“【小康专访】衢州市衢江区委常委、常务副区长王继明：“一件事”集成改革 构建高效政务服务体系制度之路”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者袁帅浙江衢州报道

商业环境不仅仅是更好的东西。 王继明表示，围绕法治化、市场化、便利化的商业环境目标建设，下一步衢江区将继续在四个方面着力优化商业环境。

“一件事”的整合改革进展如何？ 建设“信用衢江”，还会出台那些措施？ 如何进一步优化商业环境？比较这些问题，《小康》杂志、新闻网记者对衢州市衢江区委常委、常务副区长王继明进行了采访。

展望未来王继明，衢江区将在四个方面持续发力，优化经营者环境。

小康新闻网:能否举例介绍“一件事”整合改革的情况和进展？

王继明:实施“一件事”整合改革是推进政务服务迭代优化、构建高效服务体系制度的必由之路，是实践“整体政府、高效协同”理念的生动写照，是推进管理体系现代化的必由之路 2019年，浙江省委改革委作为党的19个“着力增强改革系统性、整体性、协同性”全面深化改革取得重大突破的重要经验精神，聚焦公司群众工作审批多、跑多等问题，公民个体全生命周期24个。

衢江区作为浙江省“区乡一体、条抓砌块系统”综合改革试点县(区)之一，在实际做好优41个便民利企业 “一件事”的基础上，越来越多的系统整合成大众公司眼中的“一件事” 然后，巩固凝聚力，加速机关内部整合的“一件事”。 目前，我们整理了公务员职业生涯全周期管理、农民建设审批、集体建设用地审批等50个单位内部协同“一件事”，集中在“浙江省政府钉子”单位内部“最多一次”平台的5个模块进行在线运行。

在民企“一件事”方面，以新生儿出生的“一件事”为例，本来工作的群众给新生儿上户口，参加社会保险的有公安窗口、社会保险窗口、社保卡银行的网点太多了。 在实施了所生“一件事”的联合经营改革后，我们与市第二人民医院开设了衢江区妇保院产科所生“一件事”的专业窗口，通过加强卫健、社会保障、公安、医疗保险等部门的业务，共同推进数据共享，重塑业务流程，打造纸质 在网上使用手持设备渠道和卡证免费邮寄，实现办公室职员在医院内不乱跑，完成出生医学说明、户口本、社保卡、儿童接种疫苗证四证的联合处理。 关于机构内部的“一件事”，以农业项目联合审查为例。 农业局作为农业项目考核的带头人，过去需要带着项目资料一个接一个地跑到多个部门进行项目联审对接。 目前，农业局通过机关内的跑平台，编制了项目资料，系统自动分发给各责任部门，各责任部门在平台上并行流动，1天内完成了处理反馈，节约了跑的次数，提高了工作效率。

《小康》新闻网:在建设“信用衢江”体系方面，发表那些举措？

王继明:我们始终把信用建设作为优化经营者环境的重要工作。 2019年以来，我们建立了浙江省社会信用建设体系“531x”工程(即:“聚焦公司、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体，构建公共信用指标体系、信用综合监管责任体系、公共信用评价和信用联合奖惩体系3个体系， 积极开展“信用+”场景的应用探索，构建有衢江特色的信用评价体系，构建信用智治综合管理系统平台，形成了乡村智治、商圈智治、园区智治三类主体信用场景的应用。

未来，我们将围绕全省信用建设“531x”工程的深化，进一步丰富完整衢江信用评价指标体系，加强完整信用智治系统平台功能开发建设，加强信用新闻归集和信用新闻共享，深入结合“信用+”场景应用，创新 在农村信用智治方面，开展农户信用评估，加快农村信用体系建设，推进信用与基础管理融合，建设莲花国际未来社区等信用生态城镇。 在商圈信用智治方面，宣传应用4色信用代码，对信用监管机制进行完全分类，构建“执法结果——信用评估——监管措施”的全周期闭环管理。 在园区信用智治方面，开展公司信用评估，推进信用评估结果在“优信公司”评选、公司政策支持、金融信用服务等方面的多元化场景应用。

《小康》新闻网:衢江区如何致力于政务服务“跨省传销”的问题呢？

王继明:国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“省际通阀”的指导意见》文件，将政务服务“省际通阀”的工作在全国全面推开。 此前，围绕长江三角洲一体化快速发展战术，江浙沪吴江、南湖、嘉善、青浦、徐汇等三省五区县率先开展了探索试验。 衢江区立足于建设浙皖四省边际中心城市的定位，着力在长江三角洲一体化政务圈的深入和金衢黄南饶五城政务圈的构建两方面推进“省际通办”。 要点必须在三个方面下功夫。 一是整理一些事项，统一处理一些事项标准。 以对照国务院办公厅140个“省际通阀”的若干事项清单，保障改善民生、惠企个人和公司工作高频的若干事项为重点，做几个符合实际需要、目前可以切实操作的“省际通阀”的若干事项 并对不同省份政务服务的几个事项标准不同的问题进行比较，加强协调信息的表达，统一处理的标准、需提交的材料、审查的流程、审批的重点以及处理期限等复印件，为“跨省处理”奠定了几个事项的基础 二是建立“跨省传销”的平台渠道。 通过在实体政务大厅互设“省际通道”服务专业窗口、允许互联网账户异地注册权限开通、省际间投放政务服务自助终端设备等方法，构建创新的“省际通道”服务平台。 三是建立完善的“省际通信”合作保障机制。 建立跨省联席会议机制，共同处理政务一体化改革面临的具体困难。 建立新闻互通机制，推进在线数据互通和各种证据资料互通。 健全业务交流机制，推进区际政务服务若干事项业务培训，提高业务能力。

小康新闻网:下一步优化商业环境的目标和措施有哪些？

王继明:营商环境不仅要更好，而且围绕法治化、市场化、便利化的营商环境目标建设，下一步将致力于在四个方面持续优化营商环境。 一是进一步深化简政放权，推进行政审批改革。 市场主体聚焦于突出限制多、门槛高、审批复杂等问题，反复简化复杂性，贯穿闭塞，不断推进商事登记“证照分离”、中介服务市场化、绿色金融服务等一系列改革。 二是进一步优化监管方法，推进客观公正，包容审慎监管。 要点聚焦监管执法不规范、不透明与不充分、不达标并重等问题，再三重新结合，加快落实“网络+监管”、“双随机一公开”监管、信用监管等机制，继续加强监管执法和知识产权保护的法治化建设。 三是进一步提高服务公司的绩效，推进精准、智能化、高效的服务。 聚焦政策落地的“最后公里”等问题，多次盈利、方便高效，根据数字赋能继续出台便利化措施，着力处理公司用工、项目审批、信贷获取、跨境贸易等重点行业难点。 四是进一步加大减税下降的力度，推进公司价值成本的降低。 大力完善金融支持机制，支持民营、中小企业扩大融资规模，更大范围推进“便捷信贷”。 支持继续推进“凤凰计划”，鼓励当地龙头公司上市融资。 保障公司用水用电，着力降低公司用水用电价格。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年2月的上旬刊上