“【本刊专题】老旧小区改造加速！探路社会资本改造老旧小区”

新闻网站独家特辑

文|《小康》·新闻网记者陈秋圆

由于老化小区改造资金的诉求总规模较大，目前各地通过各种渠道筹资，但仍存在资金整体不足、财政资金“投不进去”、居民和社会资金不愿投入、后期管理资金不足等问题。

作为厦门首次引进社会资本参与改造的老小区改造试点项目，白鹤山小区将试行新的设计方案、运营模式。 图像/光晕

说起厦门，很多人不禁想到文艺鼓浪屿、最美的大学厦门大学、清洁美丽……但属于厦门思明区，离鼓浪屿不到5公里的地方，有个叫白鹤山的小区。 20世纪80年代的建筑外观、地面凹凸不平，住宅区中央空着空。 到2019年为止。

但是，这一切很快就会改变。 《小康》杂志新闻网记者介绍，作为厦门首次引进社会资本参与改造的老小区改造试点项目，白鹤山小区将试行新的设计方案、运营模式。 目前改造单位正在抓紧入户调查，制定设计方案、运营方案，对接相关审批手续，预计年内正式开工。

问:谁出钱

“未来，园区中央这个偶像空地将改造为二楼空间，上层为开放式公园，下层根据园区实际和居民诉求增设托幼、养老、助餐等公共生活服务。 ”。 7月7日，安居集团的工程师到白鹤山区进行实地考察，讨论设计方案，向人们说明他们的设计愿景。

过去，旧小区的改造一如既往，由社区主导，对供水、供电、燃气供应等市政配套设施、小区环境及建筑物主体等进行了要点改造，改造资金大部分来源于财政补贴。 白鹤山区项目的方法非常不同，其改造方法是引进社会资本投资增设停车场，完善公共服务配套，平整路面，构建智能化门禁，从而整体提升小区居住度。 最重要的是，将园区公共生活服务配套设施的运营管理收益作为物业服务费用的来源途径之一，通过引进物业服务加强改造成果，实现园区后续长期管理。

近年来，老小区改造接轨已成为惠民生、扩大内需的重要手段。 但是，由于老小区改造资金的诉求总规模较大，目前各地多渠道筹资，但仍存在资金整体不足、财政资金“投不进去”、居民和社会资金不愿投入、后期管理资金不足等问题，多渠道融资办法

在探索多元筹资、多元参与方面，其实思明区安平里区的行动早于白鹤山区。

安平里区，原名槟榔西里二期，属思明区筱筜大街，位于风景秀丽的節湖畔，始建于20世纪80年代初，是一个开放的老小区，共有10幢35座梯子，居民891人，其中60%为老人 改造前，居民反映的问题包括道路狭窄、停车难、建设多、小区未封闭管理、不安全。 连续下雨的话，污水处理厂会堵车，臭气熏天。 总结一下，是住宅倒塌、设施老化、公共管理服务滞后等。

思明区筱筜街道办事处的谢余桂介绍说，2019年厦门开始改造安平里小区，略有一面，起到了示范作用，希望能让其他区域的居民看到真正的改造效果。

改造中，厦门市多次重复“谁由谁出资”，完善了筹资机制。 一个是很多人筹集改造资金。 通过“居民出资+管道单位投资+财政由奖金支付”等方法筹集。 用地界线范围内的改造上升资金以居民出资为主，包括房屋修缮资金、日常专项维修资金、公共利益、捐款等，财政按比例“以奖代补”。 小区红线范围外区域以各管道为单位投资，财政实行“以奖代补”。 二是多样化扩大公共维修资金。 通过“居民自筹+政府补贴+公共利益”等方法，建立旧小区维修资金的回收、管理、招聘机制，为小区公共管理和房屋后续维修提供资金保障。 将小区公共住房租赁、停车费等公共利益充实到小区管理维修资金中，增强老小区的“造血”功能。

根据年思明区委办公室、思明区人民政府办公室颁发的《思明区古老小区改造提高工作实施细则》，改造提高资金计算规则为:市政配套设施方面，供水、供电由收费表前部分的改造费用由管道单位承担，收费表后部分的改造费用由居民承担。 燃气供应由新建部分的投资以管道为单位承担。 弱电(通信、有线电视)的新建部分(包括三网一体化、光猫)的投资由管道单位承担。 在小区环境和配套设施方面，改造费用由居民承担，财政以奖助费补充80%，其中雨污管网项目调整纳入市政配套设施类，改造费用由财政承担。 建筑物的改造，基本上居民自筹资金的比例在20%以上，不足的部分由区财政用奖金来弥补。 在公共服务设施中，基本上改造费用仍通过现有资金渠道筹措。 鼓励社会资本参与卫生服务站、幼儿园、室外活动场所等公共服务设施的建设。

具体到安平里小区，为了更好地推进，改造采取了“居民和公司出一部分，政府出大部分”的形式。 例如，所谓雨污分流，是政府所有的出资，安装智能访问和大楼门，政府占80%，居民占20%，每户消费数千元。

谢氏说:“改造结束后，人们不仅有停车的地方，也有孩子玩耍的地方，老人散步的地方，封闭管理安全可靠，居民的不动产也由此实现了有价值的附加值。”