“【治理】双流：打造“公司最容易做生意的地方””

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者陈秋圆

目前，双流营商环境建设已进入3.0版，以优化公司全生命周期服务为中心，着眼于优化再造投资项目审批流程、建设多元开放国际化环境、加强法治保障等24个重要方面开展创新，制定了155项优化提升的首要措施

为了深化中、省、市“放管服”改革，优化营商环境布局，近年来，四川省成都市双流区作为优化营商环境、践行新的快速发展理念、优质建设中国航空空经济的所有“第一工程”，

加码升级近期，双流区再次补充短板、强弱项，结合世行指标体系，助力渝双城经济圈建设，向新加坡和嘉兴南湖区等国内外发达地区，优化整合《全面深化成都市双流区国际化营商环境建设实施方案》 图片/tuchong

国际上适当制定双流方案

是成都市中心城区，也是国家级天府新区、成都临空经济示范区和四川自贸试验区航空板块的重要承载地，双流区积极融入成渝地区双城经济圈建设，践行新快速发展理念的中国航/ [/K0 ]

2019年，双流区地区生产总值962.1亿元，增长8.8%，固定资产投资500亿元，综合实力在全国百强区排名第32位。 年1~8月，公共预算收入通常增长7.7%，增速位居成都市第三。 地方税收增长10.3%，增速排名全市第二。 固定资产投资增长15%，增长率居全市第四位。

“今年的疫情影响了二流的很多公司，但我很高兴一些领域和公司以相反的势头成长。 ”。 在接受《小康》杂志新闻网记者采访时，成都市双流区委常委、区政府党组副书记、常务副区长曾虎表示，疫情给公司快速发展带来困难，政府服务需要跟上，帮助公司是最重要的。

为了建设中国航空经济之都，双流区致力于针对目标国际构建一流的商业环境。 商业环境建设的关键在哪里？ 双流区提出了“四个优先”，即法治优先、国际化优先、效率优先、便利优先。 年，双流区根据成都市优化营商环境249条改革措施，学习阿联酋、北京、深圳、浙江、成都高新技术等国内外发达地区的经验方法，制定了《成都市双流区进一步优化国际化营商环境事业方案》，是具有双流特色的营商环境事业 近期，双流区再次补充短板、强弱项，结合世行指标体系，借力形成渝双城经济圈建设，针对新加坡和嘉兴南湖区等国内外发达地区，优化整合《全面深化成都市双流区国际化营商环境建设实施方案》。

“目前双流营商环境建设已经进入3.0版，我们将聚焦双流当地目前的痛点和难点，继续推进改革。 ”。 曾虎介绍说，该方案以优化公司全生命周期服务为中心，着眼于优化再造投资项目审批流程、建设多元开放国际化环境、加强法治保障等24个重要方面开展创新，制定了155项优化提升的首要措施。

着力打造政务服务企业品牌

多年来，政府和公司共同成长，良好的经营者环境越来越多的公司在双流中扎根。 北京立鑫世创科技有限企业年与当时的双流县签署了《投资协议书》，在西航港经济开发区建立了物联网安全产业化基地。 该企业的负责人这样告诉《小康》杂志新闻网的记者。 “当时我们也适应了成都各地的情况，双流发展很快，环境很好，工作效率很高，所以搬家了。 ”。

总部位于双流的四川华体照明科技股份有限公司将企业定位为“城市合作伙伴型公司”，目的是实现公司和城市的繁荣，为市民提供更便利的城市服务，推进城市服务转型。

这是长期以来双流区政府为公司提供良好服务的良好反馈。 10月24日，在中国县域营商环境研讨会上，成都市双流区政府党组成员副区长贾兆余分享双流区营商环境建设的经验与方法，“三大特色”，即双流以公司需求为导向，着力构建“公司咖啡时”多维服务体系制度。 注重公司诉求，统筹制定“惠企便利企业”政策体系辅助生产生活，大力营造“宜商宜居宜业”快速发展环境。 为公司服务，打造“公司最容易做生意的地方”。

他说，“十二五”以来，双流创造了国际一流的商业环境，深化了要点行业改革，提高了政务服务效能，建设了优商重商亲商标棒城区。 在这个过程中，双流区寻找准突破口，从审批环节、要素保障、政策实现、需求处理、市场环境等方面着力探索和完善，全力推进审批环节，要素保障最简单、政策实现最快、需求处理最好、市场环境最好。

其中，在推进“审批环节最简单”方面，双流真正实现了审批服务的减少环节、减少时间、减少材料。 目前，在公司组建方，办理环节是公司登记、盖章、收据三个环节按照“一件事”的标准合并为一个环节，办理时限压缩为2.5小时。 在建筑许可方面，政府批准平均时限从2019年的24个工作日减少到9.07个工作日。 要获得用水，所有工艺的使用期限从去年的625个工作日压缩为22个工作日。 在电力方面，高压电力供给的全部流程的使用期限从去年的8.8个工作日压缩为4.9个工作日，低压电力供给从去年的2.2个工作日压缩为1个工作日。 获得的天然气将所有工序的使用期限从去年的21个工作日压缩到73个工作日。

政策达成的及时，最能证明政府的诚信。 在这方面，双流区按照统一政策制定、便利政策申报、承诺政策套现，不断提高惠企政策套现的及时性和便利性。 据悉，疫情期间，双流率先在四川出台“工业十条”等扶持政策，套现财政资金9.95亿元，协调金融机构发放贷款245.2亿元，至9月13日公司免征增值税7910.09万元。 9202家公司兑现失业保险稳定补贴10483.71万元，为148家公司获得培训补贴1056万元。

双流区实施的惠企政策达到17个，紧密整合完整的产业政策体系，扩大“无申请享受”政策范围，编制《双流区惠企政策申报现金化指引》，争取年底前实现惠企政策“一窗通”实现率100% 并继续改进政策兑现办法，严格按“通知类、申报类”履行政策，努力“按期兑现，年底清零”。

“每周五，我们的副区长都会和公司一起就公司面临的问题进行面对面的协商处理。 今年的公司反映了4000多个问题。 现在处理98%，公司很满意。 ”。 曾虎认为，为进一步处理公司面临的问题，双流区创新公司开展咖啡时的活动，畅通市场主体的需求渠道，创新政企的信息表达模式，创造双流企业的品牌效应，打造全国领先的政务服务企业品牌。 建立“市民茶话”、“科学精英汇款”相互融合的多维服务体系制度，丰富公司幸福中心的服务功能，确保公司需求全部回响、落实，目前“公司咖啡时”的参与主体从规模以上的公司扩展到所有市场主体。

“公司咖啡之时”活动自去年9月28日启动以来，社会反响良好，被誉为“最渴、最有活力”，为政企“清”增添了“亲”咖啡，有力地提升了二流知名度和投资软环境。 截至目前，“公司咖啡时”活动共开展306次，需求5448件，结算率99.72%，满意率98.79%。 并与政府首席代表建立公司联络员制度，129名“政府服务生”和929名公司联络员，为公司提供“一对一”的政务服务为佳。 “公司咖啡时”辅以双流吸引诺奖队5个、两院院士队4个、高层次人才队57个，推动46所公司和27所高校完成合作项目104个。

此外，双流区率先在四川开展“市民茶话吧”活动，政府部门作为“茶急儿”，邀请社会各界代表“上座议事”，处理群众紧迫问题，加强矛盾纠纷源头的管理。 截至目前，累计开展了30次“市民茶话吧”活动，参与人次达477人，处理疑难问题27件，满意率为94.49%，为群众解渴解忧，确保端茶消愁。

一杯咖啡，一杯茶，双流营商环境建设接地气，引领潮流。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》年12月的旬刊上