“桂林市临桂区：山水临桂蓄能奋进新征程”

新闻网站独家特辑

文|《小康》新闻网记者余弘阳国际娣

“十三五”期间，桂林市临桂区紧紧围绕“两个建设”目标，在全力推进临桂新区建设、产业快速发展、脱贫攻坚等方面取得新突破，为推进“十四五”经济社会优质快速发展

临桂区南、北区水系与核心区水系连通后，新区形成景观优美、巨大的现代城市绿廊、水网，进一步彰显临桂新区山、水、城合一的绿色生态城市结构。 图 /临桂宣

临桂、广西壮族自治区桂林市下辖区位于广西东北部，辖区面积2202平方公里，是桂林市政府驻地。 桂是我国著名的冠军之乡，桂林市重要的工业基地和交通枢纽。

“十三五”期间，临桂区将坚定不移地落实中央、自治区、桂林市各项决策部署，围绕“两个建设”(全面建设小康社会、基本建设桂林国际景区)的目标，抓住机遇，稳步落实，推进经济实力，

数据显示，“十三五”期间，临桂地区生产总值突破231亿元，年均增长4.1%。 组织财政收入总量累计128.63亿元，居桂林市之首，年均增长率为5.4%； 建设4个自治区级、市级现代特色农业特征产业示范区，建设电子新闻、高端装备制造、生物医药、生态食品4个工业产业集群。 先后获得广西科学快速发展“十佳县”、全国投资潜力百强区、广西优质快速发展进步县。

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五(第十四个五年计划)”计划开局的一年。 记者了解到，今年临桂区经济社会快速发展的首要预期目标是，地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长6%，固定资产投资增长15%，社会支出品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别为7 .

在会仙喀斯喀特国家湿地公园，改造风貌的民居和盛开的荷花相互映衬，许多游客前来观赏。 图/临桂宣

桂新区:“重建新桂林”的蓝图已成为现实

广西始终牢记习大大总书记的嘱托，重视漓江流域的生态保护，各方支持漓江流域的生态环境保护管理。

多年来，桂林的“绿水青山”得到了保护，而临桂也是根据自治区“保护漓江，快速发展临桂，重建新桂林”的战术部署，聚焦居民入住和公司上传，成为国家绿色生态城区的标准科学 桂新区建设区面积从“十二五”末的25平方公里扩大到40平方公里，人口增加到35万人，比 末增加约20万人，行政、金融、教育、医疗等配套设施不断完善，“九横七纵”主干道网基本成型，现代化

桂新区被定位为桂林新城的政务、经济、文化、商务中心、工业、物流、商贸基地。 不仅在桂林市经济社会大局中举足轻重，也是广西壮族自治区要点推进的三大城市新区之一。

当时桂林市委书记赵乐秦多次带队对临桂新区进行调查指导，强调新区建设基础设施先进、生态绿地见底、品位最高、严格控制建筑风貌、合理利用城市空之间、重要节点形象，

“舟行碧波上，人在画的中游。 桂新区新版“两江四湖”将出现新的高度。 ”。 年8月底，自治区桂林人大代表们乘船考察临桂新区水系时，对临桂新区水系建设频频表示赞同。

桂的历史文化底蕴深厚，但地形平坦，雨季浸水，旱季缺水。 建设临桂新区，水的问题一直备受关注。 年5月4日，临桂新区防洪排涝和湖塘水系工程通航。

整个中心区水系河道全长21公里，水域面积115公顷，园林景观面积99公顷。 已经通航7.8公里，逆流而上，冠军胜出，可以享受兰塘野趣、平砂戏波等水系十景。 另外，水系还设置了3处壅水坝，兼具调节新区生态和防洪排水的实用价值。

未来，南、北区水系将与核心区水系连通，新区形成景观优美、巨大的现代城市绿廊、水网，进一步展现临桂新区山、水、城合一的绿色生态城市格局。

临桂新区有关人士表示，在临桂新区建设中严格落实“生态优先、绿色建城”快速发展理念，编制绿色生态城区规划，建立临桂新区生态城指标体系，制定了许多绿色生态城相关规范和技术导则，各方对临桂新区低碳、绿色建城进行了指导

经过几年的建设，原生态中央公园、5a级国家森林公园、会仙湿地公园、美国飞虎队桂林遗迹公园，集自然风景、红色旅游、文化旅游于一体，让这座新城充满了“景气”和魅力。

高质量的临桂新城为周边产业的快速发展提供了充分的保障，吸引了大批员工在此定居，留住并成长了人才，形成了“生产”与“城”之间的共生共赢。

“十三五”期间，临桂新区高质量的创业和生活环境，吸引了许多大型集团的大企业投资建设。 华为、深科技、中兴、浪潮、比亚迪、哇哈哈等知名公司将在地区内落地开花。 区域内苗塘工业园区、鲁山工业园区、会仙工业园区、乐和工业园区、宝山工业园区等产业园经济将为临桂乃至桂林的快速发展提供重要支撑。 投资约25亿元的海吉星物流园项目，已经试运行成功。

桂新区刚开始建设之初，教育资源补助不足，“上学难、入学难”的问题突出。 年，临桂市学校数达到30所，是原学校数的3倍，新学校数居桂林市各县(市、区)之首。

根除贫困的根源，建设小康

“脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的快速发展机遇。 不是小康，关键是看老乡，摆脱贫困建设小康的道路上也不可缺少。 因此，在决战脱贫攻坚中，我们应该亲临桂尽全力克服困难，把困难变成前进的动力，成为脱贫攻坚战的先进典范！ ”。 年10月16日，在临桂区战胜贫困运动动员大会上，临桂区委书记何新明代表区4个班子向全区人民作出了庄严承诺。

年以来，临桂区全面落实中央、自治区、桂林市决战决定脱贫攻坚，群策群力冲破脱贫攻关，“四战”(四战:教育保障、医疗保障、住房保障和饮水保障)和“五场硬仗”(五场硬仗:易地扶贫的转移)

贫困之冰不是一天的寒冷。 临桂区于年5月正式撤县设区，辖9镇2乡，是桂林市面积最大、农村地区最广、农村生活人口最多、脱贫攻坚任务最重的城市。 年开展精确识别后，临桂区有贫困村30处，建设卡贫困人口7238户26599人，贫困发生率达到4.01%。

在广西桂林市临桂区五通镇大塘村军营村，年被准确识别为贫困者的陆凤竹，因罹患脊髓灰质炎，从小就失去了步行能力。 通过精确的援助，她家在年实现了脱贫。

春节过后，“小康”记者一行人来到陆凤竹家，看到53岁的她坐在长椅上，显得有些瘦削，巨大的画板上出现了未完成的山水画轮廓，凳子的研磨盘和画笔似乎还没有干……

陆凤竹表示，2019年，在临桂区扶贫干部的鼓励下，她踏上了学习绘画的艺术之路。 因为我的肌肉萎缩了，严重变形了，所以很长一段时间都拿着画笔没能疼她。 但是，经历了生活“毒杀”的她，以超乎常人的毅力，用钢笔和画板，描绘了脱贫之路。 三个月后，她的画终于达到销售水平，一个月收入近2000元。

现在，吃了文化饭的陆凤竹对生活越来越寄予厚望，她家角落里饲养的三只成年兔子和近十只兔子是她新年的希望。 “家里人修好漏水的猪圈后，就会饲养这些兔子。 市场上兔子苗能卖15元。 我家今后也卖兔子苗。 ”。

陆凤竹一家的脱贫之路是临桂地区脱贫攻坚的缩影。 截至2009年9月底，临桂人民以扶贫难果重答: 30个贫困村目前实现26个脱贫，另外4个提前完成各项脱贫指标接受自治区考核，基本实现建设卡的7238户26599人贫困人口和30个贫困村都摘下了脱贫帽子

临桂区扶贫综合开发服务中心主任肖辉龙介绍说，现在赚钱的途径多了，一是合作政策得到落实，村民不再担心吃饭问题。 二是开拓当地的乡村旅游线路，像五通村的村民一样，白天扛着锄头，晚上拿着笔画画卖钱。 三是当地工厂、制造业、旅游业发展迅速，带来大量就业，不用担心外出就业，顾不上房子的问题。 现在村子的环境变好了。 晚饭后，脱贫的人民群众也像城里人一样，来到村里的文化活动中心，有跳广场舞的，也有写书法的。 中庸镇泗林村的村支书李乔送，特别喜欢唱临桂民俗——彩调。 这个民俗在各村镇已经呈现出“遍地开花”的景象。

“摆脱贫困的道路有千条，精准扶贫是架起桥梁的。 磨粒前进的野心，不为争夺先锋而骄傲。 干部群众一条心，共同奔向小康乐。 吃水不忘打井人，党的恩情永远记得。 ”。 临桂大众这首山歌是临桂区决战决赛脱贫攻坚事业的最佳总结。

全面优化商业环境重大项目持续快速发展

“十三五”期间，桂林市在工业振兴方面迈出重要步伐，重大产业项目落地实施，形成了大园区、大产业快速发展格局。 作为桂林市重要的工业基地，在桂林市“345”新的快速发展格局中发挥了重要作用。 良好的经营者环境可以构建持续的吸引力和生产力，越来越多的高质量公司落户迅速发展，日益增强城市竞争力，为《十四五》时期实施工业振兴战术埋下了重要伏笔。

据悉，“十三五”以来，临桂区累计签订招商项目98个，资金443.17亿元。 桂林深科技、桂林华为新闻生态产业合作区等强势企业落户桂。 并深化对外开放，积极承接产业转移，累计签约中国-东盟博览会13个项目，总投资达436亿元。

在临桂区苗塘工业园区，一家公司井然有序，68家规则公司聚集在这里。 2019年生产的临桂溢达纺织有限企业，生产现场的机器轰鸣，几名员工在各自的岗位上有条不紊地操作。 该企业对外关系部主任马冲表示，该企业年产值达3700万，当时选厂区为临桂，除了与桂林公司合作外，还为政府为公司提供了良好的服务，办理一切手续十分方便。

近年来，临桂持续深化“放管服”改革，创新开展“一事通办”“一网通办”“同城通办” 利企业便民改革，公司开业期限从20个工作日缩短为0.5个工作日，房地产登记实现1个工作日结余。 商事制度改革全面加快，实现“多证合一”“容缺受理”，投资1亿多座，新建政务中心大楼，进驻单位增加到39座，政务服务一站式处理功能得到发挥，群众满意度显著提高。

重大项目建设是降低疫情影响、稳定经济增长的有力引擎，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要措施。

桂林福达股份有限公司(以下简称“福达企业”)在当地进行了25年的深耕细作，作为当地汽车零部件制造业的龙头公司，一再更新。 福达企业管理负责人余成洲表示，当前，技术、科技成为公司快速发展的“瓶颈”课题，桂林市和临桂区公司转型升级成为亮点，该企业生产的零部件也从低端车转型为高端车

据悉，年底，福达企业在临桂占领176亩地块，作为桂林福达农产品冷链物流园。 “这个农产品冷链物流园的建设，填补了临桂区冷链物流领域的空不足。 ”。 临桂区的快速发展和改革局局长徐海峰对“小康”记者说。

年12月21日，桂林市在苗塘山水科技园举行了第八批重大项目(临桂区)集中竣工和桂林安科信数字能源智能制造项目开工仪式。 集中竣工项目共有49个，涵盖产业快速发展、基础设施、社会民生等诸多行业。 这些重大项目的竣工，将引发新的项目建设热潮，为临桂经济社会的快速发展注入新的动力。

何新明说，年来，围绕桂林市委、市政府职工安置，努力不懈，积极谋项目，争项目，推进项目，全力抓好项目建设，“做好准备，开工建设，竣工

据悉，“十三五”期间，临桂区储备重大项目256个，其中亿元以上重大项目195个。 实施科技创新、产业转型、基础设施等重大项目，全区重大项目从年的70个增加到年的120个，总投资额约2025.53亿元，开工81个，竣工73个。 累计实施亿元以上项目128个，市领导跟踪服务推进的重大项目20个，列为自治区重大项目17个。

“我们公司的平均工资在8000元以上。 在临桂，来我们企业实现一个人的就业，全家都能摆脱贫困。 ”。 桂林鸿程矿山设备制造有限责任企业董事长容栋国先生说:“我们是第一家上传苗塘工业园的公司。 近年来，上传持续，是因为政府大力招商引资，以及在业内具有一定规模和知名度的公司，吸引着上下游公司来到这里迅速发展。 ”。

想建立干事、干事、能工作的干部队伍

的桂区地区生产总值增长5.2%，增长率居桂林市之首。 固定资产投资增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.6%和7.8%。

取得可喜成绩的背景有临桂广大党员干部不懈的努力。

近年来，临桂区牢固确立了“业务绩效见考核，干部绩效听民意，考核结果再运用”的业务思路，统领党建，发挥了个个绩效考核“指挥棒”和“风向标”的作用，是一支能干事、干事、工作的干部队伍

掌握顶级设计，确定评价尺度。 临桂区细化考核方案，标注表桂林市绩效考核指标评分细则，制定发布《临桂区年度党的建设专项绩效考核方案》，确定考核主体、考核对象、考核复印件和步骤等几个事项，为党员干部千方百计为绩效加分扮演许多苦差事，

聚焦中心大局，激发内生动力。 桂区加强协调领导，组成由区委组织部、区纪委监察委员会机关、区集体经济处理等部门人员组成的职工小组，协助基层干部处理工作中的困难200多人。 加强正向激励，培养基层培训干部的“训练场”和识别干部的“点将台”进一步提高了干部的综合素质和解决许多复杂问题的能力，年来从“四个一线”选拔了35名科级干部，占科级领导总人数的73%。

严格管理爱情，营造干事的气氛。 桂区规范容错纠错，反复开展函授教育和谈心制度，全年对12名领导干部进行谈话教育。 并强调绩效考核，落实乡镇职工绩效奖上浮20%等政策，对年终绩效考核被评为优秀的干部，增加1000元绩效奖金，继续下发《关于进一步建立完整乡镇事业单位职工乡镇职工补贴机制的通知》

残疾贫困者陆凤竹比普通人付出了越来越多的努力，学习了绘画技术，吃了“文化饭”，和家人一起走上了脱贫之路。 他在为陆风竹临摹画。 临桂宣

描绘“十四五(第十四个五年计划)”的蓝图

“十四五”时期是我国开始全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二百年奋斗目标进军的第一个五年，是临桂区转型升级、争先升级的关键期和各方面优质快速发展的重要战术机遇期

《临桂区国民经济和社会快速发展第十四个五年规划纲要》提出，努力使临桂建设成为全市最先负责的政治中心、产融结合的金融中心、内畅外联的交通中心、体验式旅游的集散中心。 到2025年，全区地区生产总值突破365亿元，年均增长8%以上。

为实现上述目标，临桂抓好十项重要任务的落实:推动临桂新区建设快速提高质量，促进生产城市深度融合快速发展。 全力推进工业振兴，建设工业强区。 聚焦全球旅游快速发展，推进现代服务业质量提升。 要点构建全球旅游快速发展的新格局。 加快旅游地核心区升级快速发展，统筹推进“八个全球化”(即构建党政主导、旅游管理机构全球化)。 完善基础设施，提高旅游公共服务体系制度全球化快速发展智能旅游，优化推进旅游新闻服务全球化的产业结构，扩大旅游产业融合全球化提高旅游产品质量，实现旅游营销全球化的市场环境 加大推进旅游市场管理全球化的政策扶持力度，推进实现全球旅游政策扶持诱惑全球化的景区升级，实现旅游优质快速全球化)，以建设广西全球旅游示范区为目标。

旅游一直是临桂快速发展的重点。 在临桂区的旺田乡东宅江村，近年来由于旅游业的迅速发展，发生了翻天覆地的变化。 东宅大瑶寨本来就交通闭塞，当地流传下来的建筑和文化保存比较完善，但一直受贫困困扰，所有的经济来源几乎都是年轻人外出工作。

年，桂林大瑶古寨旅游开发有限企业进驻东宅江建设“水一开封”景区。 这个景区的建设，结束了这个村寨数百年来道路狭窄泥泞不自然的状况。 景区建设以来，为瑶族居民提供了许多就业岗位，推动村民们迅速摆脱贫困奔向小康，并改变了村里老人儿童留守现象，探索了旅游与脱贫攻坚相结合的临桂特色脱贫之路。

“水一开封”在2019年“五一”黄金周正式开业迎客，现已入选国家AAAA级景区，成为当地旅游快速发展的新名片。

据介绍，临桂将继续探索旅游快速发展的新模式，推动旅游与农业、工业、康养、体育等融合的快速发展，推动全球旅游快速发展进入新阶段。 目标是到2025年，全区全年接待游客490.8万人次，旅游总费用达到48.3亿元。

2021年春节假期，临桂区在做好疫情防控的基础上，通过保障文化和旅游产品的供给，确保了文化旅游市场的安全顺利运行。 春节期间，该区接待游客总数16.28万人，旅游总费用15166.94万元，旅游市场稳步回升。

在美丽的乡村建设中，泗林村是生态长廊上的重要村落。 在村子里共享自行车点的设置，给游客的观光带来了很大的便利。

泗林村具有悠久的历史，花园式的村落古朴大方，民间风俗淳朴。 “尊重老师的道路，谦虚礼让，忠孝并举，鼓励和鼓励自己。 ’这是泗林村村民李敏横家的家风家训。 李乔介绍说，村里家家户户都有自己的家风家训，非常重视文化教育。 800多个村庄四分之一的村民为大专、本科以上学历。

李乔送说，由于全村文化水平很高，乡贤也回来建设家乡。 20世纪70年代，泗林村以种植甘蔗生产蔗糖为主业。 现在村子旁边的旧糖厂成了甘蔗酒馆。 甘蔗酒是该村老一辈的记忆，也是乡村产业振兴的缩影，更是拉动村民增收的好方法。

然后，临桂深入实施乡村振兴战术，建设美丽乡村。

据悉，临桂以工业化理念抓住农业产业快速发展，加快现代农业快速发展，第一产业增加值年均增长4%以上，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上。 大力引进现代龙头公司，依托福达、温氏、桂柳牧畜牧业、漓源粮食、莱茵生物、三金药业等公司的资源特点和产业基础，培育农业产业集群。 鼓励特色农产品实施“三品一标”认证，打造农产品企业品牌。 加快规模化农业生产，做大农产品加工业，推进以前传下来的农业转型升级。 到2025年，建成1个自治市级和2个以上市级农产品加工集聚区。 大力发展新型农村集体经济和农村电商，支持新型农业经营主体快速发展，加强农业和加工流通、休闲旅游、健康养生等产业深度融合，推动一二三产融合快速发展。

此外，临桂还必须加强基础设施建设，夯实快速发展的基础。

加强污染防治，建设生态临桂

全面深化对外开放，持续激发经济活力。

全面深化改革，加快建立优质快速的发展体制

持续改善民生，提高群众福利。 例如，在交通方面，将加快五通至黄沙三级公路工程、飞机坪至燕山公路改造工程、两江镇罗山村至律塘村公路工程等交通基础设施建设。

统筹安全快速发展，建设更高水平的平安临桂。

厚重的民生，时刻温暖民心。 齐心协力奋斗。 临桂用实际行动努力建设团结富裕的文明和谐美丽的社会主义现代化新临桂的时代篇章，以优异的成绩为中国共产党100周年生日献礼。 (黄开胜对正文也有贡献)

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月中旬刊上