“聚焦基层社会治理再革新 筑牢优质快速发展根基 ——“2020中国社会治理与全面小康研讨会”在京举行”

新闻网报记者郭玲8月22日在北京国谊酒店举行，由《小康》杂志社主办，清华大学社会管理与快速发展研究院提供学术支持的“中国社会管理与全面小康研讨会”。

《小康》杂志社社长舒富民、清华大学社会管理与快速发展研究院副院长严飞、广东省肇庆市委常委、政法委书记王哲、广东省肇庆市委政法委常务副书记黎锦熙、广东省肇庆市委政法委副书记黄鸿、清华大学社会管理与快速发展研究院秘书长蒋、 清华大学网络产业研究院副秘书长罗培清华大学社会管理与快速发展研究院专业课题研究员庄宁、贵州省荔波县委常委、政法委书记、公安局长唐晓宇、河北省大厂回族自治县委员会常务委员会、政法委书记缪小斌、浙江省遂昌县人民法院党组书记、院长陈裕瑛、 山东省博兴县委政法委四级调解员郑杨林、中国安全产业协会副会长曹国强广东省佛山市禅城区南庄镇紫南村党支部书记潘柱升、山西省汾阳市贾家庄镇贾家庄村党支部书记邢万里、天地出版社副社长张万文、央视农村农业频道《新农派》总监周莉芬、国脉集团理事长杨冰之《小康》杂志 政务大数据中心主任、国家社会科学基金要点项目“数据赋能基础社会管理现代化研究”课题副组长张志等社会管理行业相关部门的指导、研究机构资深专家、领域协会和市场机构负责人对中国社会管理全面小康进行了深入探讨。 研讨会由《小康》杂志社副社长张凡主持。

“中国社会治理与全面小康研讨会”现场。 摄影/宁颖

寻找社会治理创新的典范，支持小康社会的全面建设

党的十九届四中全会提出，社会管理是国家管理的重要方面，要加强和创新社会管理，建设人人负责、人人享有的社会管理共同体。 人民群众美好的生活，由无数日常化琐事和具体化诉求组成，它不仅依赖于国家公共服务体系制度的精准对接，也依赖于基层社会管理较为有效的保障。 当前，我国基层社会管理与人民群众对美好生活的追求相比还有一段距离，再次完善的共建与共享的社会管理制度是全社会人民的共同期待。

这次研讨会是为了挖掘各地创新社会治理先进典型，推进社会治理创新实践，提高社会治理水平，向相关专家、地方政府代表分享范式，总结社会治理典型创新方法和先进经验，全面建设小康社会

《小康》杂志社社长舒富民在研讨会上致辞。 摄影/宁颖

《小康》杂志社社长舒富民在致辞中表示，在城市化进程加快、城市化水平不断提高的背景下，城乡二元结构也在逐渐发生变化。 巨大的城市、城市群、湾区的崛起，改变了以前流传下来的城市分布格局，也颠覆了城市以前流传下来的概念。 在这种情况下，市、县地区的视角具有更加丰富的意义。 积极探讨市、县区域社会治理的新突破，着力构建市、县区域社会治理共同体，将制度特点转化为治理效能，更好地满足人民群众美好生活需要，落实到县域社会治理的各个环节，是本次研讨会的

清华大学社会治理与快速发展研究院副院长在研讨会上致辞。 摄影/宁颖

清华大学社会管理与快速发展研究院副院长严飞在致辞中指出，在社会管理现代化时代，不同地区都根据自身固有因素的固有特点，不断完善和推进社会管理现代化落地。 调查发现，他们不同地区表现出优治、善治、德治、美治等不同侧面，一个地区特别重视家风建设，一个地区强调全域经济建设，另一个地区越来越强调民族团结。

严飞表示，清华大学社会治理可以通过与快速发展研究院和《小康》杂志社合作评选全国不同典型案例并向全国推荐，推动地区间的相互学习和促进。 “正如社会学家费孝通所说，《美美与天下大同》在不同地区有自己独特的社会管理体系，它们可以不断融合、交流、不断促进，使社会管理现代化不断向前发展。 ”

社会治理展示了基础的智慧，典型的例子引起了讨论

2019年至年上半年，《小康》杂志社结合清华大学社会管理与快速发展研究院设立的课题组，走访了全国多个县市区，推出了“荔枝创新421社会管理、地球翡翠”、“顺德建立优质社会管理共生态”等多种基层社会管理典型案例。

作为典型的样本之一，荔枝的经验受到广泛关注。 在研讨会上，贵州省荔波县委常委、政法委书记、公安局长唐晓宇以“荔波创新421社会管理、擦地球翡翠”为主题，分享了荔波全境旅游战术助力社会管理创新的经验。

唐晓宇分享荔枝全境旅游战术助力社会管理创新经验。 摄影/宁颖

荔枝县位于贵州南部，人口主要以少数民族为主，面临脱贫致富的困难挑战，但生态环境良好，被誉为“地球翡翠”和“世界最美喀斯特”。 据唐晓宇介绍，近年来，荔枝宣传实施“421”社会管理创新，即处理“四管理两平台一线”，推进景区精治、社区共治、村组自治、社会辅治四大管理，“谁治” 通过创新构建司法信访功能整合服务平台和政法综合治标大数据管理服务平台两个载体，处理“如何治标”问题。 通过实施全球旅游战术，加强社会管理创新，营造良好的社会治安环境，荔枝经济持续良好，人民安居乐业，成为当地群众脱贫致富的重要产业。

清华大学社会管理与快速发展研究院秘书长蒋任重道远从年开始连续四年去荔枝调查，经历了荔枝的巨大变化。 他认为荔枝成功的关键有两点。 一是“抓住主线”，抓住全球旅游，促进全球经济快速发展、全球社会快速发展、全球社会治理。 二是“新人文”，如在旅游警察大队设立女子中队，这一人文环境的构建对荔枝旅游的快速发展、经济社会的快速发展和社会整体的和谐有着重要的意义。

“我们走了20、30个地方，为什么它会成为特色？ ”清华大学社会治理与快速发展研究院专业课题研究员庄宁指出，荔枝社会治理不是为了治理，而是在处理社会第一矛盾的基础上，以社会快速发展为主线的社会治理是一大特色。 庄宁建议，荔枝加强以旅游为代表的高端服务业优质快速发展，促进快速发展进入高速公路。

乡村治理是国家治理的基础。 没有乡村比较有效的管理，就没有乡村的全面振兴。 研讨会上，全面小康乡村管理模范代表广东省佛山市禅城区南庄镇紫南村党支部书记潘柱升、山西省汾阳市贾家庄镇贾村党支部书记邢万里也分享了他们在乡村振兴中的管理经验，探讨了乡村管理应解读的课题。

潘柱升介绍紫南村的经验。 摄影/宁颖

邢万里介绍贾家庄村的经验。 摄影/宁颖

面对这个主题，两位领导人提到了“软实力”在乡村治理中的作用。 早些时候，紫南村提出了“文化立村、文化兴村、文化强村”，构建了“仁善紫南”企业品牌的快速发展思路。 四年来，紫南村投入3000多万元，改造文化设施，建立了一系列文化企业品牌，不断弘扬好人文化，培育文明乡风。 用“仁善文化”塑造灵魂，提高村民整体素质和思想境界。 贾庄村反复开展“家庭细胞工程”和“灵魂形成工程”，从实际出发制定村规民约，引导村民自我约束、自我教育、自我改善，激活他们参与社会管理的内在动力，并以身边的人、身边的事教化全村。 研讨会的评价嘉宾、央视农村农业频道“新农派”总导演周莉芬表示，作为电视人，越来越多的目光投向美丽的乡村，聚焦于真正意义上为人民“共建共享共治”的乡村领导人及其村庄故事。

关注“最后一公里”，让社会治理真正发挥作用

社会治理事业最坚实的力量和支撑在基础上，最突出的矛盾和问题也在基础上。 研讨会就“社会治理“最后一公里”和全面建设小康社会”主题举行了圆桌会议。 圆桌会议由清华大学社会管理与快速发展研究院秘书长蒋任重主持。

蒋主持了“社会治理‘最后一公里’和全面建设小康社会”的圆桌会议。 摄影/宁颖

蒋氏指出，基层社会治理的“最后一公里”和农村新闻化的“最后一公里”、电商的“最后一公里”一样重要。 如果“最后一公里”搞不好，整个社会的管理就是漂浮在沙滩上的框架，真的不起作用。

比较这个话题，中共肇庆市委常委、政法委书记王哲、大厂回族自治县委员会常委、政法委书记缪小斌、遂昌县人民法院党组书记、院长陈裕瑛、山东省博兴县委政法委四级调研员郑杨林、清华大学网络产业研究院副秘书长罗培、《小康》杂志 政务大数据中心主任、国家社科基金要点项目“可以基于数据进行基础性社会管理。

中共肇庆市委常委、政法委书记王哲分享经验。 摄影/约翰

王哲说，在推进社会治理的过程中，肇庆探索的项目有10个，涉及涵盖街道、村庄、社区的范围，有涉及生态系统保护的，也有涉及产业、资源的，当地法院也是多元解决的系统

缪斌表示，大厂2019年提出融合“五治”，结合廊坊实际发布了“民说、干部解题”的事业平台。 “最后一公里是无论老百姓有什么事，都可以去乡镇事业单位和村街的讲习室处理烦恼、困难的心事、心事。 ”。

《牡丹亭》的作者汤显祖明朝万年间搞过遂昌县，在他的治疗下有个大胆的实验叫“解放囚犯的观光灯”，形成了信用文化。 陈裕瑛表示，目前遂昌正在着力构建“信用村”概念，将涵盖社会治理的6个副本纳入村规民合同中，并在此基础上在全县宣传建立村民信用的尝试。

郑林表示，博兴县依托全市大网格，在精细化、系统化、智能化、规范化上下功夫，构建了网格员、专职人民调解员、法律顾问三位一体的社会管理共同体，全力构建了一站式社会管理新模式。

罗培则提出了社会治理的五个“一公里”概念，包括观念上的“最后一公里”、机制上的“最后一公里”、方法上的“最后一公里”、空字段中的“最后一公里”

张志认为，科技进步因催生而迅速发展，其中有两个基础因素，一个是大数据，一个是网格化。 要使用县域大数据网，必须通过数据，“最多跑一次”。

《小康中国》新书首发仪式。 摄影/宁颖

另外，研讨会还举办了《小康中国》新书的首次发布仪式。 这本由天地出版社出版的《小康》杂志社撰写的新书，聚焦近70个有代表性的县市，梳理了全面建设小康社会的生动案例，总结了中国智慧较为有效的路径，讲述了人与祖国、人与城市的美丽故事。 “中国人追求小康的历史，可以说经历了很多困难。 从小康社会到整体小康，到全面建设小康社会、全面建设小康社会，伟大的故事还在继续，欢迎大家乐于分享小康故事。 “研讨会结束后，《小康》杂志社副总编辑张凡希望越来越多的县市参与小康的‘百县工程’，树立了越来越多模范小康的典范。