“双区广东现代化建设主引擎！广深联动打造全球影响很大“双子城””

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者麦婉华

通过实施“双区”战术，广深“双城”强强联手，各方推进产业、科技、教育、医疗、金融、基础设施等行业对接合作，成为全省协调快速发展的积极来源，共同打造巨型城市协同、互利合作的新路径

全球很少有特大城市距离不足100公里，但广州、深圳奇迹般地成为例外。 广州作为国家中心城市和综合性门户城市，商贸、交通、教育、医疗方面资源丰富的深圳作为经济特区、全国性的经济中心城市和国家创新型城市，创新动能强大，快速发展后，力量雄厚。

两个特大城市经济总量均超过2万亿元，两个城市经济总量和约占广东省一半，同为改革开放前沿，同为粤港澳湾区建设中心城市和地区快速发展核心引擎，发挥“双城联动、翼双飞”作用。

广州和深圳作为中心城市，位于珠江三角洲核心区“一核”之中，处于沿海经济带“一带”之中，是推进“一核一带”建设的主要引擎。 通过实施“双区”战术，“双城”强强联合，深化战术合作，各方推进产业、科技、教育、医疗、金融、基础设施等行业对接合作，成为全省协调快速发展的积极来源，更是巨大城市合作、互利合作的新

广州、深圳发挥“双城联动、翼双飞”作用，带动广东省以更高的起点推进改革开放的历史使命。 图为深圳市风景

完全的快速发展联动机制

2019年9月，广州深圳深化战术合作框架协议，确定广深合作的指导思想、文案、机制，双方支持深圳市建设中国特色社会主义先行示范区，建设国际科技创新中心，建设国际性综合交通枢纽，建设具有国际竞争力的现代产业体系， 共建高质量生活圈旅游，共同引领“一核一带一区”建设，加强广州粤沙港澳全面合作示范区和深圳前海港深现代合作区等

年10月22日，备受瞩目的广州·深圳“双城联动”论坛在深圳举行，两市主要领导出席，各相关部门负责人建设科技创新、智能互联跑车、智能装备、生物医药、基础设施、营商环境、自由贸易区

在广深两市和广东省层面开展了“双城联动”。 其中，《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》表示，推进“双区”建设、“双城”联动，共同建设国际一流湾区和世界级城市群。 《中国共产党深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》，加强广深“双城联动、比翼双飞”，逐步发挥广州、深圳都市圈中心城市的辐射带动作用，教育、医疗、文化、旅游、人才、人才 广东省政府工作报告显示，完整、广阔的战术合作机制，各方推进科技创新、现代产业、基础设施、商务环境、公共服务等重要行业的对接合作，共同布局重大科技基础设施，共同实施战术性新兴产业重大工程，共同打造世界级产业集群

那么具体来说，广深合作集中在哪些方面？ 如何布局全省“一局”？ 据深圳市委政策研究室介绍，广深联动从五个焦点着手。 首先，聚焦于加强整体效果。 按照全省“一局棋”的布局，多次“核”“带”“区”分工不分家，增强“核”发动机功能，推进广州与湛江、深圳与汕头深度合作的“双核+双副中心”动力机制的形成，共同打造广东

其次聚焦于强化集中效果。 加强要素市场化配置，优化运营商环境等重大改革联动，共同吸引世界范围内顶尖的人才、科技、公司、资本等高端要素，提高经济整体效率和城市快速发展能级。 此外，将集中于加强协同效应。 加强空之间的规划对接、基础设施互联互通、产业链分工合作、生态环境共治、民生设施共建共享等，推动广州深圳“双城联动”向广州都市圈、深圳都市圈“双圈联动”发展。

加强战术效果，加强南沙自贸领域、广州人工智能和数字经济试验区和前海蛇口自贸领域、深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城等重大战术平台的对接配合，发挥一个支撑和带动作用。

最后，聚焦加强辐射领先效应，进一步加强贸易和投资合作，两市公司通过“总部+基地”、“研发+生产”、“总装+配套”、“前台+后台”等方式开展区域间合作，“一马当先”

着力建设“半小时交通圈”

上午8点半，位于广州的南沙客运港陆续迎接乘客，他们将乘坐9点的航班前往深圳机场码头。 航行时间约35分钟，从码头无缝换乘免费穿梭车，最快45分钟左右即可从南沙到达深圳机场航站楼。 年6月，广州南沙客运港往返深圳机场码头的航线正式开通，为广深两地的居民和旅客提供了旅游便利。

交通基础设施是广深联动的重要一环。 记者从广州市快速发展和改革委员会获悉，在深化广深战术合作方面，广州发表了《支持广州市建设有中国特色社会主义先行示范区行动方案》，并借鉴和学习了深圳综合改革试点方案。 落实广深两市战术合作框架协议和要点项目(几个事项)清单，建设穗莞深城际。 如上所述，开通首个广深水上客运通道(南沙客运港-深圳机场码头)也是重要的一环。

中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴在接受《小康》新闻网记者采访时指出，广深联动中最直观的联动是交通方面，这可以缩短两地在时空的距离。 据悉，目前广深间已建成广深高速、广深沿江高速、虎门大桥、南沙大桥等公路通道和广深铁路、广深港高速铁路、穗莞深城际等铁路通道。 其中，广深铁路实现了“公交化”运营，广深港高铁实现了广深30分钟的相互到达。

在广州深圳“双城联动”论坛上，广州市快速发展和改革委员会与深圳市快速发展和改革委员会签署了基础设施战术合作框架协定。 其中为了建设“半小时交通圈”，商定实现两市的高铁、城际轨道、高等级公路等多种交通方法。 推进广州至深圳的高铁新通道、深莞增城际、广深中轴城际、广深高速磁悬浮、中南虎城际(赞深高铁南沙支线)等项目加快规划建设。

其中，广州至深圳的高铁新通道又称“广深第二高铁”，预计设计时速将比目前广深港高铁350公里左右的时速大幅提高，白云机场至深圳机场的时间将从目前的1小时以上缩短至最多20分钟。 计划中的广深高速磁悬浮达到时速600公里，与广莜深地区相连，将来有望访问香港。

“其实现在广州深圳两地的交通已经非常便利，交通基础设施建设已经到了非常完整的阶段。 但是，不仅是交通基础设施的建设，削减两地连通的交通费也是重要的议题。 因为只有两地交流的价格真正下降，才能更加鼓励两地人民的日常潮流和更加便利的双城生活。 ”。 中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受《小康》新闻网记者采访时表示。

广州和深圳联动最核心的还是科技方面的联动，目前两地有更重大的平台合作。 图为广州先进制造业工厂内的生产场景

产业融合、科学技术合作

“广州的产业以前就以产业为主传下来，而深圳主要以科技创新型公司为主。 双城之间的产业合作不仅需要地方政府之间的联动，还需要市场之间、研发之间的对接合作。 除此之外，还需要将双城之间基础设施建设的硬连通与机制上的软连通相结合。 ”。 深圳市快速发展改革委党组织成员、副主任曾坚朋在接受《小康》新闻网记者采访时表示。

今年，广东将加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快光明科学城等先行启动区和南沙科学城联动及快速发展区建设，建设坚强的广深港澳门科技创新走廊。 广深两市科技创新事业还将完全联动发展快速发展机制，全面深化战术合作、战术合作，深化广深双城联动强化核心发动机功能，加强区域合作创新建设国际科技创新中心，建设重大快速发展平台，实现粤港澳协同

记者从广州市快速发展和改革委员会获悉，广州和深圳共建人工智能与数字经济、南方海洋科学与工程广东省实验室，标榜广州服务基地，设立广东省基础与应用基础研究基金联合基金，联合发行知识产权证券化产品。

在科技创新方面，广州支持以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，南沙科学城加强与深圳光明科学城的联动，努力建设综合性国家科学中心核心承载区。 两地大学、科研院所、大型骨干公司纷纷组成创新共同体，联动创新气氛越来越浓厚。

“广州和深圳联动最核心的还是科技方面的联动。 目前，两地更多重大平台的合作，如南沙科学城加强了与深圳光明科学城的联动，并且一直被提及的广深港澳科技走廊的快速发展也在继续。 我认为，两地应该根据各自的产业特点，建立产业集群，促进双城错位快速发展，携手合作。 ”。 汪云兴说。

除了科学技术、产业的合作外，人才交流也很重要。 广州市科技局副巡视员李江在粤港澳大湾区国际科技创新中心建筑业新闻发布会上宣布，广州充分释放“双区驱动效应”，与深圳签署了科技合作协议。 科技行业推进广深战术合作第一批要点项目，推进广深大型科学仪器开放共享和科技评审专家库互通。

此外，两地比翼双飞，法治护航。 年11月1日，《深圳经济特区科技创新条例》正式实施，这是我国第一部涵盖科技创新全生态链的地方性法规。 深圳深入贯彻实施了创新驱动的快速发展战术，加快了现代化国际化创新型城市的建设和具有全球影响较大的创新创业创意的城市经验，得到了广州的肯定。 日前，广州市人大常委会赴深圳调研，深入交流科技创新立法等从业人员，实地考察了深圳利亚德光电股份有限公司、大浪时尚小镇，了解了深圳科技创新公司快速发展、服装产业快速发展等情况。

目前，广深两市聚焦新快速发展阶段广东总定位总目标，全力建立区域人大密切合作新样本，加强立法合作，在人工智能、无人驾驶、大数据、医疗健康新闻服务等新兴行业加强立法探索，开展两市立法理论与实践研究合作，

“广州的双城合作也是都市圈、城市群整体的合作，将为其他地方一体化的快速发展带来经验。 ”。 汪云兴总结说。

民生行业加强合作

除了基础设施建设、产业科学技术方面的合作外，两个城市在民生等行业的合作也不少。 据广州市民政局消息，年12月30日，广州市民政局、深圳市民政局在广东省民政厅的见证下，共同签订了合作框架合同。 两市在社会组织、养老服务、社会救助、儿童福利、婚姻登记、殡葬队伍、慈善事业、队伍建设、积分行业等9个方面进一步加强联动、创新，推进社会组织“双城联动”工作备忘录的签订，开展深层次、高规格的社会组织交流合作。

在合作机制上，广州深圳民政部门将搭建高层次合作平台，广深两地民政部门合作快速发展合作领导小组，广深两地民政局局长每年分别带队互访。 健全高水平合作机制，建立新闻通报、经验交流、成果共享、问题会商等制度，寻求民生行业合作最大的可行性，提高项目合作的准确性。

具体来说，两市加强“大城市大养老”合作，积极推进老有颐养，为两市老年人跨市享受养老服务提供便利支持。 推进两市社会救助新闻共享，社会救助申请人收入和财产新闻跨地区合作，畅通两市紧急发生地临时救助两市开展孤儿工作，探索无人抚养的子女跨市申请认定试点工作。 建立推动广州、深圳在全国、全省率先开展跨省市婚姻登记考试的殡葬政策研究联动、殡葬数据新闻查询、殡葬服务专业技术交流、殡葬科技成果共享机制，加强推动两地殡葬事业持续健康快速发展的慈善事业交流与合作，、 在两个地方举办“中国慈展会”、“中国善城大会”等慈善平台，链接越来越多的公益慈善资源，共同打造公益慈善“高地”。 构建两地民政系统人才创新创业平台，推进两地民政人才培养一体化和专业人才共享的联合培养合作。 通过系列民政积分行业的合作、试点、探索，发挥示范引领作用，创新两地民生服务模式。

面向未来，深圳将以社会主义现代化强国的城市案例屹立于世界东方，广州也将全面实现老城新活力、“四新彩”，建设具有古典魅力和时代活力的国际大都市。 广深“双城联动、比翼双飞”共建全球影响较大的大湾区“双子城”，产生越来越多的“1+1 2”化学反应，碰撞新火花，爆发巨大能量，为各类人才和广大公司的创新创业带来更广阔的舞台。

(《小康》新闻网独家特辑)

本文刊登在《小康》2021年3月中旬刊上