“山西介休：努力打造“六最”营商环境”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者赵狄娜山西介休报道

在优化商业环境的“系统工程”中，介休编辑、编辑、编辑着商业环境这个“网”，为经济的优质快速发展保护和护卫着速度和温度。

位于山西省中南部的介休市，有着深厚的文化积淀。 由于史出春秋时期剪股为君服务的介子推、东汉时期博通典籍的郭林宗、北宋时期相五十年的文彦博，故被称为“三贤故里”。 作为晋商文化发祥地之一，介休有当时掌握金融牛耳的皇商范家，商号遍布全国，有以财富闻名的北辛武冀家和北嘉侯家。 悠久的历史孕育着介休人“忠孝、诚信、仁义、奉献”的朴素民风，“包容开放、敢为人先”的城市精神，在推进介休积极营造一流经商环境的道路上一直锻炼前进。

摄影/赵狄娜

深化“放管服效果”改革，启用行政审批专用章

一进入介休市民的家，宽敞明亮、整齐的工作环境令人印象深刻。 “倾听民众呼声，查询民意，改变作风，提高性能，促进快速发展”，这里的所有服务窗口一目了然，为大众节约了大量的跑步时间。 此外，大厅每个显眼的地方都设有立牌介绍、二维码打印，在线对自助进行了详细的宣传和介绍。 值得一提的是，市民家中还设有“青岛新闻网本”，舒适的沙发、丰富的图书、自助饮料机一应俱全，供前来工作的群众休闲和休息。 种种细节表明，在全面推进政务服务再优化和再升级的道路上，介休市正在一路奔跑。

市场主体是经济力量的载体，营商环境是公司生存迅速发展的土壤。 深化“放管服效”改革，优化营商环境是刺激市场主体活力和快速发展动力的重要措施，也是加强政府自身建设的内在要求。 介休市委、市政府高度重视营商环境优化工作，贯彻落实“放管服效”改革、营商环境优化等激发市场主体活力的一系列措施。 特别是年，在新冠肺炎疫情给经济社会带来的冲击下，以持续优化商业环境为市场主体，作为确保就业、吸引投资的重要措施，转变作风，消除弊端，深化“放管服效”改革，更是介休一贯的反复

山西省介休市行政审批服务管理局局长李云安氏介绍说，年4月，经过三轮触底调查，“介休市将深化相对集中行政许可权改革实施方案”。 确保项目和人员顺利转换和改革后考核管有序衔接，介休17个职能部门集中开展考核管联系备忘录签字仪式，收回销毁17枚审批专用章，启用“行政审批专用章”，截至10月底处理各类审批事项24471件

另外，结合证照分离改革，介休一推进“三减一压”(减料、减说明、减环节、压时限) :聘请上海市锦天城(太原)律师团队，与法律法规条文条款相比，对优化审批服务的59项行政审批事项进行“三减一压”。 规范材料审批依据，不断优化流程二是将审批若干事项纳入共享晋10360平台并加以处理。 并成立公司开设自助区，专业员工每天值班，免费解决群众难题，加快网上结算率和一次性通过率。 目前，公司92%的成立、变更、注销全过程实现了电子化，个人用户近100%的全过程实现了电子化处理。 三是加快政务服务“一次性处理”:精准化、精细化制作一次性告知书，发布“最多一次”政务服务名单。 政府支付，对于网上和网上无法立案的处理结果直接免费快递到家。 四是加强新闻共享:推进电子档案系统建设，建成后可以实现数据共享，处理一些事项只需要提交一次资料，大大减少了群众处理一些事项的提交资料数量，未来将被政务外网 五是建立政务服务“好差评”制度:依托介休市民家微信公共平台，设立“好差评”端口，群众工作后直接点击考核、留言、投诉，审批服务若干

方便地进入介休市民家中，这里的所有服务窗口一目了然，为大众节省了大量的跑步时间。 摄影/赵狄娜

公司真好，介休速度又要更新了

在访问介休公司的过程中，山西丰矿安然智能铁路运输股份有限公司总经理赵力飞说:“投资环境不好，来了之后什么也做不了，资金就会闲置。” 无论是筹备公司还是成立公司，他都非常满意介休的经营者环境，他说:“批得好、批得快、手续办理效率高离不开省委、地区及介休市政府各级部门的大力支持。 ”。 赵力飞特别介绍了整体的详细流程: 2019年10月31日，铁路轨道经太原铁路局(太铁科信函〔2019〕1145号)批准通过。 2019年11月27日，与介休市人民政府签署“丰安专用铁路项目合作”协议。 年5月9日，太原铁路局通过初步设计批准。 年8月8日，与介休市经济开发区签订项目投资协议年8月15日，介休市环保局发布环境影响报告书批准文件年8月30日，省自然资源厅土地预审文件印发。 年9月17日，该项目被列为省级要点工程。 年9月27日，失地农民基本养老保险费用已经完善。 年9月28日，介休市人民政府提出社会稳定性判断意见年11月16日，山西省快速发展改革委对该项目批准，完成立项工作。 至此，从准备到一年的处理，“介休速度”真的令人佩服。

这与介休深化商事制度改革、大力提高公司成立速度的措施分不开。 为了提高市场主体注册管理的便利化、规范化、新闻化水平，介休积极落实简政放权，以“网上办、近办、近办”的目标为中心，全力推进公司注册便利化，至年10月底 在年新型冠状病毒大爆发的特殊时期，介休不仅稳定了市场主体，而且实现了高增长，为经济社会快速发展夯实了基础，保护了就业，保护了基本民生提供了有力的支撑。

营造批准最少、流程最好、体制最顺利、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”商业环境是介休不变的追求。 对此，介休市政府党组成员、办公室主任俞鹏俊表示，营商环境是软环境中的硬指标，政府有关部门要抓紧监督依法行政，立足各部门职能转变思维，从管理理念转向服务理念，处理公司实际诉求

目前，介休创新了综合审批模式。 将核电改、工信、能源局窗口16个事项合并为6个事项，投资项目股实施“一枚印章管批准”，进行流程再造，各事项平均时限压缩65%。 另外，推进承诺制改革试点工作，建立以“政府服务承诺+公司信用承诺”为核心的审批管理模式，截至目前已实施承诺制的项目49个。 另外，积极推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，与开发区管委会对接，积极推进“标准地”改革工作，将动力锂电池负极材料和锂电池项目占地面积纳入“标准地”改革试点计划。

政治企业的有效联动和精准服务，将介休营商环境提升到新的阶段。 在重视“解决需求、处理一类问题”客户需求的基础上，积极了解介休市志尧碳有限企业二期石墨化碳项目、介休市鹏盛铸造机械制造有限企业机械加工项目，积极应对规划、土地、环评等方面，了解客户用电诉求和生产规模。 得到上级部门的支持，在客户负荷中心区域计划新建110kv董村变电站，仅4个多月就完成了生产运行，同时在变电站投产的第一时间，客户用电项目同步投产输电，只有尧碳一家公司月销量增加1200万kwh

作为知名的“工业强市”，介休建立了一站式供水申报服务窗口，以用水申报服务为基点，整合勘察设计，现场制定施工方案，明确营业服务方法等业务，同步办理，“各为政，各管各 此外，“网络+不动产登记”的推广也是一大亮点，目前设有不动产自助查询机，实现自助下载、网上预约、网上事务、进度查询、产权查询、证件核查、说明核查、现场服务预约等

认真编辑和精细编辑商业环境的“网”

与定居的护理歇业市的20家公司的代表座谈后，公司代表们纷纷分享了优化护理歇业市经营环境带来的便利。 如果政府加大金融机构对民营和中小企业的支持力度，一定程度上缓解了民营、中小企业融资难、融资贵的问题。 优化办公环境，构建全功能办税“硬实力”，构建实体办税、网络办税、掌上税、自助办税和社会办税“五位一体”多元化办税新格局，以网络办税为主，自助办税为辅，窗口办税兜底新

公司的迅速发展离不开产业政策的诱惑，也离不开政府的关怀和公平竞争市场环境的构建。 在促进市场主体和谐快速发展方面，介休做了很多努力，依托“双随机、一公开”监管的从业平台，及时“一张、二库、一个向导”(部分事项清单、检测主体清单、执法人员清单、抽查指导)

采取了许多措施，一系列暖心政策大大提高了公司的信心。 在与优化商务环境相关的各“配套”上，介休也照顾到了各方:创建全球旅游示范区，推动文旅融合快速发展。 优化提高医疗服务水平、增进人民健康福利的教科文组织服务改革，营造最好的教科文组织服务环境，积极推行为外来人员子女入学提供便利服务的养老保险减免政策，为有困难的公司缓解燃眉之急。

良好的商业环境是生产力，是竞争力。商业环境不是最好的，只是更好而已。 要构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，必须不断改善商业环境，增强中国经济的吸引力、创造性、竞争力，才能实现更优质、更高效、更公平、更可持续、更安全的快速发展 在优化商业环境的“系统工程”过程中，介休在奋斗，紧紧编辑、紧密编辑、细化商业环境这个“网”，使速度和温度以经济的优质迅速发展和保驾护航。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年1月下旬刊上