“大厂：“说事解题”助力基层治理”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者郭玲河北大厂报道

群众的事有人管，群众的困难有人帮，群众的话有人听，但现在“群众说话，干部解题”的工作机制已经覆盖了整个县域。 网上谈话之路已经成为贯穿社会治理“最后一公里”的比较有效的道路。

在最近公布的年度廊坊市群众安全感和满意度调查分析报告中，大厂回族自治县群众安全感为92.30%，政法队伍综合满意度为86.20%，双双位居全市第一。 高排名的背后，是大厂社会管理方面的不断探索和实践。

大厂回族自治县位于北京正东，是全国离首都最近的少数民族自治县，与北京市副中心(通州区)隔着潮白河相对。 全县面积176平方公里，人口13.6万人。 近年来，大厂深入贯彻中央和省、市会议精神，按照“社会化、法治化、智能化、专业化”的要求，不断提高新时期的“枫桥经验”，积极探索政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”，推进基层社会管理实践创新

话楼夏马特镇建设的“大众故事”楼，已经成为了大众“故事”的家，得到了老百姓的信赖。 摄影/郭玲

“群众讲话，干部解题”:贯彻社会治理的“最后一公里”

上午10点，在夏马特镇的“大众演讲、干部解题”的事务所，公益律师王新梅正在解答关于土地流转的协商疑问。 这样的公益法律咨询每周至周五在这里举行。 “讲话楼建成并开设办事处后，我每周四都坐在这里，迄今为止处理了10人的咨询。 ”。 从中国政法大学毕业的王新梅从事专职律师已经16年了。 首先在擅长的土地、房地产纠纷等行业为附近村民提供咨询服务。 “事务所会事先向村民们公布我们每个律师擅长的行业和工作时间，他们会比较选择律师来处理自己的问题”。

经过近半年的运行，夏马特镇政府建设的这座“大众演讲”大楼，已经真正成为了大众的“演讲”之家，得到了众多人的信赖，如有问题，则成为了许多人的“习性动作”。

夏马特镇党委委员、政法委员马翠明表示，这是夏马特镇党、政府探索“枫桥经验”扎根大厂的创新举措，为拉近与群众的距离、解决矛盾纠纷提供便利，以群众的烦恼、忧虑、忧虑为基础解决， 事务所设有“夏敷说”事业室、“关松发”事业室、“门秀娟”事业室、“公益律师”事业室4个事业室，对比之下，它帮助大众处理问题。 《夏马特说》的工作人员办公室每周邀请“公检法司”4个单位到车站，协商解决群众反映的重大、多方杂、难涉法涉诉等信访案件。 “关松发”职工办公室每周邀请“燕赵好人”关松到职工办公室，就群众反映的新民家园拆迁、失地保险等相关专业问题进行政策说明。 “门秀娟”的职工办公室邀请县妇联前主席门秀娟及其团队到职工办公室，对群众反映的婚姻、家庭、女性等问题进行心理指导。 “公益律师”职工办公室每天邀请一名公益律师到职工办公室，免费向群众解读法律法规知识，提供法律咨询，截至目前累计提供公益咨询69次，直接处理群众需求8个。 “很多人抱着怀疑的心情走进职工办公室，面带笑容，心满意足地走出职工办公室。”

“习大大总书记强调，基层是社会和谐稳定的基础。 完善的社会矛盾纠纷多元预防操作要解决综合机制，党员、干部上访与群众上访相结合，群众矛盾纠纷操作要解决从业规范，老百姓遇到问题要“找说法”，切实把矛盾处理到萌芽状态，基础上解决。 ”。 写在大众讲话楼门口的这句话，深刻地说明了“讲话稿”的意义。

夏敷镇的“大众演讲、干部解题”的事务所不过是大厂回族自治县“大众演讲、干部解题”的事业机制展开的缩影。

社会治理事业最坚实的力量和支撑在基础上，最突出的矛盾和问题也在基础上。 如何处理社会治理的“最后一公里”问题已成为许多基础实践探索中面临的共同问题。 大厂回族自治县县委常委、政法委书记缪小斌表示，大厂2019年提出“五治融合”，2019年按照廊坊市委的部署，全面推进和建立“群众演讲、干部解题”的工作机构，据此，通过社会管理“最后一公里”，“从

“问题类别:环境卫生； 情况简介:反映出新兴小区居民在小区走廊内壁体存在脱落和涂鸦现象，社区根据居民反映的情况，及时联系相关部门改造走廊。 讲述者:郭庆成。 收集途径:热点电话发行商:任意立利结果反馈:已改造。 附有问题资料”——北辰街道办事处的《大众讲稿、干部解题》问题承包书，详细记载了讲稿机制的解题流程。 在北辰大街，所有这类问题承包书都被归类为一个文件箱存档。 北辰街道党委书记张跃对比“大众演讲、干部解题”机制的运行，他们形成了1+ 11说事解题业务体系，在北辰街道设立说事站，在11个社区各社区设立说事事务所。 “我们不断探索《大众讲稿、干部解题》7621的员工机构运行模式，即7种收集途径、6种解决方法、2种反馈途径、1种满意度评价，以最终满意度为我们的终极目标。 》试点运行半年来，共受理7类热点难点问题153个，已处理141个，结合率92.16%，街道群众获得感、幸福感和安全感明显提高。

群众的事有人管，群众的困难有人帮，群众的话有人听，但现在“群众说话，干部解题”的工作机制已经覆盖了整个县域。 网上谈话之路已经成为贯穿社会治理“最后一公里”的比较有效的道路。

法治副校长帮助建设平安校园

根据最新发布的年度廊坊市群众安全感和满意度调查拆解报告，大厂回族自治县群众安全感为92.30%，比2019年同期水平( 86.56% )上升5.74个百分点，比全市整体水平( 90.34% )高出1.96个百分点，在全市 大厂回族自治县政法队伍综合满意度为86.20%，比2019年同期水平( 82.57% )上升3.62个百分点，比全市整体水平( 81.20% )高4.99个百分点，同样位居全市第一。

在高排名的背后，出现了县域管理能力和管理手段的持续改善。

近年来，大厂回族自治县继续推进“法治大厂”建设，提高基层社会管理能力。 一是推进无诉讼乡(町)村(街)的事业创设。 专题召开无诉讼乡(镇)、村(街)职工推广会，拟定职工实施意见，进一步建立完善的投诉调解对接、“警察转调”纠纷解决、“1+2+2+n”等职工机制，吸引人民群众合理表达需求。 并依托“一乡一法庭”的建设，将司法工作融入社会综合管理体制，扩展法律服务。 二是推进普通法的普及。 组织“法九进”普法活动，政委联合有关部门进村(社区)、公司、学校开展法律推广和法律咨询服务，组织共58次推广活动，发行推广材料8万余份，接受咨询近2000余人 开展“民主法治示范村(社区)”建设，全县建设事业开展率达到100%，大厂镇小厂村被选为国家级民主法治示范村。 三是建设基层法治服务指导所。 执行“一村一警一律师”，全县121个村(社区)分包公安民警、法官、检察官、律师和机关干部，捆绑“神经末梢”的第一道“安全栅”。

目前，大厂回族自治县18所中小学中活跃着特殊队伍，包括大厂县检察院正副检察长在内的10名检察官和检察官助理被大厂县全县18所中小学法治副校长录用，自去年9月入学以来，大厂县政府在大厂县教育和体育局发布了《一号检察建议》和法治 检察官担任法治副校长，可以通过较为有效的法治教育促进青少年健康成长，充分利用检察职能服务校园和平建设，促进社会稳定，从根本上减少校园暴力等违法犯罪的发生率，营造健康的校园氛围

智能化是实现基础管理的重要技术手段，年来，大厂累计投入2亿元用于三级综合治理平台和“五大智能工程”的建设。 另一方面，三级综合治疗平台按高标准建设。 创新中心建设集智慧总治、智慧城管、智慧园林等为一体的智慧城市指挥中心，总占地面积3000平方米。 其中，智慧总治为核心，面积1000平方米。 县、镇二级综合治理中心的全部建设已被采用，80%的村庄完成了综合治理事业单位的建设，被采用。 雪亮工程在全县新建监测探头1500人，全部安装完毕，实现了与公安部门的联网。 另一方面，智能系统进行了比较有效的合作。 由综合治疗中心网上平台搭建的9+x新闻系统，建立了新闻采集、综合研判、网上互动、结果反馈的“整、分、合”相对封闭机制，并通过手机终端进行动态管理和精细化。

全力建设北京郊区平安示范区

大厂回族自治县的谭台检查站，每天有数万人口从这里往返于北京，上下班和工作。 来自特殊地理位置，常住人口达到13.6万的大厂，流动人口超过20万，如何服务和管理规模不小的流动人口考验着当地的管理水平？

大厂县政府副县长、公安局局长王力介绍，大厂县公安局多次以建设京郊平安示范区为目标，以“亮剑”打击整治行动为线索，全面加强社会治安防控，编织治安防控互联网，进一步提高治安防控体系整体效能，全面服务 深入推进社会管理体系建设，牢固树立科技兴警理念，全力维护社会稳定。 建设智慧平安社区，安装人脸识别、车牌拍照摄像头等科技设备，各方面掌握各类治安因素，提高治安管理能力的智能警务处，建设自助设备，如身份证申请自助报到机、出入境自动签字复合机、 投入河北省公安交管自助复合机，承接户籍、流管、出入境、交管等相关业务，实现人口精细化管理和社区管理服务的双智能。

谭台检查站认真履行环京检查站职责，肩负着历来重要的使命，在检查控制和关闭违禁品、危险人员、重大安全保障工作、保护敏感期安全、服务人民群众等方面发挥了重要意义。 紧紧围绕“站点防线严密化、安检控制智能化、联勤联动一体化、执法规范化”，加强人防科技建设，优化防线布局，加强环京防线数字边界封锁控制和北京小路口管控，完善车辆分类调查控制机制， 运用视频监控等科学技术手段，进行“麻木、不接触”的安全检测，实现了安全、安全、民生的确保与安全、有机的统一。 并且县公安局创新警务实战机制，以前每重大安保期，采用北京通州燕山营检查站警务联勤模式，自年4月10日14时起，两地警方正式开始区域联勤，通州警方停止燕山营检测工作，将警力与大厂谭台公安检查站和大厂警察共同

大厂县公安局还充分整合社会资源，利用“天网”工程、平安技防工程及视频全面覆盖建设成果，对接网上视频巡逻和街面警力巡逻，立体化结构树控制防控体系，“白天看警车， 年以来，主城区刑事案件发生率同比减少60.5%，努力使人民群众的安全感更加充实、更加保障、更加可持续。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年2月的上旬刊上