区临时关闭和轮班工作，起到党员模范带头的先锋作用，动员了203名居民参加志愿服务。 轮值居民志愿者连续7天从早上8点到晚上10点，以2~3个小时为一班，测量进出家庭的体温进行登记。 科卡亚与街道会、防疫小组共同总结经验，将轮岗流程化，构建了非常明确的业务指导，使轮岗志愿者能够安全、顺利地完成值班服务。

柯开雅对这次长时间突发疫情的防控印象深刻。 她说，这几年通过社区快速发展项目，提高了居民对社区事务的关注度和参与度，居民已经是我们的家，我们有责任共同保护它，而不是向政府推送一切

但是，这次是居民参与度最高的行动，另一方面，居民的意识和参与度比我们想象的要强，这也鼓励了我们继续努力。 另一方面，我们认为，迄今为止的努力，培养社区骨干队伍，建立议事协商机制不是徒劳的，能够在关键时刻及时、有效地挖掘和发挥居民的内生力量。 ”。 柯开雅说。