“评论：职业教育计划为乡村振兴打开了一扇门”

新闻网站独家特辑

文|陈文玲

国家和社会管理的现代化，对基层乡村管理提出了新的要求，推进职业教育不仅可以实现乡村人才振兴，还可以从整体上推动乡村振兴和快速发展。

日前，教育部等9个部门印发了《职业教育提质培优行动计划(—2023年)》(以下简称《职业教育计划》)。 根据职业教育计划，鼓励中职毕业生通过高职分类考试报考高职学校。 各地推进将技工学校纳入职业教育统一招生平台。 鼓励退伍军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体报考高职学校，可以免试文化素质考试，只参加与学校组织的报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。 这标志着我国职业教育进入了以质量培优、增值能力、质量图强、推进现代化的新阶段。 消息一出，人们寄予厚望，纷纷称赞。 政策落地后，对于农民工等群体在劳动力市场的竞争力、农民工向上流动的可能性、产业人才培养与快速发展、实现农村振兴和全面建设小康社会等都有积极的推动作用。

首先，职业教育计划有助于提高农民工的人力资本，增强其在劳动力市场的竞争力。 调查研究表明，农民工群体整体教育程度低，其中接受职业教育的比例低，在劳动力市场上没有竞争特点，就业行业多为收入低、社会保障不健全的劳动密集型公司和饮食服务领域等。 随着科学技术的应用，产业升级直接减少了劳动密集型企业对劳动力的诉求，也离不开结构性失业。 应对这一失业风险最直接的方法是通过职业教育提高农民工的专业技术水平，用不断积累的人力资本适应中国乃至世界劳动力市场的诉求。 农民工群体内部少数“精英”也可以通过职业教育突破职业瓶颈，实现职业地位的提高和向上的社会流动，缩小城乡收入差距。

其次，职业教育计划有助于增强农民工的职业稳定性、产业人才的培养和产业的快速发展。 许多地区的调查研究表明，农民工职业流动性强，教育程度越低，职业流动性越强，职业满意度和职业投入度越低。 从短期来看，农民工的职业流动是个人理性选择的结果，在通过职业流动可以提高个人收入的很长一段时间里，这既不利于实现个人获得技能、职业积累和落户城市的意愿，也不利于产业人才梯队的培养和产业的快速发展。 职业教育可以为农民工提供领域快速发展的新知识、新技术、新技术和新做法，有利于提高职业信心和职业投入，也有利于真正融入所在城镇，作为城市居民定居。 拥有稳定的员工，有利于公司师徒制的培养，对农民工个人技能获得和公司长远规划的快速发展有促进作用。

最后，职业教育规划有助于实施乡村振兴战术，全面建设小康社会。 乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的全面振兴。 要想伸出“乡村振兴”的大手，乡村人才队伍的建设是很重要的。 乡村振兴不能依赖外来者，要依赖“生于斯，长于斯”的本地人。 这种乡土情绪在乡村的快速发展中只追求经济的快速发展，不考虑生态环境保护的弊端。 目前，乡村“空心化”现象的出现，造成了乡村人才流失，即乡村出来的“农二代”大学生意愿返乡创业和村庄建设的比例较低，略有返乡大学生在实践层面也受到资金、创业环境和个人创业知识和技能等方面的阻碍。 另一方面来源于乡村农民缺乏专业技术能力和综合素质。 国家和社会管理的现代化要求村领导不仅要有现代化的管理能力，还要具有很高的文化素质，掌握专业的技术能力。 除了对农业科技人员的广泛诉求外，乡村快速发展中出现的各种新业态，在民俗旅游、电子商务、生态保护等方面也对专业技术人员提出了新的诉求。

有理由相信推进职业教育不仅能振兴乡村人才，还能整体推进乡村的振兴和快速发展。 (作者是中国传媒大学文化产业管理学院社会学系主任)

(《小康》新闻网独家特辑)
本文刊登在《小康》年11月号上