“【治理】优化营商环境所有人有责——专访成都市双流区委常委、区政府党组副书记、常务副区长曾虎”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者陈秋圆

要创造商业环境，“公司最容易做生意”“市民有感到幸福感的安全感”“干部人才济济”这三个不可缺少。

建设中国航空经济之都，争夺创新时代的“公司最容易做生意的地方”“市民最能获得幸福感、安全感提升的地方”“干部人才齐心只争一流的地方”，商业环境建设在其中起到了什么作用？ 为此双流区又采取了那些措施？ 对比双流区营商环境建设的相关问题，《小康》杂志、新闻网记者对成都市双流区委常委、区政府党组副书记、常务副区长曾虎进行了采访。

采访 近日，成都市双流区委常委、区政府党组副书记、常务副区长曾虎就双流区优化营商环境相关问题，接受了《小康》杂志、新闻网记者的采访。 摄影/聂一凡

《小康》新闻网:双流区提出建设中国航空经济之都，是怎样的定位？双流区如何打造中国航空经济之都？

曾虎:双流区委十三届十次全会确定了建设中国航空经济之都。 由于这在全国范围内没有模板和评价标准，双流区委托了专业课题组进行研究，设计了评价体系和评价指标。 在这方面双流区尚属首次，继续探索和完整性。

我们提出的中国航空经济之都，一是“干部人才心系一流”。 航空经济之都建设离不开干部。 我们要关心干部和人才，要有爱心，让他们的心顺利。 例如，科长作为最骨干的力量，如何培养科长，发挥他们的积极性是很重要的。 此外，双流还推出了人才政策，包括税务、专利等方面的安排，将人才吸引到双流，同时让他们安心创业和从事。

二是“市民必须有获得幸福感的安全感”。 双流区现有户籍人口67万，常住人口155万，我们在制定“十四五”计划时，是按照155万常住人口进行公共资源配置的。 一个地区能否吸引人才，市民的幸福感、获得感指数，与教育、医疗、就业等方面的状况密切相关。 在教育上，双流本身拥有高质量的教育资源，计划从北京、上海等地引进高质量的学校资源，提高教师待遇，缩小与沿海城市学校的差距。 近年来，许多新的一线、二三线城市开展了“抢人大战”，成都市成为应届毕业生比较抢的城市之一，四川大学本科毕业生在留省就业的比例超过了35%。 二流经济发达、活跃、就业岗位多，大学生和年轻人愿意留在当地，可以使双流持续保持活力，提高市民幸福感。

第三，建立“公司最容易做生意的地方”。 政府和公司是一家人，从招商引资到合同签订，我们真的要支持公司，在它们遇到问题的时候处理问题，不能让二流来的公司做，这样会死，会吃亏。 建立双方联动机制，让二流公司在后冠状病毒时代站稳脚跟，是我们政府的责任。 疫情影响了二流的许多公司，但我们很高兴电子新闻、生物医药、食品等一些领域和公司有所成长。 这和我们抓住工业，抓住经营者的环境，抓住服务有很大的关系。

在这个过程中，我们还打造了“公司咖啡时”的政务企业品牌。 改革开放之初，双流迅速发展乡镇公司，成为四川“奥运金花”，打响了“公司家在双流县”的名片。 这些老公司的房子积累了丰富的资源和经验。 老公司的房子退休后，针对他们的孩子，我们成立了双流区新生代公司家协会和双流回国人才联谊会等，搭建了“工资传世再辉煌”的“公司咖啡时光”平台，发挥了他们的特点，“政府就是他，

《小康》新闻网:成都市双流区要建设中国航空经济之都，建设新时期“公司最容易做生意的地方”，营造国际商务环境。 您如何理解商业环境在双流区快速发展建设中的地位和意义？ 个人有什么体验？

曾虎:商业环境其实是永恒的课题。 商业环境包括影响公司活动的社会因素、经济因素、政治因素和法律因素等方面，是涉及经济社会改革和对外开放诸多行业的系统工程。

十年前，我在乡镇工作时，参与了黄龙溪古镇的建设。 当时，营商环境意味着地面清洁、停车乱收、商家服务滞后等类似问题得到改善。 我们提出要提高政府服务、市民服务、商家服务，商家和我们的景区管理局一样，成为游客的服务者。 例如在黄龙溪古镇，我们用领域自治的方法，成立了各种协会辅助管理，取得了良好的效果，并探索了一点经验和模式。

后来，我去了工业园区，我们提出了“公司马上就来”的理念，对于公司反映的问题，工作不是晚上，积累不是晚上，什么时候结束也有监管机构。 开发区级有关部门和公司应当对一个公司反映的问题，确定成立员工小组处理问题，并在期限内处理。 我们提出这个理念的时候，公司处理了很多问题，公司的房子很合得来。 因为之后，很多公司都希望继续投资双流。 另一家老公司和库存公司在实施技术改革时，也扩大了生产，充分利用了许多封闭的公司，积极帮助我们招商引资，发挥了很大的作用。

创造商业环境不是政府单方面的事件，也是需要全体市民共同努力的事件，公司也有责任优化商业环境，所以提倡商业环境是共同建设，人人有责。 大家要重视信用问题，建设我公司的信用体系，制定相关的政策和标准。

《小康》新闻网:双流区是如何统一营商环境建设的？

曾虎:首先，在就业机制上，成立由区委书记、区政府区长担任双组长的领导小组，形成“区领导+牵头单位+责任单位”的“1+1+n”领导分工责任制，以最高的组织结构和力量推进经营者环境建设。

目前双流营商环境建设已进入3.0版，以四川和成都市营商环境建设为基础，聚焦双流的痛点和难点，从存在的问题着手。 例如，对于项目建设中文物勘探和文物考古队的相关问题，双流目前也在进行一些探索。 水电报装方面，以前的公司服务存在服务长、手续材料多等问题，今年重点抓好这项工作，优化了流程。 与相关部门和机构协调，设立专业班，建立快速审批机制，删除不必要的说明材料。 虽然困难，但现在有了效果，大大压缩了时间。

目前双流区营商环境建设还存在一些不足，如在规划建设方面，项目用地管理办法有待进一步改进，项目规划许可程序繁琐，工程建设项目审批制度改革必须深入推进。 在要素保障方面，工业用地供应体系不健全，需要优化用水网上的营业申报体系，项目用工保障机制完善。 在政策支持方面，要为人才的金融、教育、医疗、住房等服务进一步创造创新创业的有力条件。 在法制监管方面，部门缺乏“双随机、一公开”的监管推动力，必须进一步完全包容审慎的执法机制。 在政务服务方面，需要加大减税的麻烦，继续压缩公司的全年纳税时间。

当然，疫情会给公司的快速发展带来困难。 例如资金不足、市场空之间的缩小等。 这是我们的政府服务需要跟上，保证公司生存下来是最重要的。 为此，国家出台减税减费政策，我们也采取相应措施活跃市场，出台11项政策，拨款11亿资金，支持疫情过后的公司，帮助公司，一定要让公司通过。 这才是真正的金银关心公司。

在我看来，经营者的环境建设，首先需要强有力的领导机构，其次要抓住痛点和难点，然后大力推进，才能有成效。 要创造商业环境，“公司最容易做生意”“市民有感到幸福感的安全感”“干部人才济济”这三个不可缺少。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》年12月的旬刊上