“仁怀：营商环境建设“不休息不打烊””

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者陈秋圆贵州仁怀报道

窗口内外既是公司和民众工作迅速便捷的要求和期望，也是政府“放下管理服”的改革和“使公司工作更方便、群众工作更方便”的承诺和落实。

在提高工作便利性、提高政务服务能力方面，仁怀市大力提高网上政务服务能力，着力推进“一窗式”改革、“全省通办、一次成功”改革。 摄影/陈秋圆

仁怀市位于贵州省西北部、赤水河中游，是红军长征“四渡赤水”战斗的地方，也是有名的贵州茅台酒产地、有名的“中国酒都”。 年11月，仁怀市获得第六届全国文明城市称号，为从浓酒香中出来的全国百强县市增添了城市名片。

“蜀盐走贵州、秦商聚茅台”，仁怀自古就是“川盐黔中、商人云集”的地方，如今古商路换了新面孔。 年，仁怀市地区生产总值和工业总产值分别突破1000亿元，成为贵州省第一个“双千亿”强市。 2019年，仁怀市完成地区生产总值1297.04亿元，全国综合实力百强县市上升至第79位，全国投资潜力百强县市上升至第68位。

一个地方的迅速发展，硬依赖资源，软依赖环境。 良好的经营者环境与大众生活、公司生存和地方快速发展密切相关，是地方综合竞争力的直接表现。 在年仁怀市营商环境建设委员会全体会议上，遵义市委常委、仁怀市委书记、仁怀市委营商环境建设委员会主任黄兴文表示，仁怀市正处于《十四五(十四五)》快速发展蓝图即将拉开的关键时期，进一步优化营商环境，仁怀市将成为新起点。 要把优化经营者环境作为优质快速发展的基础性、全球性、先进业务，讲究破机制、简单流程、期限、优质服务，不断推进经营者环境优化的提高。

“一窗”内外:服务更方便，大众更满意

“提供身份证号码后，许多新闻可以在系统中共享，无需重复提供。 ”。 在仁怀市行政审批服务中心综合行政执法局窗口，工作人员向为招聘开业而进行临时占道的林殊说明了在《临时占道申请书》中应当填写的新闻。 事实上，她真正需要填写的复印件很少。 工作人员熊志莹向《小康》杂志新闻网记者介绍说:“政府能提供的新闻，在我们内部首先打通了新闻壁垒。” 商业环境建设离不开大数据的应用。 仁怀市将扩大政务服务平台数据共享，深入开展证据入库工作，加大证据共有权力度，各办公窗口在证据库中可获取的证件照，均要求办公大众提供，不得进一步减少大众办公资料。 目前，证件照的种类为103种，调用证件照316280张，证件照30766次。

在提高工作便利性、提高政务服务能力方面，仁怀市大力提高网上政务服务能力，着力推进“一窗式”改革、“全省通办、一次成功”改革。 继续开展全省政务服务标准化建设，一定要做好行政审批的几个事项，“6+x”的几个事项都集中到中心办理。 依据部门“一窗”、分类综合“一窗”、部门专业窗，将公安事务综合服务区、办税服务区、人才服务“一站式”服务区、医疗保险综合服务区、公司举办区、房地产登记区等部门划分为“一窗”、工程项目建设区。 设有“全省通阀、一次完成”的2个综合窗口、16个领域通阀窗口。 通过这些设定，可以在一个窗口中很好地处理事件。

在工程建设项目审批综合服务窗口，仁怀市住建局工作人员马新新向记者介绍了该窗口的工作机构。 “办公群众在工程建设项目审批综合窗口提交资料，工作人员验收达到标准后，分配到相关审批机关审查。 ”。 仁怀市推进审批制度改革，开展工程项目建设审批改革，设立3个工程建设项目审批综合服务窗口，实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出口产品”，在项目建设历史关键节点划分审批阶段，“跨层次、跨层次。 年1月至10月，编制了工程许可66件、工程规划65件、选址意见书38件、竣工规划同意58件、用地规划80件。

仁怀市委副书记、市长汪能科把快速发展的民营经济放在更加突出的位置，聚焦经营者环境的再优化、再升级、再前进，集中共识，夯实责任，采取精准措施，自主卡莉、扎实工作，推进民营经济质量的提高。 破解“资金”“人才”“价格”三大难题，不断优化“政务”“平台”“环境”三大服务，推进民营经济“转型快速发展”“诚信快速发展”和“现代快速发展”，推动企业发展。

在服务公司方面，仁怀市推进商事制度改革，创新服务模式，公司启动合作服务、人才一站式服务。 年8月10日，仁怀市行政审批服务中心开通了两个“公司开办合作窗口”，整合营业执照、印鉴刻制、税务新闻附加记录、社会保险登记等环节，将办理期限压缩为0.5个工作日，提供银行开户预约。 帮助设置窗口，真正做到多跑数据，不怎么跑群众，实现后台跑的方法，不启用申请人反复提交资料，多头跑的情况。 截止到10月底，帮助公司设立了135户。 年12月21日，“人才一站式服务窗口”正式开通，设立了两个窗口。 主要为仁怀市的人才办理户口迁移、配偶迁移、子女就学、住房保障、医疗待遇、社会保险、出入境、人才待遇等提供服务。

通过一个窗口实现整个流程的业务处理是近年来仁怀市推进经营者环境建设的重要措施。 窗口内外既是公司和民众工作迅速便捷的要求和期望，也是政府“放下管理服”的改革和“使公司工作更方便、群众工作更方便”的承诺和落实。

除了在政务服务大厅办理业务外，办公的群众还可以到大厅门外左右两侧的“惠办公”全天候自助大厅。 仁怀市在政务服务智能化、多渠道、便捷性等方面做了艰苦努力，配备了公安、税务、公积金、社保、物业等22台自助服务终端，从行政审批服务的8小时上班制实现了“全天候自助、不关门”的跨越式改革

聘请监督员，全民共同营造良好的经营者环境

仁怀市将《仁怀市优化运营商环境三年行动实施方案(—2022 )》作为今后三年运营商环境建设工作的重要线索。 经过三年规划，量化行政审批要素保障高质量服务等从业人员各项指标数据，有力促进仁怀营商环境优质快速发展，打造“仁人慧辩”营商环境企业品牌。 《方案》从法治化营商环境建设、优化提高营商环境、促进政务服务质量增效三个方面，确定了26项业务任务，为各类市场主体的投资兴业营造了稳定、公平、透明、值得期待的良好环境。

商业环境的优化需要来自社会各界的真实呼声来提供更好、更准确、更高效的服务。 仁怀市营商环境建设局党组书记、局长丁敏艺运用“五心服务”标准(即用心、细心、热心、责任感、为人民服务的心)，切实实践大总书记提出的稳定、公平、透明、值得期待的营商环境，加快建设开放型经济新体制，

“作为监管者，有问题就说”陈果是贵州怀庄酒业集团董事长、党委书记，也是仁怀市营商环境监督。 年10月21日，仁怀市营商环建设局丁敏艺一行来到怀庄酒厂进行访问和调查，陈果说:“近年来，特别是成立营商环境建设局后，工作困难、工作缓慢的现象得到改善，服务态度得到改善，给我公司、老百姓带来了温暖。”

仁怀市向前延伸优化的商务环境端口，面向社会、公司，聘请商务环境监管者，在优化商务环境的工作中，急公司急，想公司，转变政府职能，更快成为服务公司的重要举措。

此外，仁怀市还开展了公司大规模信访调查，努力构建“亲与清”新型政商关系，查处若干实体大厅，走访投资公司，召开公司座谈会，陪同若干群众工作，开展若干信访审批服务，行政审批服务 倾听公司的声音，倾听群众的意见，聚焦问题，收集建议，连接公司群众工作的“最后公里”。

遵义市委常委、仁怀市委书记黄兴文指出，应不断增强“不能等”的紧迫感、“不能晚”的危机感、“坐不住”的责任感。 目标更加细化，服务意识更加强化，要花越来越多的时间和精力关注民营公司的快速发展、民营公司的房子的成长。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年2月的上旬刊上