“【百县奔小康】中共怀来县委书记孙晓函：环京县域怎么利用“辐射”红利”

新闻网站独家特辑

文|《小康》新闻网记者谈乐炎

环京县域要迅速发展特色产业，主动谋求真正的“向北京”靠拢。 对怀来说，积分产业的方向是葡萄产业、数字经济、文旅康养产业。

突破与北京相邻，在北京同城化快速发展方面具有得天独厚的特点。 通过产业同城化推进整体同城化建设，是怀来同城化快速发展的突破口。 图为怀来县委书记孙晓函接受《小康》杂志、新闻网记者采访。 摄影/宁颖

河北怀来县委书记孙晓函表示，京津冀协同快速发展战术实施后，一种双向辐射效应日益明显，但这种“辐射”红利并不能享受其成果，需要环京县域的快速发展特色产业，计划积极“接近”北京，

小康新闻网:作为首都水源涵养功能区和生态环境支持区，怀来做了很多事实，其中遇到过那些问题？ 你怎么处理的？

孙晓函:在这个过程中，怀来遇到过很多困难。 例如，我们投资建设22亿多个官厅水库湿地公园，这对县来说压力很大，这些员工有点干部群众不理解，不支持。

针对这些困难，县委坚定信心，稳步推进，边学边做。 我多次组织召开县委常委扩大大会、四大班子联席会议，带着大家反复讨论，认真学习大总书记的生态文明思想，首先在决策层面统一思想认识。 并且，四大班子领导带领全县干部群众在中学、学校中工作，不断加深认知，达成共识。 随着生态项目的推进，我们的生态环境持续好转，造成了许多数字经济公司，产业逐渐成为焦点。 先试后吸引国家投资，我们与北京永定河流域投资有限企业合作，将他们主要投资于官厅水库二期、三期湿地管理、官厅水库周边农村水系综合治理、官厅水库清淤造地等项目，资金40多亿元，彻底解除了我县的投资压力。 今年总投资额为3.2亿元的永定河流域节水灌溉综合改造项目建成后，每年节水2000万立方米。 现在怀来水更清晰了，山更绿了，天更蓝了，来旅游的人数大幅增加，大众对经济、生态建设也更加支持，相应的问题就解决了。

《小康》新闻网:怀来葡萄酒历史悠久，但一些中青认识却未能迅速将葡萄酒与怀来联系起来，这是为什么？

孙晓函:历届县委都认识到葡萄产业是我们县的特色产业，绝对不能丢，但一方领导有“酒香不怕巷子深”等思想，在重视程度、资金支持、政策配套等方面还不够，特别是产区企业的品牌

年来，我们在省市的大力支持下，从葡萄种植、营销宣传、三产融合等方面全面加强，特别是全力打造产区企业品牌，已经全面梳理产区企业品牌，“怀来葡萄”地理标志商标和“怀来葡萄酒”地理标志商标等。

《小康》新闻网:曾经说过怀来和北京基本上是同城化的定位，现在这个定位好像怎么样了？ 还有那些问题和挑战？

孙晓函:京津冀协同快速发展战术，加快推进北京非首都功能疏解和产业外溢的决策部署，我们毗邻北京，在承载非首都功能疏解方面具有得天独厚的特点。 特别是党的十八大以来，党中央高度重视数字经济的快速发展，习主席发出了“建设大数字经济、‘数字中国’和‘智慧社会’”等重要指示。 通过专家智库的建议、外出学习、会议论证，全县干部普遍认为，要加快快速发展，实现“超车道变更”，必须多次“创新引领”，实现新产业、新经济，即数字经济 这也是我们同城化快速发展的突破口，是通过产业同城化带动整体同城化建设。 怀来第一依靠北京北部新闻技术产业高地产业溢出缓解的机会，公司在我们这里设立总部基地或产业基地，快速发展经济社会。 具体来说，以北京北五环“后工厂村”为目标，全力引进500万台服务器、10万名程序员，拉动20万个就业岗位，构建数字经济全产业链快速发展格局。

当然，在同城化定位建设中，怀来也存在很多劣势和问题。 特别是京张高铁开通后，怀来进入北京30分钟经济圈，我们的产业同城化加速，但我们的医疗服务保障等民生配套设施发展迅速，存在一些不一致。 虽然引进海淀外国语学校等中小学和中日友好医院等京津高质量医疗资源，天保京北妇女医院也已开工，但仍未达到支持产业和人员的诉求。 这个问题，我们也在大力推进。

《小康》新闻网:同为中国一线城市，上海周边都是百强县，有“辐射效应”，但北京周边贫困环绕，“吸附”，怀来不是贫困县，但多少受“吸附”的影响，站在怀来县委书记的立场上，这个问题 你考虑过破解的方法吗？

孙晓函:我认为所谓的“吸附”不仅仅是北京的“吸附”周边地区，而是双向的“吸附”。 不得不承认的是，北京作为国际大都市，其“吸附”更强，但同样，北京的一点点资源也被“辐射”到周边地区，特别是习主席在京津冀协同快速发展之后，这种转移、接受，更明显，对环京各地区而言， 习总书记正定当县委书记的时候说:“靠山吃山，靠水喝水。”我想北京的各个地区都是“在北京吃北京”。 那么，该怎么靠呢？ 或者怎样才能吸引人呢？ 各地区需要充分结合本地区的特点，做大做强本地区的特色，从而吸引北京的各种资源。 怀来张家口唯一的人口流入县城，根据此次疫情期间的大规模调查，怀来户籍人口为36.8万人，但目前人口为42万多人，随着疫情的缓解和夏天的到来，持续增加。 这充分证明了快速发展特色产业，增长县域经济是打破所谓“吸附”效应的最佳途径。

小康新闻网:在治理怀来的过程中，你面临的最大问题是什么？ 你在想什么？ 有什么样的应对措施？

孙晓函:到目前为止，怀来的经济、社会、文化、生态等方面发展很快。 是张家口的“排头兵”“领头羊”，亮点很多。 我在年底担任县委书记后发现差距和问题也不少，最突出的问题是如何打破快速发展的瓶颈，实现创新快速发展、绿色快速发展、优质快速发展。 具体表现为，许多以前流传下来的产业困难重重，面临瓶颈制约。 建筑领域一家一户，财税贡献超过2/3的新立县项目紧缺，新旧产业交替和快速动能转换推进缓慢，二产短板突出。

为此，我带着县委班子成员认真学习习大新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神，联系了国家发改委、工信部、中国工程院、中科院、中国国际经济交流中心、国家宏观经济研究院等单位，研究了全县的快速发展定位和产业定位。 2019年，在北京举办“怀来县绿色知识产业快速发展战术研讨会”，30位专家学者对怀来县的快速发展定位和产业定位进行了深入探讨，“怀来依托北京西北部科技创新资源，全力快速发展数字经济”“怀来将继续是地区” 我们结合专家意见，特别是多次研讨会大总书记在京津冀协同快速发展座谈会上提出的“抓牛鼻”不放松、积极稳妥有序解决北京非首都职能”等重要指示精神，在全县统一思想，达成共识 四大集群:大数据全产业链快速发展集群、软件产业集群、5g产业集群、人工智能产业集群)主导产业定位，要点产业方向为葡萄产业、数字经济和文旅康养产业。 说明了这几年主导产业发展很快，我们的产业定位和快速发展路径还很准确。

(新闻网独家报道)

本文刊登在《小康》年10月下旬刊上