“【战“疫”要闻】疫情之下：要快速实现“社会治理实力现在化””

新闻网站独家特辑

文/庄宁

对整个社会来说，在突发重大疫情面前，应该从常规状态、和风细雨式的“社会管理能力现代化”迅速转变为紧急状态、疾风夕立式的“社会管理实力现化”。

能力和实力非常时期的“治理能力”和“治理实力”有差异，有能力不一定有实力，有实力一定有能力。 大灾害面前的应对能力不仅是能力的积累，也验证了实力是否强大

新型冠状病毒肺炎疫情爆发，是对我国管理体系和能力的一大考验。 不仅要考虑施政者的应变能力和公众的道德耐力，还要考虑国家的综合实力，还要考虑中华民族在突然袭来的灾害面前的文明定力。 对于整个社会来说，在突发重大疫情面前，能否从常规状态、和风细雨式的“社会管理能力现代化”快速切换到紧急状态、疾风夕立式的“社会管理能力现代化”，也是一个有力的检验。

疫情防控的尝试是什么？

1月30日，黄冈市委免去唐志红黄冈市卫健委主任职务。 这是因为作为一市卫生健康部门的首要负责人，在面对中央督查组询问时，定点医院的接收能力和具体床位数 “一问三不知”。 唐志红也是疫情爆发后首次因缺乏执行力而被免职的官员。 此后，由于疫情防控不力，有多名干部被免职或被追究说明责任。 这表明，没有真正本事的官员在疫情面前什么也看不见。

官员抗疫能力及时被解雇，集中体现了疫情对国家治理工作各级施政人员综合治理能力的全面考验和高标准要求。 这些能力包括:对突发危险任务的逻辑判别能力、对事态快速发展中各种不明确情况的快速反应能力、疫情快速发展变化中坚强的组织策动能力、疫情防控实施过程中灵活的管理、协调和领导能力、各项事业和事件新闻公示、舆论诱惑、谣言诱惑

其背后更深的能力域表现为三个方面:第一，政府官员和社会精英平时在社会管理能力现代化建设中积累了多少过硬的具体实务能力；第二，在发生危机时， 将这些能力所表现出的正常员工动作迅速转换为非常规紧急员工动作的比较有效的应对第三，在治理的失真中，具体治理事业的“显性化能力”是否与治理心理学上的“隐性能力”相协调。

这三个深层的能力域不仅是疫情中官员对能力的客观要求，也是对国家应急系统建设能力的客观要求。 早期认识、早期重视、早期发现、早期治疗、早期防控是解决任何感染病毒流行的重要措施。 总体来说，我国对这次疫情的应对能力相当强。 但是，仍然有个别地区和个体反应迟钝，受到轻视。 这实际上验证了平时我们公共卫生应急系统的基础设施建设程度、医疗药物研发能力、突发事件应激反应机制、信息表达机制、民生安全保障机制等诸多管理机制是否完善，是否经历了演习。 显然，许多地方需要反思其完整性。

在这场疫情面前，中国人民表现出了举世赞誉的大局意识，自发响应国家号召，纷纷自我隔离。 在一线救护人员、军人、警察、情报记者、公益组织、施工工人岗位维护国家应急指令使命所需的基层工作人员和志愿者们，表现出了在大灾害面前分秒必争的坚强意志和献身的牺牲精神。

城市主要政治家应该关注的是，社会“负面情绪”的积累和释放是危机时期社会管理中不可忽视的隐藏战场，任何“风起云涌”都有可能成为传达民众情绪的导火索。 危急时刻的道德管理与常规时刻的道德管理有着根本的不同，我们必须强调的是如何在危机时刻保持理性、科学、善良的心理状态，积极配合国家的防控工作。

2019年官方数据显示，2019年春节全国零售+餐饮销售额达到10050亿元，全国游客接待量比去年同期增长7.6%，达到4亿1500万人。 如果没有突然的疫情，年春节的这些数字表现应该更出色。 最新的科研机构报告显示，此次疫情对餐饮和零售业造成的损失7天内达到5000亿元。 如何在尽可能短的时间内查清传染源，切断传导途径，研制抗病毒药物和疫苗，实现对患病人群的根治，尽快在社会生产上花精力，恢复市场活力，恢复社会秩序，是对国家综合实力和全面管理能力的一次大考试

在突然袭来的疫情面前，中华民族的文明定力也经受了考验，我们看到拥有古老文明的大国，以其深厚的文化基因和强大的民族意志，用最大的定力对抗着这场突然的新型冠状病毒肺炎疫情的挑战。